關于當前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務會計工作的幾點思考

1、思想一、關于當前開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務會計工作的指導當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作的環(huán)境和形勢發(fā)生了很大變化。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的構成變化很大，個體私營企業(yè)占到90％以上，同時，鄉(xiāng)村集體企業(yè)內部的資本構成也有很大變化；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理體制變化很大，分別歸屬不同的系統(tǒng)，各地的情況也不一樣，有的縣市撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會人員變動很大，特別是縣鄉(xiāng)一級，新上崗人員較多，業(yè)務水平參差不齊；四是財務會計管理體制變化很大。財政部門在培訓、人員管

2、理、會計證發(fā)放等方面提出了更新更高的要求；五是國家的財務會計制度變化很大，會計制度與國際慣例接軌的任務很重。在這種新形勢下，如何發(fā)揮主管部門的作用，履行好職能，是擺在我們面前的一個嶄新的課題。一方面，國務院賦予了我們指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作的職能，這項職能具有法定性，不履行好就是失職；另一方面，履行職能的難度顯然加大，面臨著許多新的挑戰(zhàn)，我們傳統(tǒng)的工作方式方法很難適應新形勢的要求。在指導全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作過程中，我們深

3、深體會到，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作必須有一個主線和切入點：就是緊緊圍繞貫徹執(zhí)行國家新的財務會計制度開展工作，通過貫徹制度進行業(yè)務培訓，達到提高財會人員整體素質和促進隊伍建設的目的。貫徹國家新的財務會計制度是主線，全面提高會計隊伍人員的整體素質和加強隊伍建設是關鍵，培訓是一種有效的形式和栽體。這三者相輔相成，互為前提。4因此，自機構改革以來，部局就根據全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務會計工作的實際，提出了“以工作帶隊伍，以培訓促業(yè)務”的指導思想，并

4、多次在不同的場合、不同的文件中對工作、隊伍、培訓、業(yè)務幾者之間的關系進行了闡述。事業(yè)是以工作為基礎的，而工作是由人來承擔的，做好工作取得成績，還需要有高素質的隊伍，建設一支高素質的隊伍，除了自身的努力之外，培訓是一種有效的形式。這幾年來，我們一直圍繞這一指導思想來開展工作。二、如何在工作中貫徹這一指導思想(一)提高認識。機構改革以后，有的同志認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作變得無足輕重，可有可無。認為繁雜而系統(tǒng)的財務報表，不僅無益，反而

5、有害，加重了基層工作的負擔。這種認識的出發(fā)點也許是好的，但是不全面的。眾所周知，財務管理和會計工作是各級黨委政府宏觀決策的基礎，是行政管理部門履行職能的基礎，是企業(yè)提高經濟運行質量和效益的基礎。事實上，領導所關心的如經濟效益分析、資產運營質量分析、利潤構成分析、資本結構分析等等都離不開財務會計報告。財務會計工作做不好，統(tǒng)計數(shù)據也就缺乏支撐，沒有說服力。還有一種認識，認為財務管理和會計工作，是企業(yè)微觀經濟活動，企業(yè)應按照市場要求和國家法律

6、自我約束，自我管理，主管部門應逐漸淡化對企業(yè)財會工作的指導和管理。這種認識是片面和有害的。從企業(yè)內部來講，財會工作的確屬于微觀經濟活動范疇，但作為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)來講，財務管理和會計工作就不能簡單地將其歸劃為微觀經濟活動范疇。微觀和宏觀從來就是辯證統(tǒng)一的。財政部門制訂了制度，不萬方數(shù)據:做峪鄉(xiāng)鎮(zhèn)公業(yè)財務公針，~你偽凡巍感張國良一、關于當前開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務合計工作的指導思想當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作的環(huán)境和形勢發(fā)生了很大變化。一是鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)企業(yè)的構成變化很大，個體私營企業(yè)占別90%以上，同時，鄉(xiāng)村集體企業(yè)內部的資本構成也有很大變化二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理體制變化很大，分別歸屬不同的系統(tǒng)，各地的情況也不一樣，有的縣市撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會人員變動很大，特別是縣鄉(xiāng)一級，新上崗人員較多，業(yè)務水平參差不齊四是財務會計管級體制變化很大。財政部門在培訓、人員管理、會計證發(fā)放等方面提出了更新更高的要求五是因家的財務會計制度變化很大，會計制度與國際貫徹l接軌的任務很重O在這種新形

