納稅管理辦法修訂對(duì)照表

1、納稅評(píng)估管理辦法修訂對(duì)照表原稿修改稿納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法第一章總則第一章總則第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收法律、法規(guī)，結(jié)合稅收征管工作實(shí)際，制定本辦法。第一條為強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)稅收遵從，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)稅收法律的規(guī)定，結(jié)合稅收征管工作實(shí)際，制定本辦法。第二條納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人

2、和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。第二條納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)利用獲取的涉稅信息，對(duì)納稅人（包括扣繳義務(wù)人，下同）納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，并作出相應(yīng)處理的稅收管理活動(dòng)。納稅評(píng)估是稅源管理工作的基本內(nèi)容，是處置稅收風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)納稅遵從的重

3、要手段。第三條納稅評(píng)估工作遵循風(fēng)險(xiǎn)控制、分類分級(jí)實(shí)施、專業(yè)管理、人機(jī)結(jié)合的原則。第四條納稅評(píng)估工作的一般程序是：運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，安排相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施；對(duì)案頭審核對(duì)象進(jìn)行深入審核，查找疑點(diǎn)，明確核實(shí)的內(nèi)容和方式；對(duì)案頭審核中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)分別采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、約談、實(shí)地核查等方式核實(shí)疑點(diǎn)；針對(duì)調(diào)查核查情況作出評(píng)定處理。第三條納稅評(píng)估工作主要由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)稅源和重大事項(xiàng)的納

4、稅評(píng)估也可由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。前款所稱基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是指直接面向納稅人負(fù)責(zé)稅收征收管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅源管理部門是指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬的稅務(wù)分局、稅務(wù)所或內(nèi)設(shè)的稅源管理科（股）。對(duì)匯總合并繳納企業(yè)所得稅企業(yè)的納稅評(píng)估，由其匯總合并納稅企業(yè)申報(bào)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施，對(duì)匯總合并納稅成員企業(yè)的納稅評(píng)估，由其監(jiān)管的當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)實(shí)施；對(duì)合并申報(bào)繳納外商投資和外國(guó)企業(yè)所得稅企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的納稅評(píng)估，由總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施。第四條開(kāi)展納稅評(píng)估工作原則

5、上在納稅申報(bào)到期之后進(jìn)行，評(píng)估的期限以納稅申報(bào)的稅款所屬當(dāng)期為主，特殊情況可以延伸到往期或以往年度。第五條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所有納稅人的納稅申報(bào)情況作納稅評(píng)估；對(duì)同一納稅人各稅種統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施納稅評(píng)估；對(duì)多個(gè)稅款所屬期的納稅申報(bào)情況可以一次進(jìn)行納稅評(píng)估。第六條開(kāi)展納稅評(píng)估工作，一般應(yīng)在納稅申報(bào)期滿之日起三年內(nèi)進(jìn)行；涉及少繳稅款金額在十萬(wàn)元以上的，可以延長(zhǎng)至五年內(nèi)進(jìn)行。納稅人未按期履行納稅申報(bào)義務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以按本辦法的規(guī)定實(shí)施納稅評(píng)估。

6、第十二條綜合審核對(duì)比分析中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題或疑點(diǎn)的納稅人要作為重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象；重點(diǎn)稅源戶、特殊行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變化、長(zhǎng)時(shí)間零稅負(fù)和負(fù)稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級(jí)低下、日常管理和稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題的納稅人要列為納稅評(píng)估的重點(diǎn)分析對(duì)象。第九條稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管資源配置情況，統(tǒng)籌安排，將稅收風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的納稅人確定為案頭審核對(duì)象。第十條對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別低的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等方式督促其及時(shí)改正。第十一條經(jīng)分析識(shí)別未發(fā)現(xiàn)稅

7、收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，對(duì)其實(shí)施的納稅評(píng)估終止。第四章納稅評(píng)估方法第三章案頭審核第十二條案頭審核是指納稅評(píng)估人員在其辦公場(chǎng)所，針對(duì)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇運(yùn)用相應(yīng)的納稅評(píng)估方法，分析推測(cè)納稅人的具體涉稅疑點(diǎn)，對(duì)需要核實(shí)的疑點(diǎn)明確有關(guān)核實(shí)內(nèi)容和方式的過(guò)程。第十三條納稅評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)案頭審核對(duì)象的不同類型，選擇運(yùn)用針對(duì)性強(qiáng)的納稅評(píng)估方法進(jìn)行審核分析，并對(duì)疑點(diǎn)核實(shí)方式提出建議。第十三條納稅評(píng)估工作根據(jù)國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的規(guī)

8、定，按照屬地管理原則和管戶責(zé)任開(kāi)展；對(duì)同一納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種的納稅評(píng)估要相互結(jié)合、統(tǒng)一進(jìn)行，避免多頭重復(fù)評(píng)估。第十四條納稅評(píng)估的主要依據(jù)及數(shù)據(jù)來(lái)源包括：“一戶式”存儲(chǔ)的納稅人各類納稅信息資料，主要包括：納稅人稅務(wù)登記的基本情況，各項(xiàng)核定、認(rèn)定、減免緩抵退稅審批事項(xiàng)的結(jié)果，納稅人申報(bào)納稅資料，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人提供的其他相關(guān)資料，增值稅交叉稽核系統(tǒng)各類票證比對(duì)結(jié)果等；稅收管理員通過(guò)日常管理所掌握的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情