行政倫理學試題和答案

1、一、名詞解釋（每題5分，共25分)1行政道德——行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會對國家行政機關(guān)及行政人員在權(quán)力運用過程中提出的道德要求，又體現(xiàn)著行政機關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過程中應(yīng)追求的價值目標。2行政作風——行政作風本質(zhì)上就是行政人員的工作作風，指的是行政人員在行政管理活動中所表現(xiàn)出來的體現(xiàn)了行政管理活動的特征、行政道德要求和行政文化理念的一貫態(tài)度和行為風格。3.行政良心——行政良心是國家行政機關(guān)及其公職人員的良心，實際上也就是

2、指行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動中的責任和義務(wù)的過程中所形成的深刻的道德責任意識以及對自我的行政行為進行自我道德評價的能力。4.行政良能——行政良能實質(zhì)上是指行政人員運用行政道德的技能，是行政人員把自己的道德良心和道德良知運用到行政管理活動之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。5.行政責任——行政責任有兩層含義：第一，指行政人員在一定的崗位和職務(wù)上開展行政管理活動時所應(yīng)承擔的角色義務(wù)，即職責；第二，指由于行政人員在沒有積

3、極有效地履行職責而受到的追究，往往表現(xiàn)為受到否定性的批評、懲罰和制裁。完整的行政責任是上述兩個方面的統(tǒng)一或總和。6行政榮譽——行政榮譽是社會輿論對行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種肯定評價的自我意識。按照榮譽主體來劃分，可以分為團體榮譽和個人榮譽，按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，又可以分為職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽。7.政府信任關(guān)系——政府信任關(guān)系是指行政相對人對政府及其行政人員的行政管理活動的合

4、理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對社會和公眾要求作出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動期待。也就是說，政府信任關(guān)系包含著雙向期待。除此之外，政府信任關(guān)系還包含著政府機構(gòu)的不同部門、不同的層級之間的相互信任。8.行政道德評價——行政道德評價是由特定的行政機構(gòu)、部門或社會公眾根據(jù)一定的標準、原則和規(guī)范，并通過相應(yīng)的形式對行政人員這一特定職業(yè)活動人群的倫理關(guān)系和行為作出的是非功過的評估和總結(jié)分析。9公共行政的倫理觀：公共行政的倫理觀是行政

5、人員的世界觀、價值觀和人生觀在行政管理活動中的體現(xiàn)，也是貫穿于行政體系中的實質(zhì)性價值理念。二、簡答題（每題7分，共35分）1.為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實現(xiàn)的工具。屬于一個國家中的全社會的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實現(xiàn)以國家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會中全局性

6、的事務(wù)，或關(guān)系到整個社會秩序的基本問題。2簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結(jié)果。社會主義的公共行政首先應(yīng)當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否作的意義。（p55，5354）答題要點：（1）行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國家和社會的公共利益為出發(fā)點。它要求行政人員要充分認識到：第一，一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的，每個人的政治權(quán)利都應(yīng)該得到

7、尊重；第二，行政人員由于社會分工而被定為在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對的，作為被管理者的公眾有權(quán)參與和監(jiān)督行政管理；第三，行政管理活動程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；第四，作為社會公仆，擯除行政職位等級和行政經(jīng)驗資歷的偏見、對來自各個方面的意見兼容并蓄才是科學的態(tài)度和作風。（2）聯(lián)系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義。第一，民主可以成為一種激勵機制。在社會生活中發(fā)揚民主，就能夠調(diào)動起公眾的積極性

8、，群策群力，朝著共同的目標奮進。第二，民主可以成為一種凝聚機制。民主是通過管理活動的公開性來接納廣泛的參與的，而管理活動的公開又可以使管理者與被管理者以及公眾之間形成統(tǒng)一認識，這種統(tǒng)一認識將整個社會凝聚為一個總體，形成整體的合力，個人在整體中有著強烈的歸屬感。第三，民主可以成為一種防錯和糾錯機制。決策的民主化意味著廣泛征求意見，集中集體智慧，形成決定。與個人決策相比，無疑是更為正確和有效的。當然，有時真理也會掌握在少數(shù)人手里，而民主又是

9、服從多數(shù)的原則，這就可能出現(xiàn)集體犯錯誤的情況。但是，在這種情況下，民主具有及時發(fā)現(xiàn)錯誤和順利糾正錯誤的優(yōu)勢。第四，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機制。民主賦予了公眾對管理者實行監(jiān)督和提出批評、建議的權(quán)利，這種權(quán)利是防止管理者官僚主義化的重要保障。第五，民主可以成為一種宣泄機制。正常的民主生活、暢通的民主渠道可以使公眾充分發(fā)表意見。第六，民主可以成為人們自我實現(xiàn)的機制。民主的宗旨就在于：讓公眾自己管理自己，實行社會自治；同時，通過代表制，實現(xiàn)

10、對國家事務(wù)管理的參與。個人在這兩個方面的積極實踐中都可以確認和實現(xiàn)自身的價值。（請結(jié)合實際適當展開）2.結(jié)合實際，論述你對我國當前政府信任關(guān)系的評價及其對策。答題要點：（1）我國當前政府信任關(guān)系評價。主要結(jié)合實際說明：我國目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時期，政府的社會管理和社會服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。（2）引發(fā)公眾對政府信任度

11、下降的原因。主要有五個方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會和經(jīng)濟發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機關(guān)和行政人員固守舊的行為習慣；第五，公共行政缺乏績效評價體系，責任機制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機的直接原因。（3）我國當前政府信任關(guān)系對策。主要說明：解決信任危機問題或重塑信任關(guān)系是各級政府的當務(wù)之急。要從根本上克服信任危機現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體道德素質(zhì)