論水利工程建設(shè)過程中招投標(biāo)管理的問題與措施

1、論水利工程建設(shè)過程中招投標(biāo)管理的問題與措施論水利工程建設(shè)過程中招投標(biāo)管理的問題與措施1水利工程招投標(biāo)中違規(guī)操作行為1.1投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的相互勾結(jié)，造成內(nèi)定中標(biāo)，從而使招標(biāo)投標(biāo)流于形式，其主要表現(xiàn)形式有：招標(biāo)人在公開開標(biāo)之前，私下開啟其他投標(biāo)人的標(biāo)書，并通知給尚未報(bào)送標(biāo)書的投標(biāo)人；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書澄清事項(xiàng)時(shí)，故意做引導(dǎo)性的提問，以促成內(nèi)定投標(biāo)人中標(biāo)；招標(biāo)人在審查、評(píng)選標(biāo)書時(shí)，對(duì)同樣的標(biāo)書實(shí)行差別對(duì)待；投標(biāo)人

2、與招標(biāo)人私下商定，在公開投標(biāo)時(shí)有意壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給以額外的補(bǔ)償；招標(biāo)人向內(nèi)定投標(biāo)人泄露其招標(biāo)底價(jià)等。1.2投標(biāo)人與投標(biāo)人串通（1）投標(biāo)人之間相互約定，一致地抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。（2）投標(biāo)人之間雖然不一致地抬高或壓低標(biāo)價(jià)，但彼此之間已約定好在類似的工程項(xiàng)目中，輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)。（3）投標(biāo)人之間就標(biāo)價(jià)以外的其他事項(xiàng)進(jìn)行串通。1.3綜合評(píng)分法的缺陷在評(píng)標(biāo)時(shí)一般用的是綜合評(píng)分法。由綜合評(píng)分法的評(píng)價(jià)方式可以發(fā)現(xiàn).該綜合評(píng)分法的一

3、個(gè)特點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行。但是，通過對(duì)該方法中投標(biāo)人影響因索的賦值過程及專家打分方式進(jìn)行深入分析可以發(fā)現(xiàn).該評(píng)分方法具有明顯缺陷主要體現(xiàn)在：（1)對(duì)投標(biāo)人各項(xiàng)能力指標(biāo)給定的固定值。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)首2.2規(guī)范招標(biāo)代理行為依法整頓和規(guī)范招標(biāo)代理活動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，不得為招標(biāo)人或投標(biāo)人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供條件，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要取消其招標(biāo)代理資

4、格。水行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目法人、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程稽查部門等必須健全機(jī)構(gòu)，明確職權(quán)。在招標(biāo)過程中要將招標(biāo)標(biāo)段審定權(quán)、標(biāo)底確定權(quán)、評(píng)標(biāo)權(quán)和決標(biāo)權(quán)相分離，同時(shí)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加大行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的力度，不給招投標(biāo)活動(dòng)中任何不正當(dāng)行為留有生存空間，保證招投標(biāo)工作的客觀公正。2.3制定科學(xué)評(píng)審方法水利工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，建立健全的評(píng)標(biāo)專家管理制度，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定制度，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理制度，嚴(yán)格