撬動稅收杠桿空間有多大

1、1撬動稅收杠桿空間有多大撬動稅收杠桿空間有多大作為積極財政政策的一只“手”，減稅的積極效應(yīng)已得到驗證。當(dāng)前我國能否通過稅制改革，通過稅收政策的杠桿、聚焦、放大效應(yīng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進經(jīng)濟增長，成為兩會經(jīng)濟界人士關(guān)注的一個焦點。減稅呼聲與日俱增全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉日前再次呼吁，果斷推進財稅改革，推進增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)變，提高個人所得稅起征點，統(tǒng)一企業(yè)所得稅向外資待遇看齊等。透視他的政策建議，“減稅”二字隱約

2、可見。去年以來，各界關(guān)于減稅的建議不斷。許多經(jīng)濟界人士認(rèn)為，在通縮跡象明顯的情況下，在財政政策的運用上，除了保持一定力度的國債發(fā)行外，應(yīng)考慮采取適當(dāng)減稅的辦法促進經(jīng)濟增長。專家們指出，減稅應(yīng)與稅制調(diào)整和改革結(jié)合起來，這樣既有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也有利于刺激非政府投資，帶動最終需求，同時為進一步改革稅制，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。減稅空間有多大主張減稅的專家認(rèn)為，目前我國內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率為33％，參照國際經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情，降到25％左

3、右為宜。為吸引外資，在稅制中可運用某些特殊條款，如實行投資抵免、加速折舊等政策，讓外商獲得優(yōu)惠。也有專家指出，應(yīng)在統(tǒng)一稅收優(yōu)惠的前提下，減少、規(guī)范所得稅的優(yōu)惠政策。我國目前各種企業(yè)所得稅優(yōu)惠過多過濫，優(yōu)惠目標(biāo)多元化，難以有效地發(fā)揮宏觀經(jīng)濟調(diào)控作用。同時，有關(guān)資料亦顯示，許多外資企業(yè)通過再投資退稅、“兩免三減半”等多種優(yōu)惠，實際稅負(fù)只有7％－8％。加入WTO后，隨著市場準(zhǔn)入的擴大，“平等稅賦”的課題凸顯出來。如繼續(xù)給予外資企業(yè)過多的優(yōu)惠，

4、不僅會造成內(nèi)外資企業(yè)事實上的不平等，而且會形成大規(guī)模的國內(nèi)資金流出再流入，即“假外商”現(xiàn)象。另一方面，我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策大多以區(qū)域性優(yōu)惠為主。這顯然與WTO精神相悖。因而，在稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)對內(nèi)外資企業(yè)制定基本相同的優(yōu)惠政策，改變區(qū)域優(yōu)惠的作法，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。對以上觀點持不同看法的人士則認(rèn)為，當(dāng)前我國減稅空間不大。其理由是，各地普遍存在的各種形式的稅收優(yōu)惠，包括通過“政策大戰(zhàn)”拉投資等，使得企業(yè)實際稅負(fù)并不高。企業(yè)之所以感

5、到負(fù)擔(dān)重，是因為各種亂收費、“以費代稅”太多。而且，實施積極的財政政策，政府需要花錢的地方很多，而政府“口袋”里的錢只能來自稅收。減稅從何處入手許多代表委員在討論中達成共識，減稅的目的是減負(fù)。如果說當(dāng)前大規(guī)模減稅的時機并不成熟，那么“減負(fù)”是有空間的。真正的著力點應(yīng)放在減少收費項目及推進費改稅上。有關(guān)部門表示，肯定要進行稅制改革。近兩年在以穩(wěn)定稅制為主的前提下，會對一些稅種進行局部調(diào)整，費改稅將在調(diào)整成熟時擴大試點，如正在選擇合適的時機

6、出臺燃油稅。政協(xié)委員、民建中央副主席黃關(guān)從建議，還可以對出口產(chǎn)品實行減低稅率直至零稅率政策，對已實行的出口退稅政策可進一步擴大，將局限于增值稅和消費稅的出口退免擴大到銷售稅、營業(yè)稅、印花稅、特許經(jīng)營稅、執(zhí)照稅等間接稅范圍。也有人大代表提出，為了推動“三農(nóng)”問題的解決，有效擴大農(nóng)村內(nèi)需，不妨在一定時期內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，讓農(nóng)民得以休養(yǎng)生息。據(jù)了解，稅收立法及稅制改革的各項準(zhǔn)備已進入實質(zhì)階段。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅已提上議事日程，個人所得稅法的修訂