8、勢下，如何發(fā)揮主管部門的作用，履行好職能，是擺在我們面前的…個街新的課題。一方面，國務院賦予了我們指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作的職能，這項耳只能具有法定性，不履行好就是失職另一方面，履行職能的難度顯然加大，面臨著許多新的挑戰(zhàn)，我們傳統(tǒng)的工作方式方法很難適應新形勢的要求。在指導全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管玻和會計工作過程中，我們深深體會到，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作必須有一個主線和切入點:就是緊緊圍鈍貫徹執(zhí)行國家新的財務會計制度開展工作，通過

9、貫徹制度進行業(yè)務培訓，達到提高財會人員接體素質和促進隊伍建設的肉的。貫徹國家新的財務會計制度是主線，全面提高會計隊伍人員的整體素質和加強隊伍建設是關鍵，培訓是一種有效的形式和載體。這三者相輔相成，互為前提。4因此，自機構改革以來，部局就根據全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務會計工作的實際，提出了“以工作帶隊伍，以培訓促業(yè)務“的指導忠想，并多次在不間的場合、不同的文件中對工作、隊伍、培訓1I、業(yè)務幾者之間的關系進行了闡述。事業(yè)足以工作為基礎的，而工作是由人

10、來承擔的，做好工作取得成績，還需要有高素質的隊伍，建設一支高素質的隊伍，除了自身的努力之外，培訓是一種有效的形式O這幾年來，我們一直閨饒過一指導思想來開展工作。二、如何在工件中貫徹這一指導思想(一)捉高認識c機構改革以后，有的同志認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作變得無足輕重，可有可允。認為繁雜而系統(tǒng)的財務報表，不僅無益，反而有害，加重了基層工作的負擔。這種認識的出發(fā)點也許是好的，但是不全面的。眾所周知，財務管理和會計工作是各級黨委政府宏

11、觀決策的基礎，是行政管理部門履行職能的基礎，是企業(yè)提高經濟運行質量和效益的基礎。事實上，領導所關心的如經濟效益分析、資產邊營質量分析、利潤構成分析、資本結構分析等等都離不開財務會計報告。財務會計工作做不好，統(tǒng)計數(shù)據也就缺乏支撐，沒有說服力。還有一種認識，認為財務管理和會計工作，是企業(yè)微觀經濟活動，企業(yè)應按照市場要求和國家法律自我約束，自我管理，主管部門應逐漸淡化對企業(yè)財會工作的指導和管理。這種認識是片面和有害的。從企業(yè)內部來講，財會工作

12、的確屬于微觀經濟活動范疇，但作為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)來講，財務管理和會計工作就不能簡單地將其歸劃為微觀經濟活動范疇。微觀和宏觀從來就是辯證統(tǒng)一的。財政部門制訂了制度，不僅要監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行，還要檢查企業(yè)的執(zhí)行情況，就是這個道理。既然國家賦予了我們這項職能，就要千方百計地履行好。一些地方的同志，對舉辦財會培訓班不提倡、不支持、不贊成，認為這類培訓應由財政部門或社會中介組織來承擔。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作有其內在規(guī)律性，尤其要反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

13、的特殊性。譬如，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費后，如何進行賬務處理，如何在新的企業(yè)會計制度框架內，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)村資本金的增減變動情況，如何準確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)補助社會性支出等等，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門認真研究，提出對策。一個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門有地位，恐怕主要是能夠用數(shù)字說清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位、作用以及發(fā)展的形勢、困難和問題。如果放棄這項基礎性工作，就難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項工作的順利開展。(二)端正態(tài)度。毋庸置疑，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會_T作正處于一個

