關于進一步整治規(guī)范建設工程招投標市場的若干規(guī)定(試行)_22636

1、1各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：為進一步規(guī)范建設工程招投標行為，提高招投標效率，強化招投標監(jiān)管，嚴厲打擊規(guī)避招標、虛假招標、掛靠投標、圍標串標、評標不公等違法違紀行為，凈化工程建設招投標市場秩序，更好地服務我市經濟社會的轉型發(fā)展，現就進一步整治規(guī)范建設工程招投標市場作如下規(guī)定：一、嚴格建設項目概決算管理圍繞解決政府投資建設項目“超工期、超概算”等突出問題，建立相關職能部門審核責任追究制度，進一步明確各職能部門在項目立項、概決

2、算審核及財務管理中的責任，促進相關職能部門認真履行審核、管理職責，嚴格工程結算管理，嚴禁低價中標、高價結算行為的發(fā)生。各級監(jiān)察機關要加強執(zhí)法檢查，對不履行或不正確履行職責造成政府投資項目嚴重超概算的，要依法依紀追究相關單位及責任人的責任。二、積極試行高額工程保函制度針對當前掛靠投標、圍標串標、層層非法轉包、拖欠農民工工資等突出問題，對政府投資的建設工程，積極試行高額工程保函制度。在招投標環(huán)節(jié)，投標人必須提供含工程投標保函、履約保函、付款

3、保函為一體的高額工程保函，保函要覆蓋承包商在工程項目建設中的全部責任。各地、各有關部門要充分認識高額工程保函制度對培育建筑市場、規(guī)范招投標秩序、有效遏制掛靠投標和圍標串標等行為的重大意義，認真制定行之有效的操作規(guī)程，切實推進這項工作的開展。三、加強對招投標項目的實質性審查強化行業(yè)管理部門和招標人對投標人資格設定的審查責任，防止人為抬高或降低資質、不合理條件限制以及排斥潛在投標人參與投標等問題的發(fā)生。與此同時，要根據溫州的實際，不斷改革創(chuàng)

4、新資格審查方式。明確行業(yè)管理部門和招標人對招標文件編制、審查的責任，確保招標文件符合立項批準條件和概算控制要求，同時3各地、各部門要把工程領域招投標市場的監(jiān)督檢查作為治理投資環(huán)境、整頓經濟秩序的一項重要內容，使之制度化、常態(tài)化。綜合監(jiān)管和行業(yè)主管部門要建立標后定期聯合巡查制度，強化對政府投資建設工程發(fā)包人、承包人和中介代理機構的監(jiān)督檢查。人大機關可結合執(zhí)法檢查，組織人大代表開展專項執(zhí)法檢查。可邀請政協(xié)委員參與檢查，進行監(jiān)督。對人大代表和

5、政協(xié)委員反映的問題，各有關部門要及時處理。要通過各種新聞媒體，廣泛宣傳招投標有關法律法規(guī)，對嚴重違法行為要公開處理。要發(fā)動群眾參與工程招投標活動的監(jiān)督，形成一種抵制招投標不良行為的社會監(jiān)督機制。監(jiān)察、檢察、公安、發(fā)改、住建、交通、水利、財政、審計、工商、公共資源管理等部門要建立招投標違法案件聯查機制，對目無法紀，借用資質投標、出借資質收費、圍標串標、規(guī)避招投標的單位和個人，要依法依紀從嚴處理，決不姑息。市公共資源管委辦作為市政府的派出機

6、構，必須切實履行指導、綜合協(xié)調和監(jiān)管全市招投標工作的職責。同時，認真履行發(fā)改委委托其的涉及招投標綜合執(zhí)法的職能。九、切實加強對整治規(guī)范招投標市場的領導各地、各有關部門要切實加強對招投標工作的領導，把整治規(guī)范建設工程招投標市場工作擺上重要位置，抓緊抓好。市委、市政府決定成立整治規(guī)范建設工程招投標市場工作領導小組，統(tǒng)一領導、部署和協(xié)調全市的整治工作，領導小組辦公室設在市監(jiān)察局。各地、各有關部門也要建立相應的領導機構，確定一位主要領導負責這項

7、工作。在整治工作中，要條塊結合、以塊為主，密切配合、協(xié)調推進。各地、各有關部門要根據本規(guī)定的精神，針對招標投標市場中存在的突出問題，抓緊制定有關解決問題的實施辦法，報經市領導小組備案后，與本規(guī)定要求一并貫徹執(zhí)行。1、關于加強政府投資項目概決算審核和財務管理的規(guī)定……82、關于試行高額工程保函制度的暫行辦法……………………133、關于進一步強化資格審查與招投標文件編制審查責任的規(guī)定184、關于進一步加強招投標評標管理的規(guī)定……………………

8、255、工程建設招標代理機構選定管理辦法………………………306、工程建設招投標企業(yè)誠信管理暫行辦法……………………377、投標人出借資質與串通投標行為監(jiān)督管理辦法……………418、招投標違法行為記錄公告實施辦法…………………………459、關于進一步提高工程建設招投標工作效率的規(guī)定…………4910、關于加強政府投資項目建設工程標后管理的規(guī)定………5211、招標投標違法違紀案件聯動管理辦法………………………6312、溫州市整治規(guī)范建設工程