論新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)

1、論新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)論新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)彭水揚新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。改革開放30年，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。然而，我們還應(yīng)清醒地看到，今天的農(nóng)村，經(jīng)濟條件越來越好了，但社會建設(shè)相對薄弱，公共服務(wù)資源普遍匱乏，社會領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題；今天的農(nóng)民，已不僅僅滿足于溫飽，他們在人居環(huán)境、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面有著更高的要求；今天的農(nóng)業(yè)，走標準化、規(guī)?；?、國際化路

2、子是必然選擇，但農(nóng)村社會事業(yè)落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的一大障礙。這樣一些新情況、新問題的出現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然反映。切實解決這些問題，把農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推向前進，就必須著力強化社會建設(shè)，推動經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。衡山縣推行的新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是因時代變化、遵循客觀規(guī)律、把握主要矛盾、創(chuàng)新發(fā)展模式結(jié)出的寶貴成果。他們的實踐充分證明，進入經(jīng)濟社會發(fā)展新階段，加強社會建設(shè)、推進新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是破

3、解改革難題、提升發(fā)展水平的有效手段，是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇。向包括農(nóng)民在內(nèi)的全體公民提供基本公共服務(wù)，是政府的責任。長期以來，各級政府部門一直致力于把公共服務(wù)送到農(nóng)民手中，但效果并不理想。這一方面是因為我國農(nóng)村村莊數(shù)量龐大、位置分散，以自然村為單位實施公共服務(wù)成本過高；另一方面是因為各級政府財力不充足，在原有體制框架下運作，讓有限的政府財力、人員和公共服務(wù)資源，直接延伸進

4、入每一個村莊很不現(xiàn)實。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的實際情況，滿足農(nóng)民的公共服務(wù)需求，必須創(chuàng)新工作思路，拿出新的舉措。衡山按照地域相近、規(guī)模適度、便于服務(wù)的原則，把全縣的346個村莊社區(qū)規(guī)劃為10村社區(qū)連一片，把政府各種公共服務(wù)項目集中到新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)平臺上，為2公里半徑內(nèi)的村莊社區(qū)和農(nóng)民提供服務(wù)。這種做法，既不影響原有的鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)，又使分散的村莊相對集中了起來，還優(yōu)化配置了公共服務(wù)資源，真正使公共服務(wù)延伸進入了農(nóng)村。他們的實踐證明，新農(nóng)村社區(qū)化建

5、設(shè)非常適合中國農(nóng)村的實際情況，切實可行，行之有效，是改進和加強農(nóng)村社會建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的最佳選擇。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)對整體推進農(nóng)村改革發(fā)展具有顯著作用。衡山推進新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)以來，農(nóng)村更加穩(wěn)定了，農(nóng)民生活更加豐富多彩了，村容村貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村社會建設(shè)得到了全面加強。為農(nóng)民提供公共服務(wù)，既是尊重農(nóng)民，更是組織農(nóng)民、教育農(nóng)民、提高農(nóng)民，在新農(nóng)村共建共享過程中，廣大農(nóng)民的公民意識、法制觀念等在潛移默化中得到提升。新農(nóng)村社區(qū)化建

6、設(shè)也是政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程。有了新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)這個平臺，各項公共服務(wù)職能“眾流歸一”，干部離群眾更近了，服務(wù)效果更好了，群眾更滿意了，服務(wù)型政府建設(shè)因此向前邁進了一大步。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)也為村級組織“減”了“負”，使之騰出更多精力抓發(fā)展，有助于提高基層組織的凝聚力，改善黨群干群關(guān)系，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固基層政權(quán)。此外，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還引發(fā)了人流、物流、信息流向中心村聚集的連鎖反應(yīng)，繁榮了經(jīng)濟，農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活形態(tài)也因此發(fā)生改

7、變，新的農(nóng)村社會生活共同體正在逐步形成?？梢哉f，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)著眼于“三農(nóng)”問題的根本解決，推動農(nóng)村由經(jīng)濟建設(shè)單項突破，轉(zhuǎn)入了“四位一體”整體推進的新軌道。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是農(nóng)村改革發(fā)展的新生事物，具有旺盛的生命力。從衡山實踐看，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)村實際，增進了農(nóng)民福祉，促進了農(nóng)村全面發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。衡山實踐還表明，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)投入少、運行成本低、便于操作、易于學習，具有較強

8、的實踐性和普遍性，不論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，都有能力推進新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)。當然，我國農(nóng)村情況千差萬別，各地推進新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的方式、途徑，不可能只有一個模式，也應(yīng)是多種多樣的。但不管采取什么模式，都需要從農(nóng)村實際出發(fā)，解放思想，把握規(guī)律，科學定位，創(chuàng)新機制，量力而行，注重實效。只要這樣，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)這項新生事物，就一定能在廣袤的農(nóng)村沃土上茁壯成長，成為中國農(nóng)村未來發(fā)展的共同取向。縱觀我國農(nóng)村改革發(fā)展歷程能夠看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)