關(guān)于高校預(yù)算管理及財(cái)政撥款問(wèn)題的研究

1、關(guān)于高校預(yù)算管理及財(cái)政撥款問(wèn)題的研究關(guān)于高校預(yù)算管理及財(cái)政撥款問(wèn)題的研究我國(guó)高校目前的財(cái)務(wù)制度現(xiàn)狀分析近年來(lái)，我國(guó)教育部門(mén)其實(shí)也一直在加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理工作。比如說(shuō)，我國(guó)曾先后對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了改革，在教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上實(shí)施了定額和項(xiàng)目管理新思路，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理體制也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，另外還加強(qiáng)了教育部門(mén)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。社會(huì)在發(fā)展，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和數(shù)量也在不斷擴(kuò)大，為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，提升高校的財(cái)務(wù)管理水平，教育部門(mén)也隨之

2、采取了相關(guān)政策措施。具體有以下幾個(gè)方面：（1）建立高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。明確高校法人制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，貫穿于高校財(cái)務(wù)工作的全過(guò)程；（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)外部審計(jì)管理。教育部門(mén)一直在不斷地加強(qiáng)組織對(duì)高校的資金往來(lái)、資金管理情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化對(duì)高校主要負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序。教育部門(mén)還聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)高校進(jìn)行審計(jì)檢查，以便客觀反映高校的財(cái)務(wù)管理和收支情況。（3）控制高校貸款規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)銀行貸款規(guī)模過(guò)大所存在

3、的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，教育部與財(cái)政部對(duì)高校貸款的原則、貸款資金的使用方向和管理均作了明確要求。同時(shí)制定了貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制模型，通過(guò)一系列指標(biāo)測(cè)算，對(duì)貸款規(guī)模過(guò)大的高校給予風(fēng)險(xiǎn)警示，以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金活動(dòng)安全。（4）高校財(cái)務(wù)管理方式從分級(jí)管理逐步走向“集中管理”。實(shí)行財(cái)務(wù)人員的統(tǒng)一管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)一級(jí)核算的集中管理方析；另一方面是在目前高等教育財(cái)政撥款體制下，績(jī)效考評(píng)的主要對(duì)象是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，而在項(xiàng)目支出過(guò)程中，由于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)

4、、個(gè)性化明顯，績(jī)效往往無(wú)法考核或無(wú)法精確考核，所以實(shí)施后的績(jī)效目標(biāo)，只能由申報(bào)者自己擬定。由此以來(lái)，信息的不對(duì)稱(chēng)也會(huì)帶來(lái)績(jī)效考評(píng)的不科學(xué)。（二）、目前我國(guó)高等教育財(cái)政撥款模式存在的主要問(wèn)題1、生均綜合定額含義模糊、內(nèi)容不統(tǒng)一，績(jī)效撥款的力度不夠生均綜合定額是在生均運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上測(cè)算出來(lái)的，而支撐運(yùn)營(yíng)成本的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，既有財(cái)政撥款，又有學(xué)校的事業(yè)收入等一些其他類(lèi)型經(jīng)費(fèi)撥款，因此現(xiàn)行的生均綜合定額并不是財(cái)政正常經(jīng)費(fèi)的撥款標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，高等教

5、育經(jīng)費(fèi)使用的效率和責(zé)任問(wèn)題，一直都是人們關(guān)注的重點(diǎn)話(huà)題，世界各國(guó)財(cái)政撥款模式改革中一個(gè)重要趨勢(shì)就是把產(chǎn)出或績(jī)效撥款機(jī)制引入高等教育資源的分配中，以產(chǎn)出機(jī)制撥款為目的激勵(lì)大學(xué)提高教育質(zhì)量，使更多注冊(cè)學(xué)生可以順利完成學(xué)業(yè)，以避免教育資源的浪費(fèi)。不過(guò)，績(jī)效撥款模式目前在我國(guó)政府對(duì)公立高校撥款中使用很少，甚至根本沒(méi)涉及。2、正常經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)構(gòu)不合理高校正常經(jīng)費(fèi)是指為保障高校教學(xué)和科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成各項(xiàng)任務(wù)而撥付的財(cái)政補(bǔ)助收入部分，包括人