附件3、修訂對照表

1、《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法（修訂征求意見稿）《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法（修訂征求意見稿）》修訂對照表》修訂對照表序號原條文原條文修改意見修改意見1第二條本辦法適用于在中華人民共和國的內(nèi)海、領(lǐng)海及大陸架上進(jìn)行海底電纜、管道鋪設(shè)以及為鋪設(shè)所進(jìn)行的路由調(diào)查、勘測及其他有關(guān)活動的任何法人、自然人和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的任何法人、自然人和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第二條本辦法適用于在中華人民共和國的內(nèi)海、領(lǐng)海及大陸架上進(jìn)行海底電纜管道鋪設(shè)、維修、改造

2、、拆除、廢棄、維修、改造、拆除、廢棄以及為鋪設(shè)所進(jìn)行的路由調(diào)查勘測等其他有關(guān)活動。2第三條中華人民共和國國家海洋局及其所屬分局以及沿海省、自治沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋管理機(jī)構(gòu)區(qū)、直轄市人民政府海洋管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱地方海洋管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)施本辦法的主管機(jī)關(guān)。第三條中華人民共和國國家海洋局及其所屬分局以及沿?？h級沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門以上地方人民政府海洋行政主管部門（以下簡稱地方海洋行政主管部門）是實(shí)施本辦法的主

3、管機(jī)關(guān)。3第四條國家對鋪設(shè)海底電纜、管道及其他有關(guān)活動的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。地方海洋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理海域內(nèi)海底電纜、管道的審批與監(jiān)督地方海洋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理海域內(nèi)海底電纜、管道的審批與監(jiān)督管理（本條第五款第三項(xiàng)所指管道的審批除外）管理（本條第五款第三項(xiàng)所指管道的審批除外）。分局負(fù)責(zé)地方海洋管理機(jī)構(gòu)管理海域之外的海底電纜、管道的審批分局負(fù)責(zé)地方海洋管理機(jī)構(gòu)管理海域之外的海底電纜、管道的審批與監(jiān)督管理。與監(jiān)督管理?？缡?、自治區(qū)

4、、直轄市管理海域和超出省、自治區(qū)、直轄市管理?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市管理海域和超出省、自治區(qū)、直轄市管理海域的海底電纜、管道，由分局商有關(guān)地方海海管理機(jī)構(gòu)審批，并負(fù)責(zé)監(jiān)域的海底電纜、管道，由分局商有關(guān)地方海海管理機(jī)構(gòu)審批，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。督管理。下列海底電纜、管道由國家海洋局負(fù)責(zé)審批：一、一、路經(jīng)中國管轄海域和大陸架的外國海底電纜、管道；二、二、由中國鋪向其他國家和地區(qū)的國際海底電纜、管道；三、三、國內(nèi)長距離（二百公里以上）的海底管道和污

5、水排放量為二十萬噸／日以上的海底排污管道。第四條國家對鋪設(shè)海底電纜管道及其他有關(guān)活動的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。國家海洋局及海區(qū)分局是海底電纜管道路由調(diào)查勘測和鋪設(shè)施工國家海洋局及海區(qū)分局是海底電纜管道路由調(diào)查勘測和鋪設(shè)施工的審批機(jī)關(guān)。的審批機(jī)關(guān)。下列海底電纜管道由國家海洋局負(fù)責(zé)審批：（一）（一）路經(jīng)中國內(nèi)海、領(lǐng)海及大陸架內(nèi)海、領(lǐng)海及大陸架的外國海底電纜管道；（二）（二）由中國鋪向其他國家和地區(qū)的國際海底電纜管道；（三）（三）國內(nèi)長

