工程咨詢與公路可持續(xù)發(fā)展

1、工程咨詢與公路可持續(xù)發(fā)展——r持續(xù)發(fā)展已作為一個(gè)概念為口I全社會(huì)所共識(shí)。在公路建設(shè)一中，公路不是為了自己而存在，應(yīng)是滿足社會(huì)的需求，其發(fā)展的戰(zhàn)略不應(yīng)僅考慮其本身，而應(yīng)以社會(huì)的總體目標(biāo)為目標(biāo)。公路建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，與引導(dǎo)和促進(jìn)物流轉(zhuǎn)換、使用和消耗土地、影響或改變自然風(fēng)貌等緊密相聯(lián)；同時(shí)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)配置與城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、土地資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面亦對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，公路建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，主要為公路建設(shè)與自然資

2、源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。l、公路工程咨詢中的可持續(xù)發(fā)展觀公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，方便人民生活等都具有極其重要的作用。改革開(kāi)放后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速的發(fā)展，公路建設(shè)蓬勃向上，正處在一個(gè)前所未有的建設(shè)高潮中。回顧公路工程咨詢發(fā)展的歷史，呈現(xiàn)出一種人的認(rèn)識(shí)觀念與科學(xué)技術(shù)相互交織的發(fā)展過(guò)程，設(shè)計(jì)理念曾經(jīng)歷多個(gè)層次的提高：以工程造價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)層次；結(jié)合公路服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)層次；增加環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)層次；可持續(xù)

3、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)層次。咨詢方法從以基本依靠經(jīng)驗(yàn)的定性分析為主階段，到調(diào)查研究基礎(chǔ)上的定量分析為主階段，在向定性定量相結(jié)合的新階段，呈現(xiàn)了一種螺旋式上升發(fā)展的過(guò)程。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的支持，在公路建設(shè)中應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，將其與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境四者之間聯(lián)系起來(lái)，不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需求。公路建設(shè)的可持續(xù)性取決于與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境之間協(xié)調(diào)度的高低。協(xié)調(diào)度愈高，公路建設(shè)的持續(xù)性就越

4、具有可行性。反之，可行性就愈小。2、工程咨詢要有系統(tǒng)性和超前嫠公路咨詢中應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要、國(guó)防建設(shè)需要、旅游和重要港口及礦產(chǎn)基地的需要、本地獨(dú)特位置豹需要統(tǒng)籌考慮，并正確處理需要與可能的關(guān)系；要與城市發(fā)展、農(nóng)田水利、國(guó)土利用等規(guī)劃相結(jié)合，與其他運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與相鄰省市縣相銜接，在服從國(guó)家公路網(wǎng)大的原則走向的伺時(shí)，盡可麓結(jié)合本地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采用，不但要考慮交通需求及資金等方面因素，更

5、應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目的路網(wǎng)功能，充分利用“線位資源”角度考慮。對(duì)近期交通量較小，但路網(wǎng)功能比較明確的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)選擇上應(yīng)當(dāng)超前，對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目，在近遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)、線位選擇上要充分考慮其系統(tǒng)性和預(yù)留發(fā)展空間。3、公路應(yīng)與城鎮(zhèn)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)公路選線與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃能否相協(xié)調(diào)，往往是城鎮(zhèn)能否可持續(xù)發(fā)展的重要外部條件。在工程咨詢中從路線選擇方面應(yīng)充分考慮沿線規(guī)劃發(fā)展的需要，公路路線距城鎮(zhèn)過(guò)近，線位侵入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域，或公路路線距城鎮(zhèn)過(guò)遠(yuǎn)，不便于城鎮(zhèn)交通

6、出入，均直接或閥接地影響到城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。前些年工程咨詢中對(duì)綜合評(píng)價(jià)路線線位與城市可持續(xù)發(fā)展空間的關(guān)系重視不夠，造成的遺憾很多，如山西省京大高速公路距大同市、運(yùn)風(fēng)離速公路距運(yùn)城市、朔州支線高速題朔州市過(guò)近的情況較多?？陀^上限制了城市的發(fā)展。l、公路寓身豹可持續(xù)發(fā)展改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)公路刺建東建設(shè)的成就主要體現(xiàn)在公路總量的增加和等級(jí)的提高。公路建設(shè)步入交通運(yùn)輸一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，充分證明了公路自身發(fā)展的可持續(xù)性，無(wú)論現(xiàn)在和將來(lái)

