生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南試行

1、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》簡 介,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 政策法規(guī)司 蘭群足,第一部分 概述,一、制定目的 1. 貫徹國家安全監(jiān)管總局第17號令； 2. 指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的評審； 3. 提高應急預案科學性、針對性和實效性。 《辦法》第14條：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中

2、型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附專家名單。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。,,二、主要內(nèi)容 包括三個部分 —— 1. 評審方法； 2. 評審程序； 3. 評審要點。 此外，《指南》還包括5個附件：1.應急預案形式評審表；2.綜合應急預案要素評審表；3.專項應急預案要素評審表；4.現(xiàn)場處置方案要素評審表

3、；5.應急預案附件要素評審表。,第二部分 評審方法,應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。 形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作。 應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。 《辦法》第21條 受理備案的安全監(jiān)管部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登

4、記表；不符合要求的，予以備案并說明理由。,評審方法——形式評審,（一）形式評審。 安全監(jiān)管部門依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對有關(guān)單位上報的應急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。 應急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求如下：,評審方法——形式評審,形式評審表,評審方法——形式評審,續(xù)上表,評審方法——形式評審,續(xù)上表,評

5、審方法——形式評審,續(xù)上表,評審方法——形式評審,續(xù)上表 應急預案應設(shè)目次，內(nèi)容和次序是：1.批準頁；2.章的編號、標題；3.帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；4.附件，用序號表明其順序。 應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。,評審方法——要素評審,（二）要素評審。 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織有關(guān)人員依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等

6、方面對本單位編制的應急預案進行評審。 為細化評審，采用指南附表的方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。 應急預案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。,評審方法——要素評審,1. 關(guān)鍵要素是指應急預案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息

7、報告與處置和應急響應程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。 2. 一般要素是指應急預案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。,評審方法——綜合預案要素評審,綜合應急預案要素評審表,評審方法——綜合預案要素評審,續(xù)上表,評審方法——綜合預案要素評審（續(xù)上表）,評審方法——

8、綜合預案要素評審（續(xù)上表）,,評審方法——綜合預案要素評審（續(xù)上表）,評審方法——綜合預案要素評審（續(xù)上表）,,評審方法——綜合預案要素評審（續(xù)上表）,評審方法——綜合預案要素評審（續(xù)上表）,,例：《淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司 安全生產(chǎn)事故綜合應急預案》,1.總則 1.1 編制目的 為了規(guī)范煤礦事故的應急管理和應急響應程序，明確職責，建立健全應急救援機制，及時科學、有效地

9、指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作，進一步增強集團公司應對礦山安全生產(chǎn)事故風險和事故災難應急管理能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。,,1.3 適用范圍 集團公司所屬礦井在生產(chǎn)、基建過程中，井下發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，適用本《預案》

10、，由集團公司應急救援指揮部總指揮下達啟動本《預案》命令。集團公司相對控股的改制企業(yè)及集團公司所屬單位地面發(fā)生重大安全事故，執(zhí)行《淮南市生產(chǎn)安全事故應急預案》。 1.4 預案體系 根據(jù)礦山企業(yè)的特點，集團公司預案體系包括綜合預案和專項預案。 （1）集團公司綜合預案。 （2）礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應急預案，礦井重大火災事故應急預案，礦井重大頂板事故應急預案，礦井重大水災應急預案，礦井重大瓦斯突

11、出應急預案。 1.5 工作原則 （1）以人為本，安全第一。（略）,,（2）統(tǒng)一指揮，分級管理。集團公司負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)礦山事故應急救援工作。有關(guān)部門和救援單位按照各自的職責，分工負責，緊密配合。 （3）平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井作為應急救援第一響應者的作用，將日常生產(chǎn)、救災演練與應急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍力量，引導、鼓勵實現(xiàn)一隊多能，一人多長，培育和發(fā)揮輔助應急救援力量的作

