征地補償新探

1、征地補償新探【摘要】征地補償標準長期以來是征地矛盾的核心，本文試圖從農民發(fā)展權收益分析其缺失部分，提出了被征地農民征地補償應該包括基于土地的發(fā)展權收益，并以陽市征地案例為資料，測算了農民參與分配土地增值收益的比例。【關鍵詞】征地補償；社會保障；發(fā)展權收益一、土地征收補償制度現(xiàn)狀我國歷次征地補償制度改革中，征地補償基本依據(jù)是“按照被征收土地的原用途給予補償”，現(xiàn)行主要方法有“年產值倍數(shù)法”和“征地區(qū)片法”，但這兩種方法均是基于被征收土地原

2、農業(yè)利用方式下的補償，沒有考慮到土地的潛在利用價值或市場價格的補償。在我國土地使用制度改革和土地管理相關制度中，沒有把土地發(fā)展權作為一項土地權利上升到法律制度層面，同時，農村集體土地發(fā)展權的歸屬也是當前理論界爭論的焦點之一。土地發(fā)展權的歸屬實際上是土地增值收益的分割問題，對于土地利用中涉及的政府、土地所有者和土地使用人三方來說，要達到效率最優(yōu)，就應努力找到一個利益分配的均衡點，讓三方在這一權利的實施中均有利可得，真正做到保護失地農民的利

3、益。有土地市場評估相同的理論和方法作為指導，采用市場比較法、收益還原法、假設開發(fā)法等傳統(tǒng)方法測算被征土地的市場價值。2、社會保障費測算：依據(jù)現(xiàn)行政策，并結合當?shù)刈陨淼膶嶋H情況，如經濟承受能力、農民實際狀況等，建立適合于當?shù)乇徽鞯剞r民的社會保障制度。目前的征地補償中，應為失地農民建立社會保障體系，其主要內容包括醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障與再就業(yè)保障。醫(yī)療保障費：按城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的繳費標準進行測算，農民未來承擔的交費義務的貼現(xiàn)值，作為失地農民的醫(yī)

4、療保障費用，其計算公式為：P醫(yī)療保障=Sr11（1r）nn=A預期壽命A失地農民平均年齡式中：P醫(yī)療保障失地農民醫(yī)療保障費用；S依據(jù)繳費標準，農民每年自己承擔費用；r折現(xiàn)率；A預期壽命征地區(qū)域公民的平均預期壽命；A失地農民平均年齡被征地農民平均年齡。養(yǎng)老保障費：按城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費標準進行測算，農民未來承擔的交費義務的貼現(xiàn)值，作為失地農民的養(yǎng)老保障費用，其計算公式為：P養(yǎng)老保障=Sr11（1r）nn=A退休年齡A失地農民平均年齡式中