6、距離（二百公里以上）的海底管道和污水排放量為二十萬噸／日以上的海底排污管道。前款規(guī)定以外的，由海區(qū)分局審批。前款規(guī)定以外的，由海區(qū)分局審批。國家海洋局負(fù)責(zé)我國內(nèi)海、領(lǐng)海及大陸架上鋪設(shè)海底電纜管道及國家海洋局負(fù)責(zé)我國內(nèi)海、領(lǐng)海及大陸架上鋪設(shè)海底電纜管道及其他有關(guān)活動的監(jiān)督管理；地方海洋行政主管部門及海區(qū)分局負(fù)責(zé)各其他有關(guān)活動的監(jiān)督管理；地方海洋行政主管部門及海區(qū)分局負(fù)責(zé)各自海區(qū)海域內(nèi)鋪設(shè)海底電纜管道及其他有關(guān)活動的監(jiān)督管理。自海區(qū)海域內(nèi)鋪

7、設(shè)海底電纜管道及其他有關(guān)活動的監(jiān)督管理。4第五條海底電纜、管道的路由調(diào)查、勘測，所有者應(yīng)依照《規(guī)定》第五條，將《路由調(diào)查、勘測申請書》一式五份按本辦法第四條報相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)審批。外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人在中國大陸架上進(jìn)行上述活動的，所有者應(yīng)在實(shí)施作業(yè)六十天前，將《規(guī)定》第五條要求提供的資料一式五份按本辦法第四條報相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)，其，其確定的調(diào)查、勘測路由需經(jīng)主管主管機(jī)關(guān)同意。《路由調(diào)查、勘測申請書》應(yīng)附具以下資料：一、一、調(diào)

8、查、勘測路由選擇依據(jù)的詳細(xì)說明；二、二、調(diào)查、勘測單位的基本情況；三、三、《鋪設(shè)海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書》的編寫大《鋪設(shè)海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書》的編寫大綱和評價單位的基本情況；綱和評價單位的基本情況；四、四、《污水排海工程可行性研究報告》《污水排海工程可行性研究報告》；五、五、其他有關(guān)說明資料。第五條海底電纜管道的路由調(diào)查勘測，所有者應(yīng)依照《規(guī)定》第五條，將《路由調(diào)查勘測申請書》一式五份按本辦法第四條報相應(yīng)

9、的審批機(jī)關(guān)審批。外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人在中國大陸架上進(jìn)行上述活動的，所有者應(yīng)在實(shí)施作業(yè)六十天前，將《規(guī)定》第五條要求提供的資料一式五份按本辦法第四條報相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)，確定的調(diào)查勘測路由需經(jīng)審批審批機(jī)關(guān)同意?！堵酚烧{(diào)查勘測申請書》應(yīng)附具以下資料：（一）（一）調(diào)查勘測路由選擇依據(jù)的詳細(xì)說明；（二）（二）調(diào)查勘測單位的基本情況；（三）（三）其他有關(guān)說明資料。需經(jīng)審批審批機(jī)關(guān)同意9（新增條目）第十條第十條國家海洋局負(fù)責(zé)審批鋪設(shè)施工

10、的海底電纜管道，涉及項(xiàng)國家海洋局負(fù)責(zé)審批鋪設(shè)施工的海底電纜管道，涉及項(xiàng)目用海需報國務(wù)院批準(zhǔn)的，所有者可以同時提出海底電纜管道鋪設(shè)施目用海需報國務(wù)院批準(zhǔn)的，所有者可以同時提出海底電纜管道鋪設(shè)施工申請和海域使用申請，工申請和海域使用申請，《路由調(diào)查勘測報告》和《海域使用論證報《路由調(diào)查勘測報告》和《海域使用論證報告》同步審查。待國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海后，國家海洋局同時下達(dá)鋪設(shè)告》同步審查。待國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海后，國家海洋局同時下達(dá)鋪設(shè)施工批復(fù)和

11、項(xiàng)目用海批復(fù)。施工批復(fù)和項(xiàng)目用海批復(fù)。10（新增條目）第十一條第十一條海底電纜管道鋪設(shè)施工的申請由審批機(jī)關(guān)直接受理。海底電纜管道鋪設(shè)施工的申請由審批機(jī)關(guān)直接受理。審批機(jī)關(guān)收到申請材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的做審批機(jī)關(guān)收到申請材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的做出受理決定。出受理決定。11（新增條目）第十二條第十二條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對海底電纜管道鋪設(shè)施工申請審查以下審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對海底電纜管道鋪設(shè)施工申請審查以下內(nèi)容，必要時征求所