12、用。 （4）采集數(shù)據(jù)，科學決策。依靠科技進步，采用先進的技術(shù)和裝備，多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù)，科學決策，依法決策，提高應急救援的處置技術(shù)和水平。,,2.生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況（略） 2.2 重大危險源危險分析及預測 在礦山重大事故中，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失的根源，有系統(tǒng)內(nèi)的危險物質(zhì)，如瓦斯、可燃物、爆炸煤塵；也有系統(tǒng)外的自然界失控的能量和物質(zhì)，如頂板事故中具有很大勢

13、能的巖石，突水事故中有很大壓力的地下水或地表水，瓦斯突出事故中的地應力與瓦斯壓力作用下突出的煤、瓦斯和巖石。根據(jù)我公司礦井的特點，公司煤礦重大危險源有以下幾種：礦井瓦斯爆炸事故重大危險源、…火災、頂板、突水、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出事故重大危險源。在淮南礦區(qū)所有生產(chǎn)礦井都有發(fā)生重特大事故的潛在可能性，以上危險源可能造成人員和財產(chǎn)的重大損失，破壞和影響采掘工作面、采區(qū)以至整個礦井的系統(tǒng)、巷道、設(shè)備和設(shè)施等，后果一般局限于礦

14、井內(nèi)部。,,3.組織機構(gòu)及職責 3.1 應急組織體系 集團公司應急救援體系有指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)（應急救援技術(shù)組）、機關(guān)保障系統(tǒng)組成（見附圖1）。 指揮管理系統(tǒng)包括：公司應急救援指揮部、應急救援指揮部辦公室（公司調(diào)度室）、現(xiàn)場應急救援指揮部。 救援隊伍系統(tǒng)包括：新華醫(yī)院集團、東方醫(yī)院集團、礦山救護大隊。 機關(guān)保障系統(tǒng)包括：集團公司各有關(guān)部門（略）。 3.2 指揮

15、機構(gòu)及職責 3.2.1職能部門的職責 （1）總經(jīng)理辦公室：負責應急救援指揮部交通和生活后勤保障工作。 （2）安監(jiān)局：負責向省、市有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導上報,,事故信息，參與重大事故的搶險。 （3）生產(chǎn)技術(shù)部： （4）瓦斯管理研究院、地質(zhì)管理研究院、機電運輸部： （5）物資供銷分公司： 人力資源部、宣傳部、保衛(wèi)部、礦山救護隊…… 3.2.2 應急救援指揮部及成員構(gòu)成

16、在集團公司統(tǒng)一領(lǐng)導下、設(shè)立集團公司應急救援指揮部。集團公司總經(jīng)理任礦山應急救援指揮部總指揮，指揮部副總指揮由……擔任，成員由……擔任。 應急救援指揮部的主要職責是： 統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)礦井事故災難的應急救援工作。 指揮部下設(shè)辦公室，負責集團公司應急救援指揮部的具體事務工作。辦公室設(shè)在集團公司調(diào)度室，主任由……擔任，,,副主任由相關(guān)副總經(jīng)理擔任，成員由相關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員單位。 公司應

17、急救援指揮部辦公室的主要職責是： （1）負責礦山應急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災難情況和救援工作進展情況，及時向公司應急救援指揮部報告。 （2）與現(xiàn)場搶險指揮部保持聯(lián)系，傳達礦山應急指揮部命令。 （3）調(diào)動礦山應急救援力量，調(diào)配礦山應急救援資源。 （4）提供技術(shù)支持，組織礦山應急救援技術(shù)組參加救援工作。 （5）調(diào)用礦山應急救援基礎(chǔ)資料與信息。 （6）礦山事故災難擴大或?qū)?/p>

