08清單規(guī)范下工程造價(jià)咨詢單位的對(duì)策研究

1、38價(jià)值工程08清單規(guī)范下工程造價(jià)咨詢單位的對(duì)策研究ResearchonEngineeringCostConsultingCompanies’Countermeasuresunder2008CodeofValuationwithBillQuantityofConstructionWorks毛曉全MaoXiaoquan(南陽(yáng)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理站，南陽(yáng)473000)(NanyangConstructionProjectCostManagem

2、entStation，Nanyang473000，China)摘要：建設(shè)部于2008年7月9日發(fā)布CAin_r_程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范))GB50500—2008(08規(guī)范)。發(fā)、承包雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于03清單規(guī)范有了較大的變化這對(duì)于工程造價(jià)咨詢單位來(lái)講，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)本文把2008工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范同03清單規(guī)范相比較，說(shuō)明了工程造價(jià)咨詢單位面臨的形勢(shì)和目前的狀況，并提出了對(duì)策Abstract：MinistryofConstruc

3、tionreleasedthecodeofvaluationwithbillquantityofconstructionworksonJuly7，2008(GB50500—08)Thereisabigchangeintherisksshoulderedbyeontracteeandthecontractorcomparedwiththatof2003code11lisisbigchallengeforengineeringeoQtcon

4、sultingcompaniesComparingthe2008cedeofvaluationwithbillquantityofconstructionworkswiththatof2003，thepaperexplainsthesituationfacedbyengineeringcostconsultingcompaniesandthepresentsituationandputsforwardthecorrespondingso

5、lution關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；工程造價(jià)；對(duì)策Keywords：codeofvaluationwithbillquantityofconstructionworks；projectcost；countermeasure中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10064311(2010)270038020引言工程量清單是一種國(guó)際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，建設(shè)部于2008年7月9目發(fā)布建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范)GB50500—

6、2008(08規(guī)范)，此新清單規(guī)范于2008年12月1日實(shí)施。108規(guī)范和03規(guī)范工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比03規(guī)范規(guī)定，綜合單價(jià)包括完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。而實(shí)際中，綜合單價(jià)經(jīng)常被認(rèn)為是包括了一切風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)固定單價(jià)，工程結(jié)算時(shí)不作調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)格式中列明的所有需要填報(bào)的單價(jià)或合價(jià)，投標(biāo)人均應(yīng)填報(bào)，未填報(bào)的單價(jià)和合價(jià)，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價(jià)或合價(jià)中121。根據(jù)這些

7、條款，實(shí)踐中工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)基本上歸于施工單位來(lái)承擔(dān)，施工單位對(duì)建設(shè)單位提供的工程量清單有核實(shí)義務(wù)，如果建設(shè)單位提供的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性沒(méi)有保證，投標(biāo)人對(duì)建設(shè)單位提供的工程量清單項(xiàng)目未填寫(xiě)單價(jià)或者合價(jià)，就被視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價(jià)或合價(jià)中。而08規(guī)范規(guī)定，采用工程量清單招標(biāo)方式，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其；隹確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)(屬于強(qiáng)制性條文)。這個(gè)條文對(duì)工程量清單編制質(zhì)量的責(zé)任規(guī)定的

8、更加明確和具體。工程量清單是眾多投標(biāo)人進(jìn)行工程造價(jià)投標(biāo)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性和完整性必須得到保證，所謂準(zhǔn)確性就是指工程量不能出錯(cuò)，所謂完整性就是指不能有缺項(xiàng)與漏項(xiàng)，而這些問(wèn)題規(guī)范明確規(guī)定了必須由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人只是依據(jù)工程量清單進(jìn)行組價(jià)報(bào)價(jià)，不負(fù)責(zé)核實(shí)義務(wù)，更不具有調(diào)整與修改的權(quán)利【3I。根據(jù)08規(guī)范的要求，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其工程量清單準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，而作為招標(biāo)人的建設(shè)單位，一般他們的技術(shù)力量比較薄弱，

9、自有的造價(jià)工程師及造價(jià)員較少，一般都是委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程量清單的編制工作。這也就給工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。2新《規(guī)范》強(qiáng)化了工程實(shí)施階段全過(guò)程計(jì)價(jià)行為的管理與03規(guī)范相比，2008新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算、工

10、程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，內(nèi)容涵蓋了工程施工作者簡(jiǎn)介：毛曉全：(1973一)，女，河南南陽(yáng)人，本科學(xué)歷，工程師，研究方向工程造價(jià)。階段從招投標(biāo)開(kāi)始、施工合同訂立、計(jì)量與支付管理、工程竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程，條文數(shù)從45條增加到137條，強(qiáng)制性條文由6條增加到15條，體現(xiàn)了(08規(guī)范》想使工程實(shí)施過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，體現(xiàn)了計(jì)價(jià)各階段的要求141，為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與工程實(shí)施階段的全過(guò)程投資控制起到了積極指導(dǎo)作用。當(dāng)