7、，在不犧牲人類根本利益與生態(tài)環(huán)境的前提下，滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)便捷的交通、自由的貿(mào)易、信息的交流與傳播等巨大要求，是公路可持續(xù)發(fā)展的主旨所在。隨著全國(guó)干線公路網(wǎng)絡(luò)化，從路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上保證公路滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求后，在公路交通上必須完善路網(wǎng)配置，加強(qiáng)交通管理，提高公路智能化，引導(dǎo)和促進(jìn)物流轉(zhuǎn)換，以較高的科技含量和較少的資金投入來(lái)促使公路滿足經(jīng)濟(jì)及其自身持續(xù)發(fā)展的需求，而合理的路網(wǎng)設(shè)計(jì)和路線布局，是公路可持續(xù)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)的前提條件。2、公路交通對(duì)資

8、源的影響公路交通對(duì)資源的影響，主要表現(xiàn)在與公路交通相關(guān)的人類活動(dòng)使自然資源遭受損失，主要包括土地占用、植被破壞、水土流失和對(duì)動(dòng)植物的影響等。具體有：路基開(kāi)挖或堆填改變局部地貌，在地質(zhì)構(gòu)造脆弱地帶易引起崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；開(kāi)挖橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)影響河流的穩(wěn)定性，棄土傾人河溝或河谷，造成河床變窄，引發(fā)山洪、泥石流等災(zāi)害；道路建設(shè)占用大量土地對(duì)生物多樣性影響；造成植被破壞，加劇荒漠化或水土流失、影響野生動(dòng)物的正?；顒?dòng)；對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)或自然保護(hù)區(qū)等產(chǎn)

9、生不利影響；對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)田及各種建筑設(shè)施產(chǎn)生一定的影響；對(duì)沿線環(huán)境帶來(lái)一定的污染，引起大氣污染、水污染、土壤污染、植物污染及噪聲影響沿線居民正常生活等；道路建成營(yíng)運(yùn)后，沿線經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)引起人類活動(dòng)的增加，也將成為局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境失調(diào)的新的誘發(fā)因素。3、合理利用土地資源土地是農(nóng)業(yè)賴以持續(xù)發(fā)展的基本資源，保護(hù)土地資源是我國(guó)的一36中國(guó)工程咨詢2005年第t1期總第63期萬(wàn)方數(shù)據(jù)項(xiàng)基本國(guó)策。交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠提高沿線地區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，可

10、以誘導(dǎo)資本投入，形成沿線產(chǎn)業(yè)帶，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口分布，但公路建設(shè)占用的土地資源是不可再生的，應(yīng)從戰(zhàn)略的角度做到土地資源、公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之問(wèn)確立一種協(xié)調(diào)發(fā)展的辨證的比例關(guān)系，從源頭上避免公路建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞。在具體工程設(shè)計(jì)中，路線方案、線位，應(yīng)盡量通過(guò)土地利用價(jià)值低的區(qū)域，避免占用高價(jià)值土地，避讓縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)設(shè)立的基本農(nóng)用保護(hù)區(qū)，盡量使公路與地形相吻合，避免大填大挖。同時(shí)，靈活、合理地掌握路線平、縱面線形，在保證行車安

11、全的情況下，盡量采用接近標(biāo)準(zhǔn)中、下限的指標(biāo)。對(duì)老路改造擴(kuò)建工程，不過(guò)分追求裁彎取直，不大量廢棄老路。公路是長(zhǎng)距離的帶狀人工構(gòu)造物，它改變了所經(jīng)區(qū)域的環(huán)境特征。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展就是要盡量減小公路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響，強(qiáng)化環(huán)境的價(jià)值觀念，促進(jìn)資源的有效利用、抑制環(huán)境污染的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1、提高工程環(huán)保意識(shí)公路建設(shè)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用，但它同時(shí)又是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的行

12、業(yè)之一，因此，如何在公路建設(shè)的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路交通環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)十分重要和值得關(guān)注的問(wèn)題。前期設(shè)計(jì)中應(yīng)綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)，使環(huán)保方案既經(jīng)濟(jì)、又可靠，調(diào)查沿途公眾對(duì)擬建公路了解程度，對(duì)交通現(xiàn)狀、搬遷、移民的滿意度，考慮對(duì)當(dāng)?shù)孛袼准皩?duì)養(yǎng)、種植業(yè)的不利影響和群眾對(duì)公路走向等方面的意見(jiàn)和建議。2、保護(hù)好生態(tài)區(qū)公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞達(dá)到最小限度，而生態(tài)恢復(fù)達(dá)到