12、在地省級海洋行政主管部門及其他有關(guān)部門的意內(nèi)容，必要時征求所在地省級海洋行政主管部門及其他有關(guān)部門的意見。見。（一）路由調(diào)查勘測報告是否按照規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展，報（一）路由調(diào)查勘測報告是否按照規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展，報告結(jié)論是否真實(shí)可靠；告結(jié)論是否真實(shí)可靠；（二）確定的路由存在利益沖突的，是否已協(xié)商解決；（二）確定的路由存在利益沖突的，是否已協(xié)商解決；（三）鋪設(shè)施工方案是否可行；（三）鋪設(shè)施工方案是否可行；（四）其他內(nèi)容符合國家法律

13、、法規(guī)的規(guī)定。（四）其他內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)審批同意的，由審批機(jī)關(guān)下達(dá)鋪設(shè)施工批復(fù)。經(jīng)審批同意的，由審批機(jī)關(guān)下達(dá)鋪設(shè)施工批復(fù)。12第七條第七條所有者在選擇海底電纜、管道路由時，應(yīng)顧及其他海洋開發(fā)利用。當(dāng)路由需穿越重要漁撈作業(yè)區(qū)、海洋油氣開采區(qū)、軍事區(qū)、錨地和海底電纜、管道等并發(fā)生矛盾時，所有者應(yīng)與有關(guān)當(dāng)事方協(xié)商或報請主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。設(shè)置海底排污管道應(yīng)充分考慮排放海域的使用功能，排污口的位置應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁

14、業(yè)水域、海水浴場、海濱風(fēng)景游覽區(qū)等區(qū)域的等區(qū)域的具有足夠水深、海面寬闊、水體交換能力強(qiáng)等條件適當(dāng)?shù)膱鳇c(diǎn)，并符合國家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。第十三條第十三條所有者在選擇海底電纜管道路由時，應(yīng)顧及其他海洋開發(fā)利用活動活動。當(dāng)路由需穿越重要漁撈作業(yè)區(qū)、海洋油氣開采區(qū)、軍事區(qū)、錨地和海底電纜管道等并發(fā)生矛盾時，所有者應(yīng)與有關(guān)當(dāng)事方協(xié)商或報請所在地縣級以上海洋所在地縣級以上海洋主管部門協(xié)調(diào)解決。設(shè)置海底排污管道應(yīng)充分考慮排放海域的使用功能，排污口的位置

15、應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濱海濕地、重要濱海濕地、海水浴場、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍、海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍且具有足夠水深、海面寬闊、水體交換能力強(qiáng)等條件適當(dāng)?shù)膱鳇c(diǎn)，并符合國家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。13第九條《鋪設(shè)海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書》的內(nèi)容應(yīng)包括：一、海底管道途經(jīng)海域海洋資源和環(huán)境的狀況；二、海底管道海上鋪設(shè)施工作業(yè)階段及其正常使用階段對周圍海域海洋資源和生態(tài)

16、環(huán)境及其他海洋開發(fā)利用活動影響的綜合評價及對上述影響的解決辦法；三、海底管道事故狀態(tài)對海洋資源和環(huán)境產(chǎn)生影響的評價及其應(yīng)急措施。刪除。刪除。14第十條第十條獲準(zhǔn)的海底電纜、管道路由調(diào)查、勘測和鋪設(shè)施工，在實(shí)施作業(yè)前或?qū)嵤┳鳂I(yè)中如需變動（包括：路由、作業(yè)時間、作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)方式等變動），所有者應(yīng)及時報告主管主管機(jī)關(guān)。如路由等變動較大，應(yīng)報經(jīng)主管主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十四條第十四條獲準(zhǔn)的海底電纜管道路由調(diào)查勘測和鋪設(shè)施工，在實(shí)施作業(yè)前或?qū)嵤┳鳂I(yè)中