關(guān)于高校預(yù)算管理及財政撥款問題的研究

1、關(guān)于高校預(yù)算管理及財政撥款問題的研究關(guān)于高校預(yù)算管理及財政撥款問題的研究我國高校目前的財務(wù)制度現(xiàn)狀分析近年來，我國教育部門其實也一直在加強(qiáng)高校的財務(wù)管理工作。比如說，我國曾先后對中小學(xué)的財務(wù)和會計制度進(jìn)行了改革，在教育經(jīng)費(fèi)問題上實施了定額和項目管理新思路，對教育經(jīng)費(fèi)管理體制也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，另外還加強(qiáng)了教育部門內(nèi)部的財務(wù)管理工作。社會在發(fā)展，高校經(jīng)濟(jì)活動范圍和數(shù)量也在不斷擴(kuò)大，為順應(yīng)時代發(fā)展要求，提升高校的財務(wù)管理水平，教育部門也隨之

2、采取了相關(guān)政策措施。具體有以下幾個方面：（1）建立高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。明確高校法人制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，貫穿于高校財務(wù)工作的全過程；（2）加強(qiáng)財務(wù)檢查和內(nèi)外部審計管理。教育部門一直在不斷地加強(qiáng)組織對高校的資金往來、資金管理情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化對高校主要負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序。教育部門還聘請會計師事務(wù)所對高校進(jìn)行審計檢查，以便客觀反映高校的財務(wù)管理和收支情況。（3）控制高校貸款規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險。針對銀行貸款規(guī)模過大所存在

3、的財務(wù)風(fēng)險問題，教育部與財政部對高校貸款的原則、貸款資金的使用方向和管理均作了明確要求。同時制定了貸款額度控制與風(fēng)險評價控制模型，通過一系列指標(biāo)測算，對貸款規(guī)模過大的高校給予風(fēng)險警示，以防范財務(wù)風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)活動和資金活動安全。（4）高校財務(wù)管理方式從分級管理逐步走向“集中管理”。實行財務(wù)人員的統(tǒng)一管理和會計業(yè)務(wù)一級核算的集中管理方析；另一方面是在目前高等教育財政撥款體制下，績效考評的主要對象是項目經(jīng)費(fèi)，而在項目支出過程中，由于專業(yè)性強(qiáng)

4、、個性化明顯，績效往往無法考核或無法精確考核，所以實施后的績效目標(biāo)，只能由申報者自己擬定。由此以來，信息的不對稱也會帶來績效考評的不科學(xué)。（二）、目前我國高等教育財政撥款模式存在的主要問題1、生均綜合定額含義模糊、內(nèi)容不統(tǒng)一，績效撥款的力度不夠生均綜合定額是在生均運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上測算出來的，而支撐運(yùn)營成本的經(jīng)費(fèi)來源，既有財政撥款，又有學(xué)校的事業(yè)收入等一些其他類型經(jīng)費(fèi)撥款，因此現(xiàn)行的生均綜合定額并不是財政正常經(jīng)費(fèi)的撥款標(biāo)準(zhǔn)。近年來，高等教

5、育經(jīng)費(fèi)使用的效率和責(zé)任問題，一直都是人們關(guān)注的重點(diǎn)話題，世界各國財政撥款模式改革中一個重要趨勢就是把產(chǎn)出或績效撥款機(jī)制引入高等教育資源的分配中，以產(chǎn)出機(jī)制撥款為目的激勵大學(xué)提高教育質(zhì)量，使更多注冊學(xué)生可以順利完成學(xué)業(yè)，以避免教育資源的浪費(fèi)。不過，績效撥款模式目前在我國政府對公立高校撥款中使用很少，甚至根本沒涉及。2、正常經(jīng)費(fèi)和專項補(bǔ)助結(jié)構(gòu)不合理高校正常經(jīng)費(fèi)是指為保障高校教學(xué)和科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成各項任務(wù)而撥付的財政補(bǔ)助收入部分，包括人