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文檔簡介
1、國家發(fā)展改革委關于發(fā)布國家發(fā)展改革委關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知項目申請報告通用文本的通知發(fā)改投資〔2017〕684號國務院各部門、直屬機構,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,各計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè):為指導企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作,規(guī)范項目核準機關核準行為,根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委第2號令)和《外商投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委第12號令)有關
2、規(guī)定,特編制項目申請報告通用文本及其說明,現(xiàn)予以發(fā)布,供有關方面借鑒和參考。現(xiàn)就有關事項通知如下。一、項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。關于《項目申請報告通用文本》的說明,是對通用文本的解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時,應同時借鑒和參考通用文本及說明的有關內(nèi)容。二、企業(yè)在組織編寫具體項目的申請報告時,可根據(jù)擬建項目的實際情況,對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整。如果擬建項目不涉及其中有關內(nèi)容,可以在說
3、明情況后,不進行相關分析。三、項目核準機關在核準企業(yè)投資項目時,應嚴格按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》和《外商投資項目核準和備案管理辦法》要求,在落實企業(yè)投資自主權的基礎上,從維護社會公共利益的角度,對企業(yè)投資項目的“外部性”條件進行審查和把關,從是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全,是否符合相關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準和產(chǎn)業(yè)政策,是否合理開發(fā)并有效利用資源,是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響這些方面進行審查。項目的市場前景、
4、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方案等內(nèi)部性條件,均應當由企業(yè)自主決策,項目核準機關不得干預企業(yè)的投資自主權。四、按照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,企業(yè)向項目核準機關報送項目申請報告時,已經(jīng)有關部門根據(jù)職能分工依法審查規(guī)劃選址、土地利用等方面內(nèi)容的,應以有關部門出具的前置審批文件為準,不再作為項目核準機關的實質(zhì)性審查內(nèi)容,項目申請報告也不再對相關內(nèi)容進行實質(zhì)性分析。列入《不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》范圍內(nèi)的項目,應在項目申請報告中對項目能
5、源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進行分析。五、為適應各行業(yè)的具體情況,相應的項目核準機關應參照本通用文本制定主要行業(yè)的項目申請報告示范文本。主要行業(yè)的示范文本既要遵循通用本的一般要求,又要充分反映行業(yè)特殊情況,可根據(jù)實際需要對通用本的內(nèi)容進行合理調(diào)整。六、此次所發(fā)布的項目申請報告通用文本,適用于各類企業(yè)在我國境內(nèi)建設的企業(yè)投資項目(包括外商投資項目)。境外投資項目申請報告的文本另行編制。七、按照《招標投標法實施條例》、《工程建設項目申
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