上海市電子市民卡設(shè)計(jì)方案

1、上海市電子市民卡設(shè)計(jì)方案一、背景現(xiàn)狀自2011年上海開(kāi)展智慧城市建設(shè)工作，市府先后發(fā)布了二輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”，目標(biāo)即通過(guò)智慧城市建設(shè)，以進(jìn)一步提升政府綜合服務(wù)能力、打造服務(wù)型政府，致力于方便廣大群眾日常生活、降低社會(huì)成本、減少重復(fù)投資、打破各信息系統(tǒng)之間壁壘，推動(dòng)政府職能部門(mén)之間的資源共享、信息互通和協(xié)同服務(wù)，加快推進(jìn)電子政務(wù)及社會(huì)信息化的應(yīng)用和發(fā)展，提升市民生活品質(zhì)。今年是第二輪智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃的收尾之年，適逢市委提出一號(hào)課題“補(bǔ)

2、短板”的實(shí)踐要求，回顧上海五年的智慧城市建設(shè)歷程，階段總結(jié)可以看到存在“市民體驗(yàn)感不夠”、“企業(yè)成就感不夠”、“協(xié)調(diào)協(xié)同度不夠”、“市場(chǎng)參與度不夠”等四項(xiàng)“短板”。例如：在上海城市信息化發(fā)展過(guò)程中，基于城市管理、百姓服務(wù)等要求越來(lái)越高的壓力下，各政府服務(wù)委辦條線紛紛迎合信息化建設(shè)浪潮，大力投入資源建設(shè)，為方便廣大群眾日常生活，居民健康卡、交通卡、老年卡、都市旅游卡等便民卡孕育而生。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是百姓在得到便捷的同時(shí)，卡包也逐步變厚，然

3、而鑒于不同的人群需求服務(wù)不同，有些卡慢慢成為擺設(shè)。政府也由此在發(fā)行這些卡的同時(shí)，重復(fù)投資、社會(huì)成本提高、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)封閉不通，資源分散等問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。以服務(wù)型政府建設(shè)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩高、兩少、兩尊重”（即：高度透明、高效服務(wù)；少審批、少收費(fèi)；尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造）路線要求，持續(xù)做好民生服務(wù)優(yōu)化，通過(guò)整合打造一款具有“互聯(lián)網(wǎng)”性質(zhì)“一卡多用”功能的電子市民卡的必要性已提上日程。根據(jù)目前上海市民在用的幾種常見(jiàn)的卡，我們把他們分成政務(wù)、

4、民生、醫(yī)療、教育、金融五大類(lèi)。本次為了在不影響原有卡種的正常使用，最大程度兼容原有卡種應(yīng)用的前提下打造一張新型上海電子市民卡，經(jīng)過(guò)分析和提取，我們將持卡人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、家庭地址、手機(jī)聯(lián)系方式等公共字段進(jìn)行提取，用來(lái)作為上海市民卡的規(guī)范主數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)加密后存入運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)芯片中，再針對(duì)個(gè)性化應(yīng)用作相應(yīng)開(kāi)發(fā)，從而最大限度地減少對(duì)現(xiàn)有卡種運(yùn)營(yíng)的改動(dòng)，減少卡資源的浪費(fèi)，打通各服務(wù)條線的信息孤島。如圖一所示。三、方案設(shè)計(jì)3.1建設(shè)目標(biāo)1

5、)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一媒介統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一媒介通過(guò)新建、改造、整合各類(lèi)與市民辦理個(gè)人社會(huì)事務(wù)相關(guān)的政府部門(mén)信息系統(tǒng)，形成全市市民數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、建設(shè)市民信息數(shù)據(jù)庫(kù)、發(fā)行電子市民卡。2)兩個(gè)面向、便民簡(jiǎn)政兩個(gè)面向、便民簡(jiǎn)政面向政府逐步建立一個(gè)以智能手機(jī)卡和移動(dòng)終端為載體、覆蓋全市的政府社會(huì)管理和公共服務(wù)體系；面向市民建設(shè)以金融小額支付為主體的市民卡商業(yè)便民服務(wù)體系，拓展商業(yè)增值應(yīng)用。3)數(shù)據(jù)挖掘、價(jià)值再現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、價(jià)值再現(xiàn)綜合利用市民信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建