第六章 控制工作

1、管理學(xué)原理教案控制工作作者：青海大學(xué)經(jīng)濟(jì)系周印利第1頁(yè)共8頁(yè)1第六章第六章控制工作控制工作組織的一切活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，目標(biāo)確定后，就層層分解落實(shí)到組織的各個(gè)部門直至各個(gè)成員。主管人員怎樣才能知道這些部門和成員的工作是否有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？這就需要控制工作。本章論述控制工作的性質(zhì)、原理和方法?？刂乒ぷ魇且粋€(gè)過(guò)程，包括三個(gè)要素，即制定標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效，以及采取措施糾正偏離標(biāo)準(zhǔn)的偏差。同時(shí)，控制工作又是管理過(guò)程的一個(gè)組成部分，

2、在計(jì)劃工作與控制工作之間，形成一種周而復(fù)始的循環(huán)過(guò)程。簡(jiǎn)單的控制可能只涉及批評(píng)某位下屬人員，指出他的問(wèn)題；而充分的控制則可能包括重新修訂目標(biāo)、制定新的計(jì)劃、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、改善人員配備，以及在領(lǐng)導(dǎo)方法上做出重大改變。因此，廣義的控制工作涉及到管理的其他各種職能，它使管理工作成為一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。第一節(jié)第一節(jié)控制的基本原理和一般方法控制的基本原理和一般方法一、概述管理的控制職能管理的控制職能，是對(duì)組織內(nèi)部的管理活動(dòng)及其效果進(jìn)行衡量和校正，以確保

3、組織的目標(biāo)以及為此而擬定的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)?？刂坡毮苁敲恳晃回?fù)責(zé)執(zhí)行計(jì)劃的主管人員的主要職責(zé)，尤其是直線主管人員的主要職責(zé)。與管理的其他主要職能一樣，控制職能也有其原理和方法，正確地和因地制宜運(yùn)用這些原理和方法，是使控制工作更加有效的重要保證。1948年，美國(guó)數(shù)學(xué)家、生物學(xué)家、通訊工程師諾伯特維納發(fā)表《控制論—關(guān)于在動(dòng)物和機(jī)器中控制和通訊的科學(xué)》，認(rèn)為控制論控制論看作是一門研究機(jī)器、生命和社會(huì)中控制和通訊的一般規(guī)律的科學(xué)，更具體地說(shuō)，是研究

4、動(dòng)態(tài)系統(tǒng)在變化的環(huán)境條件下如何保持平衡狀是研究動(dòng)態(tài)系統(tǒng)在變化的環(huán)境條件下如何保持平衡狀態(tài)或穩(wěn)定狀態(tài)的科學(xué)。態(tài)或穩(wěn)定狀態(tài)的科學(xué)?？刂普撚腥齻€(gè)部分：1信息論。主要是關(guān)于各種通路（包括機(jī)器、生物機(jī)體）中信息的加工、傳遞和貯存的統(tǒng)計(jì)理論；2自動(dòng)控制系統(tǒng)的理論。主要是反饋論，包括從功能的觀點(diǎn)對(duì)機(jī)器和生物體中（神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌及其它系統(tǒng)）的調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的研究；3自動(dòng)快速電子計(jì)算機(jī)的理論。即與人力思維過(guò)程相似的自動(dòng)組織邏輯過(guò)程的理論?！翱刂啤?/p>

5、的定義是：為了改善某個(gè)或某些受控對(duì)象的功能或發(fā)展，需要獲得并使用信“控制”的定義是：為了改善某個(gè)或某些受控對(duì)象的功能或發(fā)展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎(chǔ)而選出的、加于該對(duì)象上的作用。息，以這種信息為基礎(chǔ)而選出的、加于該對(duì)象上的作用。控制的基礎(chǔ)是信息，一切信息傳遞都是為了控制，而任何控制又都有賴于信息反饋來(lái)實(shí)現(xiàn)。信息反饋就是指由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把起作用結(jié)果返送回來(lái)，并對(duì)信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制的作用，以達(dá)到預(yù)定的目

6、的。控制是一個(gè)信息反饋過(guò)程；它有兩個(gè)前提條件：控制標(biāo)準(zhǔn)、控制機(jī)構(gòu)。三個(gè)基本步驟：擬定標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效、糾正偏差。用控制論的概念和方法分析管理控制過(guò)程，更便于揭示和描述其內(nèi)在的機(jī)理。以下引入管理控制職能的基本概念和管理控制過(guò)程基本模式。（一）控制的含義從管理學(xué)的角度上說(shuō)，所謂控制，是指管理者為了保證實(shí)際工作與計(jì)劃的要求相一致，按照既定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的管理活動(dòng)?？刂埔辉~意味著：1核對(duì)和驗(yàn)證；2調(diào)節(jié)；3與一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)比

