重大隱患標準解讀

1、為準確判定、及時整改化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患（以下簡稱重大隱患），有效防范遏制重特大事故，根據《安全生產法》和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，國家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》（以下簡稱《判定標準》）?！杜卸藴省芬罁嘘P法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，吸取了近年來化工和危險化學品重大及典型事故教訓，從人員要求、設備設施和安全管理三個

2、方面列舉了二十種應當判定為重大事故隱患的情形。為進一步明確《判定標準》每一種情形的內涵及依據，便于有關企業(yè)和安全監(jiān)管部門應用，規(guī)范推動《判定標準》有效執(zhí)行，現(xiàn)逐條進行簡要解釋說明如下：一、危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未一、危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。依法經考核合格。近年來，在化工（危險化學品）事故調查過程中發(fā)現(xiàn)，事故企業(yè)不同程度地存在主要負責人和安全管理人員法律意識與安全

3、風險意識淡薄、安全生產管理知識欠缺、安全生產管理能力不能滿足安全生產需要等共性問題，人的因素是制約化工（危險化學品）安全生產的最重要因素。危險化學品安全生產是一項科學性、專業(yè)性很強的工作，企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員只有牢固樹立安全紅線意識、風險意識，掌握危險化學品安全生產的基礎知識、具二、特種作業(yè)人員未持證上崗。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。特種作業(yè)崗位安全風險相對較大，對人員專業(yè)能力要求較高。近年來，由于特種作業(yè)崗位人員由未經培

4、訓、未取得相關資質造成的事故時有發(fā)生。2017年發(fā)生的河北滄州“513”氯氣中毒事故、山東臨沂“65”重大爆炸事故、江西九江“72”爆炸事故均暴露出特種作業(yè)崗位人員無證上崗，人員專業(yè)能力不足引發(fā)事故的問題?！栋踩a法》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號）均對特種作業(yè)人員的培訓和相應資格提出了明確要求，如危險化學品特種作業(yè)人員應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。按照規(guī)定，化工和危險化學品生產經營

5、單位涉及到的特種作業(yè)，除電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等通用的作業(yè)類型外，還包括危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護作業(yè)（包含光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解[裂化]工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝等15種危險工藝過程操作，及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護）。從事上述作業(yè)的人員，均須經過培訓考核取得特種