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文檔簡介
1、關(guān)注公眾號“三個皮匠”獲取最新行業(yè)資訊更多行業(yè)研究投資報告下載請搜索hybg.html2019年深度行業(yè)分析研究報告關(guān)注公眾號“三個皮匠”獲取最新行業(yè)資訊更多行業(yè)研究投資報告下載請搜索hybg.html1、兩會頻現(xiàn)、兩會頻現(xiàn)“養(yǎng)老養(yǎng)老”字眼,養(yǎng)老成為工作重點字眼,養(yǎng)老成為工作重點“養(yǎng)老”頻現(xiàn)政府工作報告。今年兩會期間,政府工作報告頻現(xiàn)“養(yǎng)老”一詞。通過梳理歷年政府工作報告,我們發(fā)現(xiàn)今年變化是提及要降低企業(yè)繳費負擔(dān)、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老以及推
2、進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè),歸根到底是要降低負擔(dān)、提高待遇以及大力發(fā)展性價比高的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)降低負擔(dān)、提高待遇以及大力發(fā)展性價比高的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。表1:歷年兩會政府工作報告針對:歷年兩會政府工作報告針對“養(yǎng)老養(yǎng)老”主題發(fā)言梳理主題發(fā)言梳理年份年份上年總結(jié)上年總結(jié)本年規(guī)劃本年規(guī)劃20191.建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,提高退休人員基本養(yǎng)老金,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。1.下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳
3、費比例下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%。2.務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔(dān)有實質(zhì)性下降務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔(dān)有實質(zhì)性下降。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革,繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;稹?.大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持稅
4、費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持,新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,擴大長期護理保險制度試點服務(wù)設(shè)施,改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,擴大長期護理保險制度試點,讓老年人擁有幸福的晚年,后來人就有可期的未來。4.推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實退役軍人待遇保障,完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。20181.社會養(yǎng)老保險覆蓋
5、9億多人。人均預(yù)期壽命達到76.7歲2.建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度,實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌。1.做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群,實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動,加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)”。2.深化養(yǎng)老保險制度改革,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。3.支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。4.全面放開一般制造業(yè),擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車
6、等領(lǐng)域開放。5.繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。6.積極應(yīng)對人口老齡化,發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量20171.提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn),為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼。1.開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點,支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合,發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。2.繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,確保按時足額發(fā)放。
7、3.放開養(yǎng)老服務(wù)市場。資料來源:中國政府網(wǎng),兩會期間多部委領(lǐng)導(dǎo)針對養(yǎng)老民生問題發(fā)言,直指養(yǎng)老服務(wù)供給不足和支付能力不足問題。發(fā)改委副主任連維良提出“一老一小”問題是最大的民生,表示黨中央、國務(wù)院對城市養(yǎng)老一床難求問題高度重視,將通過“增能力、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”等一系列綜合措施,加快解決養(yǎng)老領(lǐng)域總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題。財政部部長劉坤提出“養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度”可解決部分省份收支壓力較大的問題。一方面提高調(diào)劑比例,另一方面加大補助
8、力度,按照中央與地方共同負擔(dān)的原則,彌補收支缺口,加快規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。商務(wù)部部長鐘山提出,要促進實物消費提擋升級、服務(wù)消費提質(zhì)擴容,當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建“養(yǎng)老、孝老、敬老”融為一體的政策體系與社會環(huán)境,著力補養(yǎng)老服務(wù)短板。從各部委領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言來看,國內(nèi)養(yǎng)老突出的問題還是服務(wù)供給不足和支付能力不足,但把“一老一小”定義為最大的民生還是首次提出,說明在老齡化加速的大背景下,因養(yǎng)老產(chǎn)生的民生問題已經(jīng)越來越突出,而國家對此重視程度也開始逐步提升。
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