征地補(bǔ)償新探

1、征地補(bǔ)償新探【摘要】征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)長期以來是征地矛盾的核心，本文試圖從農(nóng)民發(fā)展權(quán)收益分析其缺失部分，提出了被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償應(yīng)該包括基于土地的發(fā)展權(quán)收益，并以陽市征地案例為資料，測算了農(nóng)民參與分配土地增值收益的比例?！娟P(guān)鍵詞】征地補(bǔ)償；社會保障；發(fā)展權(quán)收益一、土地征收補(bǔ)償制度現(xiàn)狀我國歷次征地補(bǔ)償制度改革中，征地補(bǔ)償基本依據(jù)是“按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償”，現(xiàn)行主要方法有“年產(chǎn)值倍數(shù)法”和“征地區(qū)片法”，但這兩種方法均是基于被征收土地原

2、農(nóng)業(yè)利用方式下的補(bǔ)償，沒有考慮到土地的潛在利用價值或市場價格的補(bǔ)償。在我國土地使用制度改革和土地管理相關(guān)制度中，沒有把土地發(fā)展權(quán)作為一項土地權(quán)利上升到法律制度層面，同時，農(nóng)村集體土地發(fā)展權(quán)的歸屬也是當(dāng)前理論界爭論的焦點(diǎn)之一。土地發(fā)展權(quán)的歸屬實際上是土地增值收益的分割問題，對于土地利用中涉及的政府、土地所有者和土地使用人三方來說，要達(dá)到效率最優(yōu)，就應(yīng)努力找到一個利益分配的均衡點(diǎn)，讓三方在這一權(quán)利的實施中均有利可得，真正做到保護(hù)失地農(nóng)民的利

3、益。有土地市場評估相同的理論和方法作為指導(dǎo)，采用市場比較法、收益還原法、假設(shè)開發(fā)法等傳統(tǒng)方法測算被征土地的市場價值。2、社會保障費(fèi)測算：依據(jù)現(xiàn)行政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨淼膶嶋H情況，如經(jīng)濟(jì)承受能力、農(nóng)民實際狀況等，建立適合于當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民的社會保障制度。目前的征地補(bǔ)償中，應(yīng)為失地農(nóng)民建立社會保障體系，其主要內(nèi)容包括醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障與再就業(yè)保障。醫(yī)療保障費(fèi)：按城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，農(nóng)民未來承擔(dān)的交費(fèi)義務(wù)的貼現(xiàn)值，作為失地農(nóng)民的醫(yī)

4、療保障費(fèi)用，其計算公式為：P醫(yī)療保障=Sr11（1r）nn=A預(yù)期壽命A失地農(nóng)民平均年齡式中：P醫(yī)療保障失地農(nóng)民醫(yī)療保障費(fèi)用；S依據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民每年自己承擔(dān)費(fèi)用；r折現(xiàn)率；A預(yù)期壽命征地區(qū)域公民的平均預(yù)期壽命；A失地農(nóng)民平均年齡被征地農(nóng)民平均年齡。養(yǎng)老保障費(fèi)：按城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，農(nóng)民未來承擔(dān)的交費(fèi)義務(wù)的貼現(xiàn)值，作為失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障費(fèi)用，其計算公式為：P養(yǎng)老保障=Sr11（1r）nn=A退休年齡A失地農(nóng)民平均年齡式中