14、困難時期，有的同志在這種情況下出現(xiàn)了一種無所作為的思想，喪失了信心。從我的感受看，困難說多了不僅于事無補，反而會影響領導和周圍同志對你的評價，除非你講到的困難是大家沒有認識到的。從另一個角度看，困難的環(huán)境恰恰是證明我們工作有效性的大好時機?！皽婧M流，方顯英雄本色?！狈补ぷ魍怀龅牡貐^(qū)，都有三個明顯的特點：一是有一種積極的工作態(tài)度。首先想到的是完成工作所采取的步驟和行之有效的方式方法，而不是一味強調困難。二是能夠較好地領悟上級管理部門和領

15、導的意圖，工作的目的、方向、任務和要達到的目標、采取的步驟都十分明確。三是與領導溝通好工作，積極爭取領導的信任與支持。事實上，財會工作專業(yè)性很強，分管領導不可能也沒必要象具體工作人員那樣精通業(yè)務。因此，如果與主管領導溝通得好，不是財會_Y作圍繞領導的指揮棒轉，而是領導跟著你的思路走。這些地區(qū)，工作得力，領導支持，下級單位擁護，一呼百應，形成一種良性循環(huán)。相反，有的地區(qū)對工作持一種消極態(tài)度，工作開展不起來，領導不信任、不支持，在下級管理部

16、門中沒有威信。威信從來就是在工作中建立起來的，不開展工作永遠沒有威信。不開展工作，與下級單位聯(lián)系就少，系統(tǒng)就缺乏凝聚力，就缺少威信，就難于取得領導的信任，從而更增加了工作的難度，形(三)尋求有效的工作方法。工作方法是否有效，要通過實踐來驗證。我認為，一個有效的工作方法就是在一個適當?shù)臅r間，有一個適當?shù)钠鯔C或切入點，通過適當?shù)男问?，滿足最廣大基層財會人員的需要，同時得到領導和系統(tǒng)的肯定。有的同志反映，工作很吃力，下得功夫也很大，但效果并不

17、理想。出現(xiàn)這種情況，可能是開展這項工作選擇的時機不對，或者是工作主題本身不正確，或者沒有一個適當?shù)那腥朦c，也可能是其他方面的條件不具備。有效的工作方法必須綜合多方面因素，結合本地實際，具體問題具體分析。三、今年開展財會工作的兩點想法(一)開拓進取是履行好財會工作職能的重要前提。目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作的職能有進一步弱化的傾向，個別地區(qū)認為管理部門進行財務會計決算毫無意義。眾所周知，財務決算制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理工作的一項重要內

18、容，在目前困難情況下，取消財務決算制度，實際上就是放棄這一職能，丟掉這一塊重要陣地，管理部門的宏觀指導和服務就會變成無本之木。關鍵問題在于，如何學會更好地利用這一專業(yè)性較強的管理工具，有效地發(fā)揮其作用。遇到困難，不思進取，工作不求有功，但求無過，會毀了我們的事業(yè)。只有不斷開拓進取，大膽創(chuàng)新，與時俱進，才能將我們的事業(yè)推向新階段。(二)推動企業(yè)新舊會計制度轉軌是今年財會工作的重點。這項工作是我國加入wTo新形勢的要求。實行會計制度與國際會

19、計慣例接軌是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入國際市場的前提條件。同時也是職能建設的需要，是隊伍建設的需要，是廣大基層財會人員更新會計觀念，完善知識結構的需要。tA2003年1月1日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)將逐步實施新的會計制度。各地應按照農業(yè)部文件精神要求，結合本地實際，制訂出具體_Y作方案，加強對企業(yè)實施新會計工作的指導，加強檢查監(jiān)督，表彰先進，鞭策落后，及時發(fā)現(xiàn)和解決并軌過程中出現(xiàn)的問題，積極探索企業(yè)實施新a4度的有效途徑，下大氣力把這項工作抓實抓好。(作者單

20、位：農業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)5萬方數(shù)據僅要監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行，還要檢查企業(yè)的執(zhí)行情況，就是這個道理O既然國家賦予了我們這項職能，就要千方百計地履行好。一些地方的同志，對舉辦財會培訓班不提倡、不支持、不贊成，認為這類培訓應由財政部門或社會中介妞熾來承擔。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作有其內在規(guī)律性，尤其要反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特殊性。譬如，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費后，如何進行賬務處潑，如何在新的企業(yè)會計制度框架內，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)村資本金的增減變動情況，如何準確

