2《海域使用論證管理規(guī)定》修訂對(duì)照表

1、1附件2《海域使用論證管理規(guī)定》修訂對(duì)照表海域使用論證管理規(guī)定（原稿）海域使用論證管理規(guī)定（原稿）海域使用論證管理規(guī)定（修訂稿）海域使用論證管理規(guī)定（修訂稿）修改說明修改說明原稿三十一條規(guī)定。修訂稿主體調(diào)整為五章三十一條修訂稿分章節(jié)，條理更加清晰第一章第一章總則總則第一條為規(guī)范海域使用論證工作，提高海域使用的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》及相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。第一條為規(guī)范海域使用論證管理工作，提高海域使用的科學(xué)性，根據(jù)《

2、中華人民共和國海域使用管理法》等相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行海域使用論證。市、縣兩級(jí)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依據(jù)海洋功能區(qū)劃選劃的養(yǎng)殖區(qū)，進(jìn)行整體海域使用論證。單位和個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)殖用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證，但圍海養(yǎng)殖、建設(shè)人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目等除外。第二條在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以

3、上的排他性用海活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行海域使用論證。原稿第二條第二款內(nèi)容移入修訂稿第九條。第三條海域使用論證是審批項(xiàng)目用海的科學(xué)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照海域使用論證技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展工作。第三條海域使用論證是海域使用權(quán)出讓的科學(xué)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作。海域使用權(quán)出讓包括申請(qǐng)審批和市場化兩種出讓方式。第四條海域使用論證實(shí)行分級(jí)管理。國家海洋局對(duì)全國海域使用論證工作

4、實(shí)施監(jiān)督管理。沿海地方縣級(jí)以上海洋行政主管部門按照海第四條海域使用論證報(bào)告自評(píng)審?fù)ㄟ^之日起五年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，申請(qǐng)海域使用權(quán)續(xù)期的，可以不再進(jìn)行海域使用論證。原稿第二十一條內(nèi)容移至修訂稿第四條。報(bào)告自評(píng)審?fù)ㄟ^后有效期三3編制海域使用論證報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)取得海域使用論證崗位證書。資料，并對(duì)其所使用的數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)用海申請(qǐng)人亦應(yīng)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第八條海域使用申請(qǐng)人在海域使用申請(qǐng)材料經(jīng)有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管

5、部門初步審查通過后，委托具備相應(yīng)海域使用論證資質(zhì)的單位提供海域使用論證技術(shù)服務(wù)。通過招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)的，由組織招標(biāo)、拍賣的單位委托具備相應(yīng)海域使用論證資質(zhì)的單位提供海域使用論證技術(shù)服務(wù)；對(duì)選劃的養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行整體海域使用論證的，由市、縣人民政府海洋行政主管部門委托具備相應(yīng)海域使用論證資質(zhì)的單位提供海域使用論證技術(shù)服務(wù)。第八條論證報(bào)告編制單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)論證報(bào)告的質(zhì)量管理，建立完善內(nèi)部審查制度，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)論證報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提

6、交海洋行政主管部門的論證報(bào)告須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并親筆簽名。無技術(shù)負(fù)責(zé)人的由法定代表人行使技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)。增加第八條內(nèi)容，進(jìn)一步明確規(guī)范編制單位對(duì)報(bào)告質(zhì)量管理以及審核和簽字。第九條通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場化方式出讓海域使用權(quán)的，由組織招標(biāo)、拍賣、掛牌的單位委托海域使用論證技術(shù)服務(wù)單位開展海域使用論證；對(duì)依據(jù)海洋功能區(qū)劃選劃的養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行整體海域使用論證的，由市、縣人民政府海洋行政主管部門委托海域使用論證技術(shù)服務(wù)單位對(duì)整個(gè)養(yǎng)殖區(qū)開展海域使用

7、論證。單位和個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)殖用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證，但圍海養(yǎng)殖、建設(shè)人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目等除外。原稿第八條內(nèi)容改為修訂稿第九條。刪除海域使用申請(qǐng)資料審查等內(nèi)容，由相關(guān)管理規(guī)定確定；對(duì)其中涉及由具備論證資質(zhì)單位提供論證技術(shù)服務(wù)內(nèi)容做修改，不再有資質(zhì)要求；原稿第二條第二款內(nèi)容移入修訂稿第九條，明確申請(qǐng)養(yǎng)殖用海開展論證工作的規(guī)定。第九條依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)