18、業(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)力量及設(shè)備增援。 （7）完成應急指揮部交辦的其他事項。,,3.2.3 現(xiàn)場應急救援指揮部及職責 礦井發(fā)生重大事故后，必須立即在事故礦井設(shè)立事故現(xiàn)場應急指揮部。集團公司及其有關(guān)部門領(lǐng)導和礦山救護大隊負責人等為現(xiàn)場應急救援指揮部領(lǐng)導小組成員，原則上由事故礦井的礦長擔任組長負責指揮搶救；必要時，由集團公司應急救援指揮部總指揮指定專人擔任組長。 事故現(xiàn)場應急救援指揮部的職責是

19、： （1）根據(jù)災害性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災的人力和物力，制定搶險方案和安全措施。 （2）調(diào)動救援力量，積極搶救遇險遇難人員、防止事故擴大。 （3）及時向應急救援指揮部傳達事故搶險進度等搶險信息。 （4）隨時和井下基地、事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布戰(zhàn)斗指令。,,（5）宣布現(xiàn)場搶險工作結(jié)束，制定恢復生產(chǎn)安全措施。 集團公司應急救援指揮部設(shè)立礦山應急救援技術(shù)組（見附件2），為

20、礦山應急救援提供技術(shù)支持。 應急救援技術(shù)組的職責是: （1）參加礦山事故災難救援方案的研究。 （2）研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應急救援決策提出意見和建議。 （3）提出防范事故措施的建議。 （4）為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持。 4.預防預警 4.1 危險源管理 （1）集團公司在對各礦井安全評估的基礎(chǔ)上，加強對易發(fā)生事故的危險源進行監(jiān)控，并指定專門人員和部

21、門負責管理。對危險性較高的礦井實施重點監(jiān)控，及時分析有關(guān)監(jiān)控信息，跟蹤整改情況。,,（2）集團公司調(diào)度室負責全公司礦井生產(chǎn)安全事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析工作。 （3）各礦井根據(jù)地質(zhì)條件，可能發(fā)生火災的類型、危害程度建立本礦井基本情況和事故隱患及危險源臺帳，同時上報集團公司。重大事故隱患及重大危險源應立即上報安徽煤礦安全監(jiān)察局備案。同時要立即停止生產(chǎn)，研究整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預防

22、事故發(fā)生。 ①瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控（略）。 ②煤與瓦斯突出監(jiān)測監(jiān)控（略）。 ③自燃發(fā)火監(jiān)測監(jiān)控（略）。 ④煤塵監(jiān)測監(jiān)控（略)。 ⑤水害監(jiān)測監(jiān)控（略）。 ⑥頂板監(jiān)測監(jiān)控（略）。,,4.2 預警行動 （1）集團公司按照國家有關(guān)標準認定的重大危險源實行分級報告制度。 一級重大危險源：可能造成特別重大事故的，必須逐級上報至國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

23、 二級：可能造成重大事故的，必須逐級上報至安徽煤礦安全監(jiān)察局。 三級：可能造成較大事故的，必須上報淮南煤礦安全監(jiān)察分局。 四級:可能造成一般事故的，必須上報集團公司調(diào)度室、安全監(jiān)察局。 （2）各礦井對重大危險源進行登記建檔，建立重大危險源管理檔案。 （3）對重大危險源可能釀成事故的預兆，礦調(diào)度所要立即上報集團公司調(diào)度室，由集團公司總值班安排公司有關(guān),,職能部門和礦井有關(guān)人員，采取針對性的措施方案

24、，以消除事故隱患。整改期間必須制定切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。 （4）一旦發(fā)生事故，根據(jù)事故災難等級，立即啟動相應等級的應急預案，實施救援。 4.3 信息報告與溝通 4.3.1 接警與通知 事故發(fā)生后，集團公司立即向淮南煤礦安全監(jiān)察分局、淮南市政府及安徽煤礦安全監(jiān)察局報告事故情況，并在2小時內(nèi)，填寫事故緊急報告，內(nèi)容包括： （1）發(fā)生事故的礦井及事故發(fā)生的時間、地點。 （2