13、最大限度。設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，適度超前，注重環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展”的原則，使公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公路建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)最直接的影響始于場(chǎng)地清理，用地范圍內(nèi)的樹(shù)木、灌叢等植被在施工前均被砍伐或移植清理；其次，為了開(kāi)挖路塹、填筑路堤，就要取走表土，如果建設(shè)過(guò)程中，不注意保護(hù)表土，就會(huì)破環(huán)表資源，對(duì)植被繁衍和生態(tài)乎衡不利。公路把自然生態(tài)系統(tǒng)一分為二，動(dòng)物原有的遷移通道被切斷，會(huì)造成一些野生生物遺傳基因資源丟失。另外，公路建設(shè)中常

14、遇到的重要生態(tài)區(qū)如有濕地、野生動(dòng)植物棲息地、自然保護(hù)區(qū)等，對(duì)保持生態(tài)平德和物種多樣性有重要作甩，要科起高囊重視，切實(shí)采取措施加以保護(hù)。一03、綜合秘用王業(yè)廢渣。o利用王業(yè)廢渣作為筑路材料，努秀降低對(duì)不露再生資源的消耗，對(duì)囂境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。公路設(shè)計(jì)一直在探索如何利用王業(yè)廢渣來(lái)壤筑路基。如采用鋼渣、粉煤灰、煤葦石填筑路基，l丑瀝青路孬再生利用，蘩掰粉煤灰作為路西基層混合料等均在技術(shù)上取得重大突破藏獲得成功。既為企避持續(xù)

15、生聲挺供了儲(chǔ)渣、儲(chǔ)灰場(chǎng)地，避免渣(灰)高棄置征用媳、污染環(huán)境，同時(shí)叉解決了路基填料問(wèn)題，節(jié)約了大量土地資源。在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)≮可持續(xù)發(fā)展兩方面，崴得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。4i洼重承保持公路施工擾動(dòng)地表一使公路及周圍地區(qū)的圭壤結(jié)構(gòu)和植被遭到破壞，降低了瘩土保持功熊，加耬j『水土流失。在深攜方貉段邊坡生，按規(guī)范設(shè)計(jì)相應(yīng)數(shù)量的邊坡平臺(tái)，平臺(tái)生實(shí)施綠純種植，坡頂以外設(shè)鬟截永溝防止水土流失。對(duì)予破壞的地表i在平緩魏帶栽樹(shù)、種肇，險(xiǎn)要陡本欄目協(xié)辦單位IB0

16、■士_■l●啊tj■=一歸■蟹■：4■■■■■■■_吉林省長(zhǎng)春市西五馬路123號(hào)(130042)總經(jīng)理：婁俊城電話：(0431)2989111專題研究峭處筑擋墻、砌護(hù)坡、開(kāi)挖環(huán)山截溝，防止裸露在表面的泥土大量流失。在下邊坡、中央分隔帶、兩側(cè)綠化帶、立交區(qū)、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站均種植草皮和樹(shù)木。5、搞好公路的綠化美化工程通過(guò)美化綠化，做到“人在車中坐、車在畫中行、行一路快車、賞一路美景”，以達(dá)到改善公路環(huán)境，協(xié)調(diào)自然的目的。不僅可協(xié)調(diào)公路與周圍

17、環(huán)境景觀的關(guān)系，而且可以營(yíng)造出適宜人生活、工作的環(huán)境，從而減少汽車尾氣對(duì)環(huán)境的污染，提高公路的環(huán)境質(zhì)量。綠化應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚣暗貐^(qū)的土質(zhì)特點(diǎn)選取合適的苗木，堅(jiān)持適樹(shù)、適地的原則，綠化上多采用本地的苗木。6、做好景觀設(shè)計(jì)公路建設(shè)對(duì)景觀的影響主要包括三個(gè)方面：一是在公路建設(shè)過(guò)程中，不可避免地要改變地形、地貌；二是由于公路的分割作用，導(dǎo)致景觀的碎裂化；三是由于植被的破壞，造成地表的裸露，導(dǎo)致景觀變差。要避免選線和設(shè)計(jì)不當(dāng)可能破壞重要的景觀資源

18、，適應(yīng)地形，努力做到挖填平衡，最大限度地保護(hù)自然和生活環(huán)境，保護(hù)和利用自然及人文景觀。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路可持續(xù)發(fā)展，必須在前期咨詢工作中提高公路設(shè)計(jì)的技術(shù)含量，考慮緩解資源與環(huán)境壓力，建設(shè)適應(yīng)公路現(xiàn)代化要求和符合自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，建立布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的公路網(wǎng)系統(tǒng)，全面提升公路交通的科技含量，為公路建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障?！?作者單位：山西路翔交通科技咨詢有限公司)責(zé)任編輯楊新民本欄目協(xié)辦單位匿li翟i羹茂翻辮硒