以科學(xué)發(fā)展觀(guān)推動(dòng)稅收與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

1、LINGDAOLUNTANl領(lǐng)導(dǎo)論壇一邊振明以科學(xué)發(fā)展觀(guān)推動(dòng)稅收與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)是黨中央從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的需要而提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確回答了新的歷史條件下，為何發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展什么等重大課題，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。稅務(wù)部門(mén)作為國(guó)家重要職能部門(mén)，承擔(dān)著籌集財(cái)政資金、實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的作用，稅收工作必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，努力優(yōu)化稅

2、收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)稅收與經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展一、在稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要性和必要性科學(xué)發(fā)展觀(guān)是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀(guān)點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、辦事情、做決策的基本準(zhǔn)則，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，首先，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)稅收觀(guān)，處理好二者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。其

3、次，應(yīng)樹(shù)立以人為本的理念，摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把滿(mǎn)足納稅人的需求和實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部的全面發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)和衡量的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，唐山國(guó)稅事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入到新階段，面臨著新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)和新課題：一是全球化進(jìn)程的明顯加快，市場(chǎng)化程度的顯著提高，信息化大潮撲面而來(lái)。納稅人和稅基流動(dòng)性增強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)的稅收制度和征管模式提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)征收管理和行政管理提出了更高的要求；二是唐山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、水泥、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)及相關(guān)

4、行業(yè)在稅收收入中占的比重很大，隨著國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整以及市場(chǎng)因素影響，其起落對(duì)組織收入工作影響很大；三是隨著曹妃甸的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及一批全市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，唐山經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也給我們的稅收征管工作提出了新的要求。然而，國(guó)稅工作距離科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求還有一定差距，在實(shí)際工作中還存在不少問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在：稅收工作的機(jī)制體制創(chuàng)新落后于理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的程度，在很大程度上制約了稅收工作的進(jìn)一步發(fā)展；經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的高基數(shù)、高增

5、長(zhǎng)后，稅收增長(zhǎng)任務(wù)越來(lái)越艱巨，依法治稅的水平還有待提高，公民的納稅意識(shí)有待增強(qiáng)，納稅人對(duì)稅收工作的滿(mǎn)意度也有待于進(jìn)一步提高；稅務(wù)機(jī)關(guān)的文化建設(shè)和黨的建設(shè)與整體稅收工作的發(fā)展不相協(xié)調(diào)；和諧稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)稅收工作全面、科學(xué)發(fā)展理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。稅收工作必須從稅收的基本職能出發(fā)，按照“成本最／J、化、效益最大化”的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)發(fā)展。1、堅(jiān)持收入原則，保障稅收收入規(guī)模和質(zhì)量同步增長(zhǎng)。依法征稅是稅

6、務(wù)部門(mén)的天職。圓滿(mǎn)完成收入任務(wù)，滿(mǎn)足財(cái)政需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，是稅收職能作用的最直接表現(xiàn)。國(guó)稅部門(mén)要將確保收入任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，當(dāng)作最大政治和第一要?jiǎng)?wù)。整個(gè)“十五”期間，全市國(guó)稅系統(tǒng)共組織收入42314億元，年均增長(zhǎng)345％，到2005年底，收入總量達(dá)到15533億元，是2000年的44倍，5年翻了兩番多，國(guó)稅收入占全市財(cái)政收入比重已達(dá)到663％，占全省國(guó)稅收入的近四分之一，因此，依法組織好稅收收入對(duì)我們而言至關(guān)重要，我們要

7、嚴(yán)格按照“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，切實(shí)維護(hù)好稅法的統(tǒng)一生和嚴(yán)肅生，確保稅收收入質(zhì)量和規(guī)模同步增長(zhǎng)，為平衡地方財(cái)政預(yù)算、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持。任何違反組織收入原則的做法都是違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)的。2、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)稅收征管工作科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新是人類(lèi)特有的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，只有創(chuàng)新才20065者山經(jīng)濟(jì)維普資訊_領(lǐng)導(dǎo)論壇ILINGDAOLUNTAN能不斷發(fā)展，不斷進(jìn)步，稅收征管工作沒(méi)有創(chuàng)新，也就

8、失去了生機(jī)和活力。特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和內(nèi)涵均發(fā)生著翻天覆地的變化，適應(yīng)這種變化，稅收征管工作也要不斷改革創(chuàng)新一是在征管手段上，要以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)征管，這幾年，我們?cè)陂_(kāi)發(fā)運(yùn)用CTAIS(中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng))功能，進(jìn)行電子化申報(bào)改革等方面，走在了全省前列，也深切體會(huì)到了科技創(chuàng)新對(duì)提高征管質(zhì)量和效率的巨大作用，今年我們要不斷改進(jìn)完善信息化手段，拓展應(yīng)用范圍和深度，扎扎實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)征收多元化