25、）事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模。 （3）事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初估。 （4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷。 （5）事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖。,,（6）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶險和處理的有關(guān)事項。 （7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。 5.應急響應 堅持屬地管理的原則，各礦按照有關(guān)規(guī)定全面負責本礦事故應急救援工作。集團公司應急指揮部根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)或者啟動

26、本預案。 按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）、特別重大（一級）依次啟動礦級、集團公司級、省級和國家級應急預案。 四級響應（礦級）標準：本礦井發(fā)生事故，事故后1人以上，3人以下被困災區(qū)；已經(jīng)或者即將導致3人以下死亡；礦級應急指揮機構(gòu)認為需要啟動四級響應的事故災難。 三級響應（集團公司礦山救援指揮部響應）標準：事故發(fā)生后，礦級應急機構(gòu)應急力

27、量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；事故后3人以上，10人以下被困災區(qū)；,,已經(jīng)或者即將導致3-9人死亡；集團公司應急指揮機構(gòu)認為需要啟動三級響應的事故災難。 二級響應（省級礦山救援指揮部響應）標準：事故發(fā)生后，集團公司應急機構(gòu)應急救援力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；事故后10人以上，29人以下被困災區(qū)；已經(jīng)或者即將導致10-29人死亡；集團公司上報省級礦山救援指揮部，省級礦山救援指揮部認為需要啟動二級

28、響應的；省級人民政府認為由必要啟動二級響應的。 一級響應（國家級礦山救援指揮部響應）標準：事故發(fā)生后，省級應急機構(gòu)應急救援力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；事故后30人以上被困災區(qū)；已經(jīng)或者即將導致30人以上死亡；省級礦山救援指揮部上報國家級礦山救援指揮部，國家級礦山救援指揮部認為需要啟動一級響應的；國務院認為由必要啟動一級響應的。,,發(fā)生四級礦山事故災難，啟動礦級應急預案，本預案進入預備狀態(tài)；發(fā)生三級礦山事

29、故災難，啟動本預案；發(fā)生二級礦山事故災難，立即上報安徽煤礦安全監(jiān)察局，由其啟動省級預案； 5.2 基本應急程序 5.2.1 四級應急程序 礦井發(fā)生事故達到四級響應標準是，事故礦井立即啟動礦級應急預案，組織實施應急救援，并及時向集團公司應急救援指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等。 集團公司應急救援指揮部進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備：

30、 （1）指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導和有關(guān)成員報告事故情況，指揮部主要成員到位；下達有關(guān)搶險救援的指導意見。,,（2）指揮部辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向指揮部領(lǐng)導匯報。 （3）指揮部辦公室根據(jù)事故類別、災害情況和救援工作的需要，通知應急救援技術(shù)組、礦山救護大隊、醫(yī)院等單位和人員做好應急救援準備。 5.2.2 三級應急響應 集團公司礦井撒上重大生產(chǎn)安全事故，達到三級響應標準時，立即啟動本預案

31、，并按下列程序和內(nèi)容響應（附圖略） （1）集團公司調(diào)度室負責接收事故的報警信息（值班電話略），接到事故報告后做好事故的詳細情況記錄，并立即通知應急救援指揮部總指揮、副總指揮及相關(guān)成員單位負責人到調(diào)度室集中。 （2）總指揮（或總指揮授權(quán)）決定啟動本預案，指揮部正式運轉(zhuǎn)。,,（3）指揮部辦公室整理事故資料、圖紙，提供區(qū)域內(nèi)礦山救援力量情況、礦山救援技術(shù)組等相關(guān)資料，供指揮部決策、指揮使用。 （4）由總指揮或副總指揮