11、然，新規(guī)范目前的的規(guī)定還是不是真正意義上的“全過(guò)程”，它并沒(méi)有包含工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的內(nèi)容，但對(duì)于傳統(tǒng)意義上工程造價(jià)僅僅局限于工程的預(yù)算和決算而言，已經(jīng)前進(jìn)了一大步，已經(jīng)規(guī)定了工程實(shí)施階段的全過(guò)程造價(jià)控制。3現(xiàn)階段工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀31專業(yè)素質(zhì)有待提高。推行08工程量清單計(jì)價(jià)后。都需要造價(jià)人員提高專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握工程計(jì)量和估價(jià)知識(shí)、工程設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)知識(shí)、工程管理知識(shí)、法律知識(shí)等，對(duì)08清單規(guī)范有全面、細(xì)

12、致的了解并熟練掌握，充分運(yùn)用理論知識(shí)分析、預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑材料價(jià)格行情，還要對(duì)企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，這對(duì)目前許多的造價(jià)員和造價(jià)工程師來(lái)說(shuō)是辦不到的。就目前的情況來(lái)看，造價(jià)人員對(duì)綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)還沒(méi)有能力去自己制定，大都是采用社會(huì)平均水平的定額，而對(duì)于管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)企業(yè)又不是造價(jià)人員的權(quán)力范圍。32道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競(jìng)爭(zhēng)性，所以很多人員放松了編制過(guò)程中的責(zé)任心，從

13、而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。4工程造價(jià)咨詢單位的對(duì)策工程造價(jià)咨詢單位是受建設(shè)單位或業(yè)主委托對(duì)基建投資項(xiàng)目提供專業(yè)技術(shù)支持和基礎(chǔ)服務(wù)。作為工程造價(jià)咨詢單位，應(yīng)積極參與和推行工程量清單計(jì)價(jià)工作，以提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。當(dāng)前，應(yīng)做好以下幾方面工作：41提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)：采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，工程量清單其準(zhǔn)確性和完整性風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，這就需要造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的造價(jià)人員不斷提高專業(yè)素質(zhì)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)重視本單位造價(jià)人員的繼續(xù)教育，重視新技術(shù)、新

14、材料、新工藝、新知識(shí)的培訓(xùn)，及時(shí)了解造價(jià)方面的新的法律、法規(guī)、政策及規(guī)定，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，不但能夠合理運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行計(jì)量和估價(jià)，還要能善于進(jìn)行合同談判和處理合同糾紛，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障工程量清單編制做到準(zhǔn)確——數(shù)量估算錯(cuò)、完整——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，防止施工單位不平衡報(bào)價(jià)，最大可能的減少建設(shè)單位工程量清單編制的風(fēng)險(xiǎn)。411工程的招投標(biāo)階段：①參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招萬(wàn)方數(shù)據(jù)ValueEngineering3

15、9建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理HowtoStrengthenConstructionCostManagementforBuildingConstructionEnterprises韓聯(lián)峰17HanLianfeng；李海鵬LiHaipeng(①新疆寰球工程公司，獨(dú)山子838600：②新疆獨(dú)山子氣象站，獨(dú)山子838600)f0)Xi@ansHuanqiuConstructionCompany，Dushanzi838600，China：(

16、墓)XinjiangDushanziMeteorologicaJStation，Dnshanzi838600，China)摘要：工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)建筑工程過(guò)程。怎樣強(qiáng)化工程造價(jià)管理、合理制定和有效控制工程造價(jià)，增加企業(yè)的投資效益本文從管理體系以及施工過(guò)程兩方面對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探討。Abstract：ProjectcostmanagementlUllSthroughthewholeconstructionprojectprocessHow

17、tostrengthentheprojeetcostmanagement，rationalplanandeffectivelycontrolprojeetcosttoincreasetheinvestmentbenefitsofenterpriseThepaperexplorestheproblemfromtwoaspects聃managementsystemandconstructionprocess關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；工程造價(jià)管理

18、；體系；經(jīng)濟(jì)Keywords：buildingconstructionenterprise；constructioncostmanagement；system；economy中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006431l(2010)27—0039020引言作為建設(shè)項(xiàng)目工程管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否被合理控制關(guān)系到施工單位能否實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)利潤(rùn)最大化，建設(shè)單位能否發(fā)揮有限的資金的最大效用。為了保證順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，工

19、程建設(shè)主體在施工過(guò)程中按照其事先制定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，對(duì)被控對(duì)象產(chǎn)生的各種費(fèi)用的實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行監(jiān)督、比對(duì)、檢查、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程，叫工程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制中的重要組成部分。與設(shè)計(jì)階段相比，施工階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總成本的影響相對(duì)小一些。但作為建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)生的主階段，施工階段投入了相當(dāng)多的財(cái)力、人力和物力去獲取工程建筑成果。所以，要有效地控制工程造價(jià)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅要完善施工企業(yè)內(nèi)部的造價(jià)

