川國(guó)土資發(fā)〔2011〕36號(hào) 加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知

1、省國(guó)土資源廳省財(cái)政廳省監(jiān)察廳省審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知川國(guó)土資發(fā)〔川國(guó)土資發(fā)〔20112011〕3636號(hào)各市（州）國(guó)土資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局：近年來(lái)，我省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)土地出讓收支管理的一系列政策文件精神，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理制度，取得了積極的成效。但是，近期個(gè)別地方在招商引資、所謂“土地一級(jí)開發(fā)整理”等過(guò)程中出現(xiàn)了一些違反規(guī)定的問(wèn)題，需要引起高度重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理

2、，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、嚴(yán)格土地出讓收入管理。土地出讓收入必須及時(shí)足額繳入地土地出讓收入必須及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企事業(yè)改制”等各方國(guó)庫(kù)，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企事業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)

3、貼等形式變相減免土地出讓收入。二、規(guī)范土地前期開發(fā)，堅(jiān)決制止土地出讓收益分成行為。規(guī)范土地前期開發(fā)，堅(jiān)決制止土地出讓收益分成行為。各地對(duì)已完成征收、轉(zhuǎn)用的國(guó)有土地進(jìn)行前期開發(fā)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)公開招標(biāo)選擇實(shí)施單位。經(jīng)過(guò)前期開發(fā)的土地，依法由市、縣國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一組織出讓。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前期開發(fā)整理的審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用納入前期開發(fā)整理成本，所需經(jīng)費(fèi)按照《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）規(guī)定列

4、支。國(guó)有土地出讓支出一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理，企業(yè)不得以任何方式參與土地出讓收益分成，凡政府與企業(yè)簽訂的土地出讓收益分成的相關(guān)協(xié)議、合同立即終止。政府及相關(guān)部門出臺(tái)的涉及政府及相關(guān)部門出臺(tái)的涉及土地出讓收益分成的相關(guān)文件立即廢止。土地出讓收益分成的相關(guān)文件立即廢止。三、加大責(zé)任追究力度。各級(jí)國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要結(jié)合各自職責(zé)，強(qiáng)化土地出讓收支工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律規(guī)章。對(duì)擅自減免、截