21、反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)補助手土會性支出等等，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門認真研究，提出對策。一個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門有地位，愚怕主要是能夠用數(shù)字說清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位、作用以及發(fā)展的形勢、困難和問題。如果放棄這項基礎性工作，就難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項工作的順利開展。(二)端正態(tài)度。毋庸置疑，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會工作正處于一個困難時期，有的同志在這種情況下出現(xiàn)了一種無所作為的思想，喪失了信心。從我的感受肴，閣難說多了不僅于事無補，反而會影響領導和周閨同志對

22、你的許價，除非你講到的困難是大家注有認識到的O從另一個角度肴，困難的環(huán)境恰恰是證明我們工作有效性的大好時機?！皽婧M流，方51英雄本色?！胺补ぷ魍怀龅牡貐^(qū)，都有三個明顯的特點:一是有一種積極的工作態(tài)度。首先想到的是完成工作所采取的步驟和行之有效的方式方法，而不是一味強調困難。二是能夠較好地領悟上級管搜部門和領導的意圈，工作的目的、方向、任務和要達到的目標、采取的步驟都十分明確。三是與領導溝通好工作，積極爭取領導的信任與支持。事實上，財會

23、工作專業(yè)性很強，分管領導不可能也沒必要象具體工作人員那樣精通業(yè)務。因此，如果與主管領導溝通得好，不是財會工作閨鈍領導的指揮棒轉，而是領導跟著你的思路走。這些地區(qū)，工作得力，領導支持，下級單位擁護，一呼百應，形成一種良性循環(huán)。相反，有的地區(qū)對工作持一種消極~度，工作開展不起來，領導不信任、不支持，在下級管理部門中沒有威信。威信從來就是在工作中建立起來的，不開展工作永遠沒有威信。不開展工作，與下級單位聯(lián)系就少，系統(tǒng)就缺乏凝聚力，就缺少威信，

24、就難于取得領導的信任，從而更增加了工作的難度，形成了惡性循環(huán)O因此，和極的態(tài)度肯定是做好工作的前提條件。(二)尋求有效的工作方法。工作方法是否有效，要通過實踐來驗證。我認為，一個有效的工作方法就是在一個適當?shù)臅r間，有一個適當?shù)钠鯔C或切入點，通過適當?shù)男问?，滿足最廣大暴層財會人員的需要，同時得到領導和系統(tǒng)的肯定。有的同志反映，工作很吃力，下得功夫也很大，但效果并不或想。出現(xiàn)這種情況，可能是開展這項工作選擇的時機不對，或者是工作主題本身不正

25、確，成者沒有一個適當?shù)那腥朦c，也可能是其他方面的條件不具備。有效的工作方法必須綜合多方面因素，結合本地實際，具體問題具體分析。二、今年開展財會工作的兩點想法(一)開拓進取是履行好財會工作職能的重要前捉。目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理和會計工作的職能有進一步弱化的傾向，個別地區(qū)認為管理部門進行財務會計決算毫無意義。眾所周知，財務決算制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理工作的一項重要內容，在目前困難情況下，取消財務決算制度，實際上就是放棄這一職能，丟榨這一塊重

26、要陣地，管理部門的宏觀指導和服務就會變成無本之木。關鍵問題在于，如何學會更好地利用這一專業(yè)性較強的管理工具，有效地發(fā)揮其作用。遇到困難，不思進取，工作不求有功，但求無過，會毀了我們的事業(yè)。只有不斷開拓進取，大膽創(chuàng)新，與時俱進，才能將我們的事業(yè)推向新階段。(二)椎動企業(yè)新舊會計制度轉軌是今年財會工作的重點。這項工作是成國加入WTO新形勢的要求實行會計制度與國際會計慣例接軌是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入閨際市場的前提條件O同時也是職能建設的常姿，是隊伍建設