9、、信息化、運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化、管理集約化的目標(biāo)。二是在征管模式上，著力征管基礎(chǔ)建設(shè)，突出戶(hù)籍管理、申報(bào)管理、發(fā)票管理三大基礎(chǔ)，強(qiáng)化稅源控管，積極開(kāi)展納稅評(píng)估，全面建立稅收管理員制度，借鑒現(xiàn)代管理理念，重組征管業(yè)務(wù)，優(yōu)化工作流程，確立起具有自我約束力的納稅機(jī)制與嚴(yán)密征管制度相結(jié)合的征收管理機(jī)制。3、堅(jiān)持實(shí)事求是，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要注重協(xié)調(diào)好改革發(fā)展中的各種利益關(guān)系，把深化征管的力度、發(fā)展的速度和唐山社會(huì)經(jīng)濟(jì)可承受的程度結(jié)合起來(lái)，把

10、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益作為一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把不斷改善辦稅環(huán)境作為各項(xiàng)工作的重要結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革、在改革發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，處理好效率與公平的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)發(fā)展。三、發(fā)揮稅收職能作用。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展稅收是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分。稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，并反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮稅收職能作用，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是稅務(wù)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。1

11、、落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。稅收優(yōu)惠充分體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向。稅收優(yōu)惠政策的制定實(shí)施，是黨和政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)心愛(ài)護(hù)弱勢(shì)群體和困難地區(qū)的具體體現(xiàn)；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，是國(guó)稅部門(mén)的硬性工作指標(biāo)，不及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過(guò)頭稅”。過(guò)去五年間，我們堅(jiān)持跳出稅收看稅收，圍繞用好政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做出了一系列努力，積極主動(dòng)地落實(shí)稅收支持外貿(mào)出口、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)外資、提高個(gè)體起征點(diǎn)以及下崗職工再就業(yè)等多方的

12、優(yōu)惠政策和措施，有力推動(dòng)了我市招商引資、社會(huì)福利、勞動(dòng)就業(yè)以及資源綜合利用、企業(yè)科技進(jìn)步、個(gè)體經(jīng)濟(jì)繁榮等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；累計(jì)辦理退稅1546億元，免抵調(diào)庫(kù)882億元，真正實(shí)現(xiàn)了“新帳不欠，老帳全還”，為我市外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。今后，我們要一如既往，在用足用好稅收優(yōu)惠政策上下功夫，做到位而不越位，最大限度地支持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)講，納稅人既是執(zhí)法對(duì)象，又是服務(wù)對(duì)象。納稅服務(wù)質(zhì)量是經(jīng)

13、濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。要因地制宜，本著方便納稅、講究實(shí)用、減少納稅成本的原則，科學(xué)合理地設(shè)置辦稅場(chǎng)所，采取靈活的征收方式，使納稅人能夠在比較方便的時(shí)間、相對(duì)集中的地點(diǎn)，快捷、有效地辦理納稅事項(xiàng)。要把納稅人滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量稅收服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，將中小企業(yè)置于與大企業(yè)平等的位置，寓服務(wù)于管理之中。要在完善辦稅服務(wù)廳功能的同時(shí)，適應(yīng)信息化程度日益提高的趨勢(shì)，多從中小納稅人的角度考慮，構(gòu)建多元化納稅申報(bào)和多渠道辦稅體系，降低中小企業(yè)申報(bào)納稅

14、的成本，全面提高辦稅工作的質(zhì)量和效率。要以辦稅服務(wù)廳為主要載體，推行稅收?qǐng)?zhí)法公示制，公開(kāi)辦稅，規(guī)范辦稅，接受納稅人的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行稅收檢查計(jì)劃管理制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件，運(yùn)用免費(fèi)電子服務(wù)、免費(fèi)提供納稅手冊(cè)等多種形式，完善納稅咨詢(xún)服務(wù)，提高納稅人的申報(bào)納稅水平。3、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，幫扶企業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)政策清、信息靈的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)滯后的中小企業(yè)提供建賬建制、電算化管理等方

15、面的指導(dǎo)，以及信息、培訓(xùn)、稅收籌劃等服務(wù)，提高中、小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。遵循經(jīng)濟(jì)決定稅收的客觀(guān)規(guī)律，正確處理加強(qiáng)征管與培植稅源的關(guān)系，幫助企業(yè)提高效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅收和企業(yè)效益的“雙贏”。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)成份結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)由單純重視國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)，向既重視國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)又重視中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展，大力培植多元化的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，為中小企業(yè)的發(fā)展和稅收收入的增長(zhǎng)開(kāi)辟更廣闊的空間。在提高