7、較；4行使職權(quán)（指示或命令）；5控制或限制。現(xiàn)代管理中控制含義：核對(duì)現(xiàn)代管理中控制含義：核對(duì)幾個(gè)要點(diǎn)：1、控制是管理過(guò)程的一個(gè)階段，它將組織的活動(dòng)維持在允許的限度內(nèi)，它的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自人們的期望（可以通過(guò)目標(biāo)、指標(biāo)、計(jì)劃、程序或規(guī)章制度的形式含蓄地或明確的表達(dá)出管理學(xué)原理教案控制工作作者：青海大學(xué)經(jīng)濟(jì)系周印利第3頁(yè)共8頁(yè)3（2）重要性1任何組織、任何活動(dòng)都需要進(jìn)行控制。2表現(xiàn)在它在管理的五個(gè)職能中所處的地位及其相互關(guān)系上?？刂乒ぷ魍ㄟ^(guò)糾正偏差

8、的行動(dòng)與其它四個(gè)職能緊密結(jié)合在一起，使管理過(guò)程形成了一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)。（三）控制工作的步驟法約爾在《工業(yè)管理和一般管理》中指出：“在一個(gè)企業(yè)，控制就是核實(shí)所發(fā)生的每一件事是否符合所規(guī)定的計(jì)劃、所發(fā)布的指示以及所確定的原則。其目的就是要指出計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便加以糾正和防止重犯。控制在每一件事、每個(gè)人、每個(gè)行動(dòng)上都起作用?！惫芾淼某蓴≡谟谀芊駥?shí)施有效的控制。有效的控制除了以正確的目標(biāo)計(jì)劃為前提，還必須遵循管理控制的步驟。作為

9、一種反饋控制系統(tǒng)，基本的控制過(guò)程都包括三個(gè)步驟：1、擬定標(biāo)準(zhǔn)由于計(jì)劃工作是進(jìn)行控制的根據(jù)，所以從邏輯上講，控制過(guò)程的第一步是制定計(jì)劃。但是，由于各種計(jì)劃的詳盡程度和復(fù)雜程度各不相同，還由于在大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，主管人員沒(méi)有更多的精力和能力去通過(guò)親自仔細(xì)、全面的觀察來(lái)實(shí)行控制，因而需要建立專門的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是計(jì)量實(shí)際或預(yù)期工作成果的尺度標(biāo)準(zhǔn)就是計(jì)量實(shí)際或預(yù)期工作成果的尺度。是從整個(gè)計(jì)劃方案中選出的對(duì)工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)（指標(biāo)）。標(biāo)準(zhǔn)的

10、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性，標(biāo)準(zhǔn)的類型有多種。最理想的標(biāo)準(zhǔn)是以可考核的目標(biāo)直接作為標(biāo)準(zhǔn)，但更多的情況往往是需要將某個(gè)計(jì)劃目標(biāo)分解為一系列的標(biāo)準(zhǔn)，如利潤(rùn)率目標(biāo)分解為產(chǎn)量、銷售額、制造成本、銷售費(fèi)用等。此外，工作程序以及各種定額也是一種標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的建立取決于所需衡量的績(jī)效和成果領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)的類型需要按控制對(duì)象來(lái)決定。（1）實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)。這是一類非貨幣標(biāo)準(zhǔn)，普遍適用于使用原材料、雇員、提供勞務(wù)和產(chǎn)品等的基層單位。這些標(biāo)準(zhǔn)反映了定量的工作成果。（2）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

11、。這是一類貨幣標(biāo)準(zhǔn)。普遍使用與基層單位。把貨幣標(biāo)準(zhǔn)加到各種經(jīng)營(yíng)費(fèi)用之中。（3）資金標(biāo)準(zhǔn)。這是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變種，是用貨幣來(lái)計(jì)量實(shí)物項(xiàng)目而引起的。但是，它們與投入一個(gè)企事業(yè)的資金有關(guān)，而與經(jīng)營(yíng)費(fèi)用無(wú)關(guān)。對(duì)于新的投資和綜合控制來(lái)說(shuō)，最廣泛運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)就是投資回收率。（4）收入標(biāo)準(zhǔn)。這是把貨幣價(jià)值與銷售額相聯(lián)系而產(chǎn)生的。這類標(biāo)準(zhǔn)各種各樣。（5）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。利用計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間進(jìn)程以及其它的因素作為客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)。（6）無(wú)形標(biāo)準(zhǔn)。如“能力”、“了解程度”

12、主管判斷、預(yù)感等為依據(jù)。（7）把目標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)。在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)中建立一個(gè)可考核的完整的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，這樣就可以是無(wú)形標(biāo)準(zhǔn)的作用逐漸減少?？煽己说哪繕?biāo)可分為定量和定性目標(biāo)兩種。常用的擬定標(biāo)準(zhǔn)的方法有三種：1統(tǒng)計(jì)方法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)稱為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。常用于擬定與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。2經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法，它是由有經(jīng)驗(yàn)的管理人員憑經(jīng)驗(yàn)確定的，一般是作為統(tǒng)計(jì)方法和下面將要提到的工程方法的補(bǔ)充。3工程方法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)稱為工程標(biāo)準(zhǔn)。它是以準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)和實(shí)