水利建設(shè)資金使用的問題與對策——基于番禺水利建設(shè)的案例研究.pdf

1、國務(wù)院制定的《水利產(chǎn)業(yè)政策》明確表明水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展水利事業(yè)需要大量資金；在資金需求大于供給的情況下，資金使用低效率的問題非常突出。如何提高現(xiàn)有水利資金的使用效率，是本文研究的問題。
　　 對此，本文以水利資金使用低效率實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用了公共物品理論、資源配置理論、政府預(yù)算理論、資金時(shí)間價(jià)值理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、尋租理論與差序格局理論等，以番禺水利建設(shè)案例為背景進(jìn)行研究；得到的結(jié)論是：水利資金使用低效率產(chǎn)生的原因

2、有現(xiàn)行的制度、體制上的問題，也有人為主觀因素造成的；具體包括：預(yù)算編制時(shí)間短、項(xiàng)目安排不合理；預(yù)算交叉管理、相互扯皮；行政、人為因素干擾過多；項(xiàng)目前期可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段論證不足；項(xiàng)目安排的優(yōu)先級缺乏經(jīng)濟(jì)分析；工程征地拆遷拖延；項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收等。根據(jù)這些原因分析，在借鑒前人的理論研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己實(shí)踐總結(jié)，提出解決這些問題的對策措施主要有：加快政府預(yù)算制度改革，推行財(cái)政資金支出績效管理；建立水利建設(shè)資金投資與監(jiān)控機(jī)制