火電建設(shè)與環(huán)境保護

1、火電建設(shè)與環(huán)境保護火電建設(shè)與環(huán)境保護摘要：近年來，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國計民生的一大突出問題，治理污染源是解決環(huán)境問題的根本措施。在諸多可控的污染源中，火電廠對環(huán)境的影響尤為突出。因此，國家對火電廠的選址等有著嚴(yán)格的規(guī)定，環(huán)評在火電廠項目立項中也有著舉足輕重的地位。同時，在火電廠運營過程中，對其排放物，也有相應(yīng)的規(guī)定使其對環(huán)境的影響達到最低。本文將根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，分析火電廠的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響，并給出一些建議。一、一、我國環(huán)境現(xiàn)狀

2、我國環(huán)境現(xiàn)狀根據(jù)2014年環(huán)境保護部發(fā)布的《2014年中國環(huán)境狀況公報》，我國大氣環(huán)境取得了較大的改善，SO2年均濃度范圍為6～82微克立方米，平均為32微克立方米，同比下降20.0%，達標(biāo)城市比例為89.2%，同比上升2.7個百分點；NO2年均濃度范圍為16～61微克立方米，平均為42微克立方米，同比下降4.5%，達標(biāo)城市比例為48.6%，同比上升9.4個百分點；PM10年均濃度范圍為42～233微克立方米，平均為105微克立方米，同

3、比下降11.0%，達標(biāo)城市比例為21.6%，同比上升6.7個百分點；PM2.5年均濃度范圍為23～130微克立方米，平均為64微克立方米，同比下降11.1%，達標(biāo)城市比例為12.2%，同比上升8.1個百分點。在公報中同時指出，在今后的環(huán)境治理過程中，集中治理工業(yè)企業(yè)污染并實施節(jié)能減排低碳發(fā)展，落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《20142015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。二、二、火電建設(shè)面臨的環(huán)保形勢火電建設(shè)面臨的環(huán)保形勢1、國家投資體制改革對火

4、電建設(shè)的影響2004年7月9日，國務(wù)院下發(fā)了國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（以下簡稱決定），在決定中提出了，誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則。同時決定還指出，要改革項目審批制度，落實企業(yè)自主投資權(quán)。在決定中還規(guī)定，火電站由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；熱電站中的燃煤項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)其余項目(燃油、燃?xì)鉄犭娬?由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。根據(jù)以上規(guī)定，投資體制改革后的火電項目在環(huán)境影響報告書的審批時間和環(huán)境影響報告書的審批結(jié)果

5、上，發(fā)生了變化。改革前，火電項目需要先立項，而后進行環(huán)評，并且因為環(huán)評是在立項之后，環(huán)評結(jié)果對項目的約束，收效甚微。如果環(huán)評否定了項目，實際上也就否定了項目立項部門的審批結(jié)果，因此，在不少地方，環(huán)評實際上就是走過場。改革后的環(huán)評基本上沒有障礙，真正體現(xiàn)了“環(huán)保一票否決制”。此外，投資體制改革后，環(huán)評單位所承受的風(fēng)險增大了。因為，建設(shè)項目可能因為環(huán)評結(jié)果而被否定，但在現(xiàn)有條件下，環(huán)評單位做完了環(huán)評工作，但幾乎沒有可能收回環(huán)評費用。同時，如

6、果環(huán)評單位否定了項目，也會關(guān)系到環(huán)評單位的聲譽，如何使環(huán)評單位放心的去對項目的環(huán)保問題進行評估，直接決定了環(huán)評結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。2015年3月，環(huán)保部下放火電站等7項建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)。環(huán)保部近兩年已下放三十多項環(huán)評審批權(quán)限，環(huán)保部門已達成一致，環(huán)評審批權(quán)下放是必然趨勢。在其看來，環(huán)決投資不足的問題。3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，經(jīng)營管理思想落后，環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化進程緩慢，傍主業(yè)思想制約了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。火電廠環(huán)保除實現(xiàn)對竺廢

