節(jié)約集約利用土地規(guī)定

1、中華人民共和國國土資源部令中華人民共和國國土資源部令第61號《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》已經2014年3月27日國土資源部第1次部務會議審議通過，現予以發(fā)布，自2014年9月1日起施行。部長姜大明2014年5月22日節(jié)約集約利用土地規(guī)定節(jié)約集約利用土地規(guī)定第一章第一章總則第一條為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經濟社會發(fā)展的承載能力，促進生態(tài)文明建設，根據

2、《中華人民共和國土地管理法》和《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱節(jié)約集約利用土地，是指通過規(guī)模引導、布局優(yōu)化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，達到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、促進低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結構和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。第三條土地管理和利用應當遵循下列原則：(一)堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，各項建設少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地(二)堅持合理使用的原

3、則，盤活存量土地資源，構建符合資源國情的城鄉(xiāng)土地利用新格局(三)堅持市場配置的原則，妥善處理好政府與市場的關系，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用(四)堅持改革創(chuàng)新的原則，探索土地管理新機制，創(chuàng)新節(jié)約集約用地新模式。第四條縣級以上地方國土資源主管部門應當加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門的溝通協(xié)調，將土地節(jié)約集約利用的目標和政策措施納入地方經濟社會發(fā)展總體框架、相關規(guī)劃和考核評價體系。第五條國土資源主管部門應當建立節(jié)約

4、集約用地制度，開展節(jié)約集約用地活動，組織制定節(jié)地標準體系和相關標準規(guī)范，探索節(jié)約集約用地新機制，鼓勵采用節(jié)約集約用地新技術和新模式，促進土地利用效率的提高。第六條在節(jié)約集約用地方面成效顯著的市、縣人民政府，由國土資源部按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章第二章規(guī)模引導規(guī)模引導第七條國家通過土地利用總體規(guī)劃，確定建設用地的規(guī)模、布局、結構和時序安排，對建設用地實行總量控制。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。下級土地利用

5、總體規(guī)劃不得突破上級土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標。第十六條建設項目應當嚴格按照建設項目用地控制標準進行測算、設計和施工。市、縣國土資源主管部門應當加強對用地者和勘察設計單位落實建設項目用地控制標準的督促和指導。第十七條建設項目用地審查、供應和使用，應當符合建設項目用地控制標準和供地政策。對違反建設項目用地控制標準和供地政策使用土地的，縣級以上國土資源主管部門應當責令糾正，并依法予以處理。第十八條國家和地方尚未出臺建設項目用地控制標準

6、的建設項目，或者因安全生產、特殊工藝、地形地貌等原因，確實需要超標準建設的項目，縣級以上國土資源主管部門應當組織開展建設項目用地評價，并將其作為建設用地供應的依據。第十九條國土資源部會同有關部門根據國家經濟社會發(fā)展狀況和宏觀產業(yè)政策，制定《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》，促進土地節(jié)約集約利用。國土資源主管部門為限制用地的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)必須符合規(guī)定的條件不得為禁止用地的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)。第五章第五章市場

7、配置市場配置第二十條各類有償使用的土地供應應當充分貫徹市場配置的原則，通過運用土地租金和價格杠桿，促進土地節(jié)約集約利用。第二十一條國家擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應外，國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施(產業(yè))、城市基礎設施以及各類社會事業(yè)用地中的經營性用地，實行有償使用。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。第二十二條經營性用地應當以招標拍賣掛牌的方

8、式確定土地使用者和土地價格。各類有償使用的土地供應不得低于國家規(guī)定的用地最低價標準。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。第二十三條市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。采取先出租后出讓方式供應工業(yè)用地的，應當符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄。第二十四條鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改