農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

1、規(guī)?；?jīng)營是小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路鄧小平認為，中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個基本的飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和多方面形式的變化，我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營形式已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?？v觀世界農(nóng)業(yè)，一些發(fā)達國家都采取了不同的措施來發(fā)展和規(guī)范土地適度規(guī)模經(jīng)營，借他山之石，尋求適應(yīng)我

2、國農(nóng)村實際的土地規(guī)模經(jīng)營的模式，早日實現(xiàn)鄧小平提出的“第二個飛躍”。（洪淳關(guān)于土地適度規(guī)模經(jīng)營問題的探討農(nóng)村經(jīng)濟77、83）一、新形勢下加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營勢在必行當前，我國總體上已進入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時刻。在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展體化新格局的形勢下，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，意義尤為重要。（黃莉新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟縱橫2010179）面對

3、我國人均耕地少和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與耕地拋荒現(xiàn)象，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”方針的指導(dǎo)下，許多專家開出了一劑“加快土地流轉(zhuǎn)、推進規(guī)模經(jīng)營”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“良方”，在實際操作過程中，各級地方政府也一直在鼓勵“資本下鄉(xiāng)”整合農(nóng)村各種要素，發(fā)展資本集團主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走“公司農(nóng)戶”的道路。上世紀80年代以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度改革，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，推動了我國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的大

4、幅增長，但進入新世紀以來，家庭承包責(zé)任制度下小規(guī)模分散經(jīng)營的局限性日益暴露，并成為阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度瓶頸。無論是提高農(nóng)業(yè)競爭力還是增加農(nóng)民收入，必須要走農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的道路，農(nóng)用土地逐漸集中和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢和客觀要求。在當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，通過推進土地的“登記、確權(quán)、頒證”，進一步明確了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益，為推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了條件，對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的創(chuàng)新在農(nóng)民發(fā)展訴求的強烈需求下，已成為不可逆

5、轉(zhuǎn)的趨勢。（林冬生統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下糧食安全的兩難困境及對策農(nóng)村經(jīng)濟2010年第l2期5355）首先首先，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”的根本要求。中國人多地少，耕地后備資源不足，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)顯得更為重要和緊迫，這就要求我們堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度加快發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?；瘎?chuàng)造了條件。二、加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的基本思路推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，必須遵循的原則：首先，堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地

6、政策與保護農(nóng)民利益相結(jié)合的原則。第二，堅持農(nóng)民自下而上與政府自上而下相結(jié)合的原則。第三，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合的原則。第四，堅持以點帶面與點面結(jié)合的原則。發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，要借鑒某些地方的成功經(jīng)驗，根據(jù)不同地方的現(xiàn)實情況，搞好試點工作，確保重點，從而帶動和引導(dǎo)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營全面展開和普遍提高。（呂衛(wèi)民發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的原則與思路經(jīng)濟導(dǎo)刊2011021819）同時，還應(yīng)注意“四個結(jié)合”：一是與促進農(nóng)民持續(xù)增收相

7、結(jié)合。鼓勵土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作組織適度集中。促進他們擴大經(jīng)營規(guī)模，取得規(guī)模效益。通過土地流轉(zhuǎn)在確保流出土地的農(nóng)民獲得承包土地合理收益的同時，實現(xiàn)充分就業(yè)，增加收入。二是與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活居住和生態(tài)保護等空間布局推進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中。三是與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合。加強土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標準農(nóng)田。四是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)

8、業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過合理組織、分工協(xié)作和專業(yè)化生產(chǎn)，帶來了農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，增加了內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟效益。大力發(fā)展精深加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)。延長產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值。加快培育壯大成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多的農(nóng)戶進入基地生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（黃莉新）三、如何實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(一)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下，將土地經(jīng)營權(quán)從