20、管理體系還要加強(qiáng)對(duì)施工階段中的造價(jià)控制。1工程造價(jià)管理的基本狀況計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工程造價(jià)管理工作者們結(jié)合他們經(jīng)驗(yàn)，制定出了各建筑行業(yè)完整、獨(dú)立的定額體系。一直以來(lái)，政府在建筑產(chǎn)品的價(jià)格上，都用定額方式來(lái)控制著材料、機(jī)械、人工等的取費(fèi)。這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，甚至在目前逐漸完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，仍然發(fā)揮一定的積極作用。但是為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求，在理論、實(shí)踐上都必須結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)原有的預(yù)算定價(jià)及定額制度進(jìn)行刨新

21、與改革。由于社會(huì)環(huán)境不同，價(jià)格形成的依據(jù)、渠道以及確定和控制工程造價(jià)的方法和手段不同，我國(guó)的工程造價(jià)管理和國(guó)際慣例之間存在較大差異。計(jì)價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在一定程度上影響建設(shè)工程計(jì)價(jià)的合理性，但價(jià)格能否反映價(jià)值的直接原因是計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)逐步融合互相開(kāi)放的今天，我們必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，使之與國(guó)際接軌，使我國(guó)的建筑業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。2完善施工企業(yè)造價(jià)管理體系21建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。任何企業(yè)的管理都是以人為本。我國(guó)

22、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，每個(gè)部門行業(yè)都有其完整、獨(dú)立的定額體投標(biāo)的組織管理。②編制合適的施工預(yù)算(或工程量清單)，高度重視招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定。③詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)。詳細(xì)列出各投標(biāo)書(shū)中存在的明顯低于市場(chǎng)價(jià)、漏項(xiàng)或標(biāo)書(shū)中不明確內(nèi)容。在詢標(biāo)時(shí)明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)及明顯低于市場(chǎng)價(jià)項(xiàng)目的彌補(bǔ)方式或消化途徑(否則，可能威為造價(jià)控制的隱患)。④參與招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相

23、應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。⑤參與合同談判與施工合同經(jīng)濟(jì)條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，實(shí)行《規(guī)范》，就必須對(duì)施工合同加以重視。因?yàn)槭┕ず贤瑢?duì)于工程造價(jià)的約定，起著很重要的作用。施工合同可以約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價(jià)：對(duì)于工程量清單的工程數(shù)量有誤的或者設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，哪些是合同約定幅度以內(nèi)的，哪些是合同約定幅度以外的，這些都要在施工合同中明確約定

24、，并且可能由于工程量的變更發(fā)生索賠和反索賠等情況。作為工程造價(jià)咨詢單位，應(yīng)該認(rèn)真研究施工合同的條款，甚至在合同簽訂時(shí)就要介入，體現(xiàn)在工程造價(jià)上就是主動(dòng)控制。412施工階段：①?gòu)脑靸r(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。②當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)程控制，爭(zhēng)取第一手資料，包括聯(lián)系

25、單上的簽署意見(jiàn)，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。③參與主材和無(wú)價(jià)材料的市場(chǎng)考察，并提出建議供建設(shè)單位參考。④為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時(shí)而影響工程建設(shè)進(jìn)度：又要做到盡可能不占用過(guò)多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。⑤為業(yè)主把好工程款支付關(guān)。做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核，既能使承包商正常開(kāi)展工作，又要防止工程款超額支付。413竣工結(jié)算階段。①做好工程造價(jià)結(jié)算審核，施工結(jié)

26、算編制工作。②做好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)工程提供參考。會(huì)同項(xiàng)目各部門總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進(jìn)方案。便于今后加強(qiáng)管理IS]。42提高造價(jià)人員的道德素質(zhì)：建設(shè)單位工程造價(jià)人員或要求工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，編制工程量清單，控制工程造價(jià)，建設(shè)單位或要求工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)定期組織進(jìn)行造價(jià)人員的職業(yè)道德素質(zhì)教育，提

27、高造價(jià)人員的事業(yè)心和責(zé)任感，保證工程量清單的編制在健康有序環(huán)境下實(shí)施。防治無(wú)限壓價(jià)、哄抬造價(jià)、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為及損害建設(shè)單位和國(guó)家利益的現(xiàn)象。參考文獻(xiàn)：【l】中華人民共和國(guó)建設(shè)部GB505002008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[s12008【2】中華人民共和國(guó)建設(shè)部GB50500—2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范ISl2003【31盧迎華，杜冰新清單計(jì)價(jià)規(guī)范下政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制與對(duì)策研究lJl中國(guó)西部科技，加lO