32、組織研究、決定救援方案，指揮部成員根據(jù)指揮部命令認真履行各自的職責。 （5）指揮部根據(jù)事故類別，確定委派現(xiàn)場工作組的人員和救援技術(shù)組的人員。 （6）根據(jù)救援工作的需要，指揮部調(diào)動礦山救護大隊救援力量增援；對于礦井瓦斯煤塵爆炸事故、大型火災和水災事故，通知物質(zhì)供銷分公司，做好調(diào)動大型裝備實施救災的準備；根據(jù)受傷人員情況，由集團公司調(diào)度室通知醫(yī)院和醫(yī)護人員趕赴現(xiàn)場進行搶救，同時，醫(yī)院要做好傷員住院治療的準備工作。必

33、要時，調(diào)動醫(yī)療救護技術(shù)組加強對醫(yī)療救護的指導和救治。,,（7）應急救援人員的安全防護（略） （8）在事故的應急救援中，現(xiàn)場應急救援指揮部安設(shè)專人記錄事故搶險方案的執(zhí)行情況，監(jiān)測監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢，提前采取合理的應急措施。 （9）應急救援指揮部各成員單位按各自職責投入搶險救災中。 5.3 專項應急處置方案 根據(jù)煤礦企業(yè)重大危險源特點，集團公司根據(jù)事故類別制定專門應急處置方案，包括礦井重大煤與瓦斯突出事故應

34、急預案，礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應急預案，礦井重大火災事故應急預案，礦井重大水災事故應急預案，礦井重大冒頂事故應急預案。 現(xiàn)場搶救指揮部在進一步合適事故災害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同事故類型，救災的人力和物力以及之前開展的救援情況，按照專項處置預,,案要求，做好施救工作。 5.4 應急結(jié)束 當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，井下條件符合《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)要求，導致次

35、生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由集團公司現(xiàn)場救援指揮部宣布應急結(jié)束。 6.信息發(fā)布 在集團公司應急救援指揮部總指揮領(lǐng)導下，集團公司宣傳部統(tǒng)一對外信息發(fā)布工作。包括事故性質(zhì)、傷亡情況….。發(fā)布時間內(nèi)容由總指揮審定。 7. 后期處置 礦井災害事故發(fā)生后，會造成人員傷亡、設(shè)備設(shè)施的損壞,,破壞正常的生產(chǎn)秩序。盡快恢復生產(chǎn)，

36、合理有效地做好事故后期的處置工作，是及時、有序開展應急救援的重要環(huán)節(jié)。 7.1 善后處置及恢復生產(chǎn)（略） 包括善后賠償、礦井恢復、救援費用的支付等。 7.2 保險（略） 包括救援人員、遇難人員的理賠。 7.3 事故應急救援能力評估及改進 應急預案是應急救援工作的指導文件，要保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審，針對礦山企業(yè)實際情況的變化以及預案在實施中暴露的缺陷，不斷地更

37、新、完善和改進?，F(xiàn)場應急救援各部門和單位都應在應急救援結(jié)束后，組織召開戰(zhàn)評總結(jié)會，全面從預案的預防機制、應急響應、保障措施等各方面進行分析總結(jié)，找出成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，提出改進救援工作的建議。,,8.保障措施 8.1 通信和信息保障（略） （1）集團公司指揮部與安徽省政府等外界的聯(lián)系保障。 （2）集團公司指揮部成員之間的聯(lián)系保障。 （3）集團公司與礦級應急指揮機構(gòu)及其成員的聯(lián)系保障。 （4）現(xiàn)場應急指揮部

38、與井下基地須在災害事故發(fā)生后第一時間建立起來。 8.2 應急救援隊伍保障 淮南礦業(yè)集團礦山應急救護隊主要由集團公司礦山救護大隊和生產(chǎn)礦井輔助救護隊擔任（見附件3，略）。 集團公司救護大隊組成... 各礦井應與集團公司救護大隊簽訂救援協(xié)議。 8.3 應急裝備保障 （1）集團公司礦山救護大隊所儲備的重點救援裝備見附件4（略）。,,8.4 經(jīng)費保障 事故礦井、集團公司為礦山救援工作提供物資、資金保障。集團公

