《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》解讀

1、杭州精英在線系列課件《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》解讀《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》解讀劉春中共中央黨校研究生院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師大家好，我們今天講座的主題是關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》解讀。2014年1月15日，中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。而在2002年的時(shí)候，中央就頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔條例（暫行）》，到今年老的《選拔任用條例》已經(jīng)12年了

2、，過去的暫行條例，在規(guī)范干部選拔任用，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但最近十多年，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的發(fā)展變化也很快，形勢(shì)發(fā)展、任務(wù)發(fā)展都出現(xiàn)了較大的變化，實(shí)踐證明，老的《選拔任用條例》已經(jīng)不適宜形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的要求了。在多方面、多個(gè)環(huán)節(jié)落后或滯后于實(shí)踐的發(fā)展，特別是在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和一些重要問題上，老的《選拔任用條例》還是空白，沒有設(shè)計(jì)。這樣就難以滿足選拔

3、任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐需求。正因?yàn)橐槍?duì)這種情況，所以中央決定予以修訂，經(jīng)過系統(tǒng)的研究、調(diào)查、修改，新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》成熟了，于是，在今年1月份就正式發(fā)布推出實(shí)行。修訂后的《干部任用條例》就其內(nèi)容涉及的問題等方方面面，同過去的《條例》相比，都有極大的完善和擴(kuò)展。特別是它體現(xiàn)了中央對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，這就是“時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在前進(jìn)，我們對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選拔標(biāo)準(zhǔn)也在豐富和擴(kuò)展”，所以，新的《條例》就

4、把中央的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求吸納進(jìn)來加以固定了。同時(shí)，也對(duì)這十多年干部任用制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)和有效的做法反映和體現(xiàn)在了新《條例》中。這個(gè)《條例》是針對(duì)的實(shí)踐發(fā)展的需要，反映的我們?cè)邳h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實(shí)踐中方方面面需要解決的問題的那些訴求。所以它是最新的，也是最全面的選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)基本章程。而且，2012年黨的十八大結(jié)束之后，尤其是去年，黨的十八屆三中全會(huì)決定發(fā)布了，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以及2013年、2014年的全國(guó)組織工作會(huì)

5、議都對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用的方方面面提出了新要求，尤其是中央對(duì)目前什么叫做“好干部”提出了判斷、衡量的標(biāo)準(zhǔn)，什么叫“好干部”？是這一次《選拔任用條例》也規(guī)定下來的，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，這五句話（20個(gè)字）是中央對(duì)什么是杭州精英在線系列課件這就是新《條例》突出的特點(diǎn)之一。所以這個(gè)《條例》從頭到尾就突出干部人事制度改革的一個(gè)理念。如《條例》一共是十三章，其中對(duì)于干部人事制度的選拔任用，每個(gè)重要的環(huán)節(jié)都要單

6、獨(dú)成章，這里邊就滲透了，一，它是總結(jié)了這些年干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，加以提煉、加以總結(jié)、加以概括，然后凝結(jié)成為選拔任用工作活動(dòng)的準(zhǔn)則，改革的結(jié)果就上升成為了規(guī)章制度。所以，新《條例》大量地把這些改革的成果概括總結(jié)的內(nèi)容。同時(shí)《條例》也突顯了對(duì)進(jìn)一步改革的要求。任何章程，任何《條例》，它都有追求某個(gè)價(jià)值，都有要為某一個(gè)原則、目標(biāo)這種狀態(tài)的追求。如果這個(gè)新《條例》、新章程，選拔任用，《條例》就是章程，它突顯什么樣的一個(gè)動(dòng)機(jī)？重要的一點(diǎn)—

7、—改革。這一點(diǎn)理念是和黨的十八大以來全面深化改革要攻堅(jiān)克難，要凝聚共識(shí)，加大力度推進(jìn)改革的基本立場(chǎng)、基本理念是吻合的。全面深化改革，這個(gè)“全面”是方方面面，干部人事，怎么用人，怎么選人，這是所有事業(yè)的第一個(gè)問題，它當(dāng)然不能例外，所以新《條例》特別強(qiáng)調(diào)干部人事制度改革的理念，而且確實(shí)也體現(xiàn)在這個(gè)《條例》，這個(gè)章程的方方面面，這是第三個(gè)特點(diǎn)。新《條例》的第四個(gè)特點(diǎn)是，強(qiáng)調(diào)對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作從嚴(yán)管理、從嚴(yán)治吏，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的這支隊(duì)伍，怎么

8、選拔、怎么管理？要從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治吏。所以，專門有一章紀(jì)律和監(jiān)督，這談的是嚴(yán)格糾正、防范在選人用人上的不正之風(fēng)，而且明確了在選人用人上違規(guī)、違紀(jì)、不正之風(fēng)，造成后果后的責(zé)任追究，這就是從嚴(yán)治吏。要想把一支隊(duì)伍治理好，首先就要對(duì)干部管理的這個(gè)隊(duì)伍管理的規(guī)則制定好，干部管理的規(guī)則制定不好，選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)不好的話，這個(gè)隊(duì)伍的管理、隊(duì)伍的建設(shè)也是無從談起的。所以這一次的新《條例》特別突出從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治吏，這是特點(diǎn)。第五個(gè)特點(diǎn)，新的《條例》

9、特別突出這樣的理念，有效管用，簡(jiǎn)便易行。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部是掌權(quán)的，所以你選什么人來掌權(quán)？通過什么樣的手段來監(jiān)督這些掌權(quán)的人？這是選拔任用干部工作無法回避的（問題）。在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，推進(jìn)這些活動(dòng)的時(shí)候，它必然有一個(gè)手段方法的選擇問題，而且干部隊(duì)伍管理本身也有成本問題，所以如何務(wù)實(shí)、求實(shí)、實(shí)用、管用？而不是人為地制造一些煩瑣程序，更不是人為在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中無謂地加大社會(huì)管理成本和政治成本，這是