黃河流域綜合規(guī)劃(2012-2030年)

1、黃河流域綜合規(guī)劃（黃河流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）年）概要概要治理黃河，歷來是中華民族安民興邦的大事。新中國成立以來，黨和政府十分重視黃河治理開發(fā)工作。通過60多年的努力，黃河治理開發(fā)保護(hù)與管理工作取得了巨大的成就，有力地促進(jìn)了流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，保障了黃淮海平原的安全。但黃河特殊的河情決定了治黃工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、河流水沙情勢的變化，以及新時(shí)期治水思路的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有流域規(guī)劃已不適應(yīng)新

2、形勢的要求。2007年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文《關(guān)于開展流域綜合規(guī)劃修編工作的意見》，部署在全國范圍內(nèi)開展新一輪流域綜合規(guī)劃修編工作。根據(jù)水利部批復(fù)的《黃河流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書》，本次規(guī)劃修編的主要任務(wù)是：根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，針對流域存在的主要水問題，研究制定開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水旱災(zāi)害的總體部署，研究提出加強(qiáng)流域綜合管理的政策措施。按照國務(wù)院的要求和水利部的工作部署，黃河水利委員會(huì)組織有關(guān)單位會(huì)同流域九?。?/p>

3、區(qū)），在全面開展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、深入研究論證和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，于2009年12月修編完成了《黃河流域綜合規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）；2010年5月《規(guī)劃》通過了水利部組織的專家審查；2010年9月水利部將《規(guī)劃》送交國務(wù)院有關(guān)部門和流域各?。▍^(qū)）人民政府征求意見；2010年11月國家發(fā)展改革委委托中國國際工程咨詢公司對《規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)估；2011年9月，環(huán)保部與水利部共同召開了《規(guī)劃》環(huán)評(píng)篇章專家論證會(huì)；2011年12月，水利部主持召開

4、了流域綜合規(guī)劃修編部際聯(lián)席會(huì)議；2012年12月《規(guī)劃》通過了國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)簽；2013年3月國務(wù)院批復(fù)了該《規(guī)劃》。1.流域概況流域概況1.1自然概況黃河是我國的第二大河，發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓海拔4500米的約古宗列盆地，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東等9?。▍^(qū)），在山東省墾利縣注入渤海。干流河道全長5464千米，流域面（3）下游河道形態(tài)獨(dú)特，歷史上洪水災(zāi)害突出“水少沙多、水沙關(guān)系”不協(xié)調(diào)的自然特

5、性，造成黃河下游持續(xù)淤積抬高，使河道高懸于兩岸黃?；雌皆希蔀榕e世聞名的“地上懸河”?，F(xiàn)狀黃河下游河床高出背河地面4～6米，比兩岸平原高出更多，成為淮河和海河流域的分水嶺，是舉世聞名的“地上懸河”。歷史上黃河下游“三年兩決口，百年一改道”，決溢范圍北至天津，南達(dá)江淮，縱橫25萬平方千米，給中華民族帶來了沉重的災(zāi)難。黃河下游河道上寬下窄，河道沖淤變化劇烈，河勢游蕩多變。兩岸大堤之間灘區(qū)面積約3154平方千米，有耕地340萬畝，居住人口

6、189.5萬人。由于主槽淤積和生產(chǎn)堤的修建，東壩頭至陶城鋪河段逐步形成槽高、灘低、堤根洼的“二級(jí)懸河”，嚴(yán)重威脅防洪安全。黃河寧海以下的河口河段，具有“淤積—延伸—擺動(dòng)”的特性，入海流路擺動(dòng)范圍北起徒駭河口、南至支脈溝口，扇形面積約6000平方千米。由于特殊的地理位置和河道條件，上游寧蒙河段和下游的山東河段凌汛災(zāi)害也比較嚴(yán)重。（4）流域土地、礦產(chǎn)資源豐富黃河流域總土地面積11.9億畝（含內(nèi)流區(qū)），占全國國土面積的8.3%。流域內(nèi)共有耕地

7、2.44億畝，農(nóng)村人均耕地3.5畝，約為全國農(nóng)村人均耕地的1.4倍。流域內(nèi)大部分地區(qū)光熱資源充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Υ螅S淮海平原、汾渭平原、河套灌區(qū)是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)。黃河流域的礦產(chǎn)資源尤其是能源資源十分豐富，煤、稀土、石膏、玻璃用石英巖、鈮、鋁土礦、鉬、耐火黏土等資源具有全國性優(yōu)勢。中游地區(qū)的煤炭資源、中下游地區(qū)的石油和天然氣資源，在全國占有極其重要的地位。流域已探明煤產(chǎn)地（或井田）685處，保有儲(chǔ)量約5500億噸，占全國煤炭儲(chǔ)量的5