39、司、礦井必須將安全費用的一部份作為應急救援經(jīng)費，保證?？顚Ｓ茫⒛茈S時取出。 8.5 其他保障 8.5.1 交通運輸保障（略） 8.5.2 醫(yī)療保障（略） 8.5.3 治安保障（略） 8.5.4 技術(shù)支持（略） 9.培訓與演練 9.1 培訓 集團公司每年組織對應急指揮部成員及行動關(guān)鍵人員進行培訓，主要目的是明確各自職責。培訓主要通過舉辦培訓班,,有線電視和分專業(yè)等方式。培訓基本內(nèi)容為一般培訓和特殊培

40、訓。一般培訓主要針對指揮部應急管理人員，進行報警、疏散、營救、個人防護、危險識別、事故評價、減災措施等內(nèi)容的培訓。特殊培訓主要針對應急救援隊伍，其中： （1）救護大隊長、中隊長每年必須參加國家礦山救援指揮中心組織的強制性培訓。 （2）集團公司救護大隊每年負責組織對救護副中隊長及以下指揮員的強制培訓。 （3）礦山救護大隊要加強日常戰(zhàn)備訓練，并按規(guī)定對救護隊員進行復訓，確保隊伍戰(zhàn)斗力，并及時對新隊員進行培

41、訓。 （4）各礦組織對職工進行本礦《災害預防與處理計劃》和應急預案的培訓。,,9.2 演習 （1）集團公司每年至少組織一次礦井救災演習。 （2）救護大隊每季組織一次礦井救災綜合性演習。 10.獎懲（略） 11.附則 11.1 術(shù)語和定義 11.2 預案的備案 本預案分別向安徽煤礦安全監(jiān)察局、淮南煤礦安全監(jiān)察分局備案。 11.3 預案的維護和更新 集團公司應根據(jù)具體生產(chǎn)條件

42、、自然災害的種類和危害程度，制定《災害預防與處理計劃》和礦井事故災難應急預案。按隸屬關(guān)系組織審查、核準、上報，并根據(jù)實際變化情況每年對預案進行修改、補充和完善。,,11.4 制定與解釋 本預案由集團公司制定并解釋。 11.5 預案實施 本預案子發(fā)布之日起實施。 12.附件 附件1：集團公司應急救援指揮部及辦公室成員聯(lián)系電話 附件2：集團公司應急救援技術(shù)組名單及聯(lián)系電話 附件3：礦山救護隊名稱及聯(lián)系電話 附件

43、4：淮南礦山救援基地救援裝備情況 附件5：各種規(guī)范化格式文本 附件6：礦山救援隊救援覆蓋范圍 附件7：關(guān)鍵的路線、標示和圖紙 附件8：各有關(guān)專項應急救援預案,評審方法——專項預案要素評審,專項應急預案要素評審表,評審方法——專項預案要素評審（續(xù)上表）,評審方法——專項預案要素評審（續(xù)上表）,評審方法——現(xiàn)場處置方案要素評審,現(xiàn)場處置方案要素評審表,評審方法——現(xiàn)場處置方案要素評審（續(xù)上表）,評審方法——應急預案附件要素評審

44、,應急預案附件要素評審表,評審方法——應急預案附件要素評審（續(xù)上表）,第三部分 評審程序,應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對應急預案進行評審。 1. 評審準備。成立應急預案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應急預案及有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員 2. 組織評審。評審工作應由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人主持，參加應急預案評審人員應符合《生產(chǎn)安全事故應急

45、預案管理辦法》要求【應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家】。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時應邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。,第三部分 評審程序（續(xù)）,3. 修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織有關(guān)部門對應急預案重新進

46、行評審。 4. 批準印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)。,第四部分 評審要點,應急預案評審應堅持實事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位工作實際，按照《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個方面進行評審。 1.合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。 2. 完整性。具=備《導則》所規(guī)定的各項要素。 3. 針對性。緊密結(jié)合本單位