淺析我國招投標交易市場存在的問題及對策

1、淺析我國招投標交易市場存在的問題及對策摘要：改革開放以來，國家先后頒布了一系列招投標交易法律法規(guī)，使公共資源招投標交易市場日趨規(guī)范，但是由于新舊體制交替導致的舊體制未能完全消除，以及新體制發(fā)展尚未成熟，目前我國招投標交易市場仍然存在一些問題，需要在實踐中不斷完善和改進，本文通過對目前我國招投標交易市場中存在的問題及原因的深入分析，提出了相應的策略和建議。關鍵詞：招投標；交易市場；監(jiān)督管理中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：

2、引言招標投標是一種特殊的交易方式，是訂立買賣合同的一種特殊程序。招標投標制度歷史悠久，在國際市場已經(jīng)實行了200多年，它起源于英國18世紀的政府采購項目，隨后迅速擴展到工程建設、物質(zhì)采購、資源開發(fā)、技術(shù)交易等領域。招標投標作為商品經(jīng)濟中一種有效的競爭方式，在工程建設中對于確保工程質(zhì)量，縮短建設周期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭起到了良好的作用，在現(xiàn)行公共資源交易中得到了廣泛的應用。我國的招標投標交易方式從20世紀80年代的以

3、議標為主，到90年代后，以邀請招標為主，一直到以后的邀請招標和公開招標兩種方式，其間經(jīng)歷了一個法律法規(guī)不斷完善的過程。隨著全國各地普遍加強對招市場的健康發(fā)展蒙上了陰影。招投標制度作為項目發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。我國招投標活動中

4、存在的問題主要是一些項目在招標階段“暗箱操作”，“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會。招標工作中的“違規(guī)操作”已經(jīng)蔓延到招投標活動的各個環(huán)節(jié)，且有的單個環(huán)節(jié)行為較難認定為違法違規(guī)。招投標交易市場經(jīng)過多次整頓也取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”，到整個招投標過程系列的不正當操作，使得形成了程序上合法而實質(zhì)上滲透著腐敗的現(xiàn)象。實踐證明，招投標交易制度是比較成熟且科學合理的交易方式，也是保證交易質(zhì)量、保證交易

5、進度的最佳辦法。但由于機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。二、當前招投標工作存在的問題（一）陪標現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心。一些部門濫用權(quán)利，將項目內(nèi)定給某些單位機構(gòu)中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼無法做到公開、公平、公正。（二）承包單位轉(zhuǎn)包問題：“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在