重構(gòu)西部地區(qū)農(nóng)村金融體系的戰(zhàn)略性思考

1、重構(gòu)西部地區(qū)農(nóng)村金融體系的戰(zhàn)略性思考重構(gòu)西部地區(qū)農(nóng)村金融體系的戰(zhàn)略性思考西部地區(qū)農(nóng)村金融體系非正規(guī)金融西部地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋率低、金融服務不充分，農(nóng)村金融已成為金融業(yè)發(fā)展的致命短板。加快農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融體系，充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用，對于緩解三農(nóng)融資難，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要的理論和現(xiàn)實意義。一、新農(nóng)村建設對農(nóng)村金融服務的新要求新農(nóng)村建設對金融機構(gòu)提出了相應的要求：進一步加大

2、支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構(gòu)要不斷改善服務，加強對三農(nóng)的支持。農(nóng)村三個不同層次的經(jīng)濟主體，即農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設項目，性質(zhì)、經(jīng)濟實力、風險承受能力不同，對金融服務的需求自然差別很大，各個層次之間還是有較多的差異，需要金融機構(gòu)進行深入分析，有針對性進行服務。從農(nóng)民這個層次來說，最大程度地滿足農(nóng)民的金融需求，促進農(nóng)民增收，是農(nóng)村金融體系的一大職能。實際上，農(nóng)民本身也有不同的層次，按照其經(jīng)濟實力，可分為貧困型、溫飽

3、型和市場型。貧困型農(nóng)民缺乏基本的生產(chǎn)和生活資金，有貸款的迫切需求，但無任何金融有效供給不足，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對金融服務的需求。盡管在西部地區(qū)農(nóng)村金融市場上已經(jīng)形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三足鼎立的局面，以及多種形式的非正規(guī)金融，但較強的趨同性使彼此之間并沒有形成有效的競爭機制。對大部分西部地區(qū)農(nóng)村而言，根本談不上農(nóng)村金融機構(gòu)之間進行有效的競爭和提高金融服務質(zhì)量與效率，在很大程度上造成了農(nóng)村中小企業(yè)和廣大農(nóng)戶

4、擔保難、貸款難，進而造成農(nóng)村金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量差，持續(xù)經(jīng)營能力缺乏，以及金融創(chuàng)新和金融服務滯后。(二)金融資源嚴重流失，大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)當前，我國城鄉(xiāng)金融發(fā)展嚴重不協(xié)調(diào)，西部地區(qū)農(nóng)村資金的供給遠遠不能滿足和適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，農(nóng)村金融支農(nóng)能力呈現(xiàn)弱化趨勢。最顯著的是，近期各商業(yè)金融機構(gòu)大量撤并在西部地區(qū)農(nóng)村的基層機構(gòu)和減少涉農(nóng)貸款。令人遺憾的是，在資金供給嚴重不足的前提下，仍然有大量的資金通過財稅和金融渠道從農(nóng)村流向城