納稅管理辦法修訂對照表

1、納稅評估管理辦法修訂對照表原稿修改稿納稅評估管理辦法（試行）納稅評估管理辦法第一章總則第一章總則第一條為進一步強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)，結(jié)合稅收征管工作實際，制定本辦法。第一條為強化稅源管理，降低稅收風險，促進稅收遵從，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)稅收法律的規(guī)定，結(jié)合稅收征管工作實際，制定本辦法。第二條納稅評估是指稅務機關(guān)運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人

2、和扣繳義務人（以下簡稱納稅人）納稅申報（包括減免緩抵退稅申請，下同）情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。納稅評估工作遵循強化管理、優(yōu)化服務；分類實施、因地制宜；人機結(jié)合、簡便易行的原則。第二條納稅評估是指稅務機關(guān)利用獲取的涉稅信息，對納稅人（包括扣繳義務人，下同）納稅申報情況的真實性和合法性進行審核評價，并作出相應處理的稅收管理活動。納稅評估是稅源管理工作的基本內(nèi)容，是處置稅收風險、促進納稅遵從的重

3、要手段。第三條納稅評估工作遵循風險控制、分類分級實施、專業(yè)管理、人機結(jié)合的原則。第四條納稅評估工作的一般程序是：運用稅收風險管理理念，分析識別風險，明確風險等級，安排相應應對措施；對案頭審核對象進行深入審核，查找疑點，明確核實的內(nèi)容和方式；對案頭審核中發(fā)現(xiàn)的疑點分別采取電話、信函、網(wǎng)絡、約談、實地核查等方式核實疑點；針對調(diào)查核查情況作出評定處理。第三條納稅評估工作主要由基層稅務機關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員負責，重點稅源和重大事項的納

4、稅評估也可由上級稅務機關(guān)負責。前款所稱基層稅務機關(guān)是指直接面向納稅人負責稅收征收管理的稅務機關(guān)；稅源管理部門是指基層稅務機關(guān)所屬的稅務分局、稅務所或內(nèi)設(shè)的稅源管理科（股）。對匯總合并繳納企業(yè)所得稅企業(yè)的納稅評估，由其匯總合并納稅企業(yè)申報所在地稅務機關(guān)實施，對匯總合并納稅成員企業(yè)的納稅評估，由其監(jiān)管的當?shù)囟悇諜C關(guān)實施；對合并申報繳納外商投資和外國企業(yè)所得稅企業(yè)分支機構(gòu)的納稅評估，由總機構(gòu)所在地的主管稅務機關(guān)實施。第四條開展納稅評估工作原則

5、上在納稅申報到期之后進行，評估的期限以納稅申報的稅款所屬當期為主，特殊情況可以延伸到往期或以往年度。第五條稅務機關(guān)對所有納稅人的納稅申報情況作納稅評估；對同一納稅人各稅種統(tǒng)籌安排、綜合實施納稅評估；對多個稅款所屬期的納稅申報情況可以一次進行納稅評估。第六條開展納稅評估工作，一般應在納稅申報期滿之日起三年內(nèi)進行；涉及少繳稅款金額在十萬元以上的，可以延長至五年內(nèi)進行。納稅人未按期履行納稅申報義務的，稅務機關(guān)也可以按本辦法的規(guī)定實施納稅評估。

6、第十二條綜合審核對比分析中發(fā)現(xiàn)有問題或疑點的納稅人要作為重點評估分析對象；重點稅源戶、特殊行業(yè)的重點企業(yè)、稅負異常變化、長時間零稅負和負稅負申報、納稅信用等級低下、日常管理和稅務檢查中發(fā)現(xiàn)較多問題的納稅人要列為納稅評估的重點分析對象。第九條稅務機關(guān)根據(jù)稅收征管資源配置情況，統(tǒng)籌安排，將稅收風險級別高的納稅人確定為案頭審核對象。第十條對稅收風險級別低的納稅人，稅務機關(guān)可采取納稅輔導、風險提示等方式督促其及時改正。第十一條經(jīng)分析識別未發(fā)現(xiàn)稅

7、收風險的納稅人，對其實施的納稅評估終止。第四章納稅評估方法第三章案頭審核第十二條案頭審核是指納稅評估人員在其辦公場所，針對納稅人的風險點，選擇運用相應的納稅評估方法，分析推測納稅人的具體涉稅疑點，對需要核實的疑點明確有關(guān)核實內(nèi)容和方式的過程。第十三條納稅評估人員應根據(jù)案頭審核對象的不同類型，選擇運用針對性強的納稅評估方法進行審核分析，并對疑點核實方式提出建議。第十三條納稅評估工作根據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)的規(guī)

8、定，按照屬地管理原則和管戶責任開展；對同一納稅人申報繳納的各個稅種的納稅評估要相互結(jié)合、統(tǒng)一進行，避免多頭重復評估。第十四條納稅評估的主要依據(jù)及數(shù)據(jù)來源包括：“一戶式”存儲的納稅人各類納稅信息資料，主要包括：納稅人稅務登記的基本情況，各項核定、認定、減免緩抵退稅審批事項的結(jié)果，納稅人申報納稅資料，財務會計報表以及稅務機關(guān)要求納稅人提供的其他相關(guān)資料，增值稅交叉稽核系統(tǒng)各類票證比對結(jié)果等；稅收管理員通過日常管理所掌握的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實際情