7、”的綜合治理外，分流主業(yè)人員，解決待業(yè)青年和職工家屬的安置問題也是電力部門投資一環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要原因。與此相對應(yīng)，環(huán)保企業(yè)人力資源配置相對主業(yè)薄弱。4、環(huán)保企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，形不成拳頭產(chǎn)品。70年代末開始，火電廠環(huán)保產(chǎn)業(yè)陸續(xù)建立，但時至今日，其產(chǎn)品仍停留在初級產(chǎn)品上。以火電廠環(huán)保產(chǎn)業(yè)最大的熱點—粉煤灰綜合利用為例，有的廠仍然停留在賣灰的層次上，產(chǎn)品沒有升級，市場沒有擴展。提高火電廠環(huán)保產(chǎn)品的科技含量是火電廠環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。

8、但目前火電廠環(huán)保部門維持自身經(jīng)營尚且困難，根本談不上投資科技創(chuàng)新。我國火電廠環(huán)保的改進措施我國火電廠環(huán)保的改進措施1、投資模式多元化。目前火電廠環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資實行以企業(yè)自籌為主、政府投資和銀行貸款為輔的方式。由于火電企業(yè)電力供求關(guān)系發(fā)生了變化，電力經(jīng)營困難，而電費政策又沒跟上，火電廠沒有更多資金對環(huán)保投資。而實現(xiàn)環(huán)保投資多元化可對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持。其中股份合作制將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展模式。股份合作制企業(yè)由于其獨特的優(yōu)勢能

9、充分調(diào)動勞動和資本的兩方面積極性，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)利與義務(wù)平衡同時有利于吸收社會資金以解決環(huán)保資金不足的問題，促進環(huán)保企業(yè)的發(fā)展后勁。2、火電廠環(huán)保企業(yè)的范疇將進一步擴大。估計今后的火電廠環(huán)保企業(yè)將不再是傳統(tǒng)意義上的三廢的處理和利用，其投資領(lǐng)域?qū)⑦M一步擴大。環(huán)保機械制造、環(huán)保飲用水、建材行業(yè)將是投資的首選。將來排污治污收費制度完善以后，火電廠利用其先進的治污設(shè)施可以參與對社會污染物的治理，以實現(xiàn)資源的共享和環(huán)保投資的最大收益?？拷墙嫉?/p>

10、電廠在這方面具有更大的優(yōu)勢。3、以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新將是環(huán)保企業(yè)騰飛的動力。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展離不開科技進步?？萍歼M步離不開社會對科技的投入。但對企業(yè)來講，自身對科技的投入更有目的性和針對性，更能開發(fā)出適應(yīng)市場的產(chǎn)品，能夠永?？萍紕?chuàng)新的活力。4、跨電廠的松散型環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團形成。當(dāng)各個電廠自己的環(huán)保產(chǎn)業(yè)達到一定的發(fā)展階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團就會應(yīng)運而生。這是因為環(huán)保產(chǎn)業(yè)到一定規(guī)模后其對資金、人才、技術(shù)、市場的要求就越高，對資源的共享愿望也越強烈。環(huán)保

11、產(chǎn)業(yè)集團產(chǎn)生后，可以集中優(yōu)勢資金、技術(shù)、人力資源實現(xiàn)企業(yè)更高層次的發(fā)展?？傊?，我國火電廠環(huán)保目前仍存在著諸多困難，但是，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國力的不斷增強，國家會有更多的資金投入到火電廠環(huán)保當(dāng)中來，同時，我國高校和科研單位要積極探索環(huán)保方法和對策，多于國外環(huán)保專家探討解決之道，盡快解決我國火電廠環(huán)保問題。我相信，隨著國家越來越重視環(huán)保問題以及一系列環(huán)保政策的出臺，火電廠環(huán)保問題的解決會面臨絕好的改進機會?？梢灶A(yù)見，未來的火電廠環(huán)保事

12、業(yè)不再是電廠里的配角，它將是火電廠新的經(jīng)濟增長點。一個國家的產(chǎn)業(yè)政策是隨著經(jīng)濟、社會和技術(shù)的發(fā)展而不斷調(diào)整的我國火電項目的產(chǎn)業(yè)政策也在不斷的調(diào)整之中。節(jié)能降耗將是我國一項長期堅持的政策火電項目應(yīng)主要建設(shè)大容量、高參數(shù)、低煤耗、環(huán)保節(jié)能型的600MW及以上超臨界和超超臨界機組而且應(yīng)盡可能降低水耗指標(biāo)。即使是供熱機組也要盡可能建設(shè)300MW及以上的抽凝式發(fā)電供熱機組300MW以下的供熱機組應(yīng)選用背壓式機組真正實現(xiàn)以熱定電0的運行方式。同時鼓