當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題分析

1、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題分析當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題分析張玉領(lǐng)[摘要]“三農(nóng)”問題是當(dāng)前困擾我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重大問題。在家庭承包制下農(nóng)民家庭的土地過于分散、規(guī)模太小已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度性障礙。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益逐年下降農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化趨勢(shì)加強(qiáng)、粗放式經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化也影響到我國的糧食安全。當(dāng)前適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨勢(shì)可以通過農(nóng)

2、戶承包地互換、轉(zhuǎn)讓村集體反租倒包及土地股份合作制等模式來實(shí)現(xiàn)土地合理、有序流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可行性以所有權(quán)和使用權(quán)分離為典型特征的家庭承包制形式的土地制度在其實(shí)施初期極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。但是在當(dāng)前農(nóng)村土地制度下過度分散經(jīng)營(yíng)及其帶來的相關(guān)問題卻制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展極大地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此推動(dòng)農(nóng)戶土地連

3、片耕作形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的一個(gè)重要而有效的途徑。一、當(dāng)前家庭承包制下農(nóng)村土地使用的現(xiàn)狀一、當(dāng)前家庭承包制下農(nóng)村土地使用的現(xiàn)狀我國農(nóng)村雖然實(shí)行家庭承包制已近30年而土地權(quán)益分配時(shí)每戶家庭是按土地的分級(jí)而分得數(shù)塊土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使每一農(nóng)戶都有使用每一等級(jí)土地的權(quán)力體現(xiàn)了平等的原則。但是也正是基本上每一農(nóng)民家庭都擁有幾乎所有等級(jí)的土地形成了過度分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。根據(jù)對(duì)豫東幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶土地使用狀況的調(diào)查表明一般農(nóng)民家庭4

4、~5幾十元一年到頭每畝地的凈收益不過四五百元(還不能計(jì)算勞動(dòng)力成本)這對(duì)于已經(jīng)見過世面的外出務(wù)工人員而言是不能阻止他們的厭農(nóng)、棄農(nóng)情緒的增長(zhǎng)的。于是一些農(nóng)戶舉家外出乃至一些村莊舉村外出務(wù)工他們所承包經(jīng)營(yíng)的耕地或讓父母耕種或讓近親或相互之間相處關(guān)系較好者耕種而對(duì)于土質(zhì)不好、地塊較小的耕地則休耕乃至撂荒。免除農(nóng)業(yè)稅后各級(jí)地方政府已經(jīng)沒有搭車亂收費(fèi)的載體所以對(duì)農(nóng)民耕種土地來說基本是沒有什么額外負(fù)擔(dān)的不用再交什么稅費(fèi)故大塊的連片土地被撂荒已經(jīng)很

5、少但是為數(shù)不多的小塊土地被閑置、撂荒則再所難免。(三)農(nóng)戶的兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)在我國已成為一種比較普遍的現(xiàn)象而且這種現(xiàn)象一直呈現(xiàn)深化的趨勢(shì)。我國農(nóng)戶的平均土地規(guī)模十分狹小農(nóng)業(yè)的專業(yè)化水平和商品化水平很低農(nóng)戶的兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)造成了土地流轉(zhuǎn)的困難導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局的固化。狹小的土地規(guī)模成為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資的絕對(duì)限制使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造步履維艱。以分散經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)戶兼業(yè)日益深化農(nóng)戶生產(chǎn)的目的僅僅是為了滿足家庭生計(jì)性需要土地已經(jīng)成為家庭生

6、活保險(xiǎn)的一種手段這樣會(huì)直接影響農(nóng)產(chǎn)品商品化率的提高。同時(shí)大部分農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)也不利于形成市場(chǎng)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展所要求的適度的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模也會(huì)延緩我國由半自給自足農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。二、對(duì)農(nóng)戶土地適當(dāng)調(diào)整以進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性二、對(duì)農(nóng)戶土地適當(dāng)調(diào)整以進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)指的是農(nóng)村土地要逐步向有資金積累、有農(nóng)業(yè)技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)民集中使生產(chǎn)能力與生產(chǎn)規(guī)模不斷接近最佳實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)其核心是最低成本下的最大產(chǎn)出。實(shí)行土