經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方式研究

1、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方式研究經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方式研究來源：無憂指紋膜內(nèi)容摘要：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)立之初就立足于改革開放的“排頭兵”地位，充分發(fā)揮出窗口、示范、輻射和帶動作用，在我國推進(jìn)改革開放以及推動工業(yè)化、城市化的過程中發(fā)揮著積極作用。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城市化中期階段，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，無論是外資引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體制、社會管理方式等都面臨全面創(chuàng)新，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮出自主創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)集聚成長

2、、城市品質(zhì)提升、民生改善以及生態(tài)改善的示范、輻射、帶動作用，形成新的內(nèi)生增長的路徑勢在必行，本文就深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的新認(rèn)識、新路徑進(jìn)行研究。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方式經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求經(jīng)過近30多年的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展功能定位面臨巨大轉(zhuǎn)變。我國已經(jīng)有數(shù)以千計的各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨的國際國內(nèi)發(fā)展形勢也在不斷發(fā)生重大變化，我國已經(jīng)成為“世界工廠”，沿海不少發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段，國家依據(jù)

3、形勢變化對外資、產(chǎn)業(yè)、土地、稅收、環(huán)境、勞工、區(qū)域等政策做了重大調(diào)整，這些政策與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展關(guān)聯(lián)密切；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的職能已從20世紀(jì)80年代“特區(qū)性質(zhì)”的單一開發(fā)建設(shè)、招商引資經(jīng)濟功能，向綜合性建設(shè)、綜合性發(fā)展、綜合性管理等多功能轉(zhuǎn)變。從各地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展實踐來看，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級勢在必然。當(dāng)前，各地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)量眾多，發(fā)展中存在缺式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次都已經(jīng)發(fā)生很大改變，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)示范功能更明顯體現(xiàn)出以人為本、和諧發(fā)展，發(fā)展“新城區(qū)、

4、新型產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、社會民生改善區(qū)和低碳生態(tài)區(qū)”，由外向型發(fā)展為內(nèi)外向兼顧、由以制造為主轉(zhuǎn)變成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兼顧、產(chǎn)業(yè)區(qū)與城市一體化功能銜接，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的成長機制也不再主要依賴優(yōu)惠政策。（二）工業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新認(rèn)識從世界范圍看，信息化促使了全球化，傳統(tǒng)工業(yè)中的信息、研發(fā)、融資等日益分工深化、細(xì)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為知識、智力密集的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)也在全球進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“服務(wù)外包”方興未艾。從國內(nèi)看，我國是制造大國，并非制造強國，制造業(yè)

5、的核心研發(fā)、物流、戰(zhàn)略管理等能力欠缺，相應(yīng)的服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)與服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動、共同發(fā)展。（三）推動“泛開發(fā)、后開發(fā)”的認(rèn)識新時期發(fā)展環(huán)境時代特征決定了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策優(yōu)勢弱化、“圍墻經(jīng)濟”、“特區(qū)經(jīng)濟”逐步消減。區(qū)域一體化發(fā)展、城市群融合發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)實形勢所趨。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與城市和周邊區(qū)域的一體化發(fā)展趨勢，“大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”演繹成按照統(tǒng)籌二、三產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的理念，

6、對幾百平方公里進(jìn)行建設(shè)的復(fù)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或綜合經(jīng)濟區(qū)，已不是傳統(tǒng)意義上的單純工業(yè)園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與所在區(qū)域體現(xiàn)資源整合、功能疊加、優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展一體化新格局。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和管理優(yōu)勢等，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、社會和諧發(fā)展。（四）積極創(chuàng)新社會管理的認(rèn)識我國工業(yè)化、城市化發(fā)展快速推進(jìn)，體現(xiàn)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展上社會群體構(gòu)成也發(fā)生急劇變化，社會對公共服務(wù)的需求高速增長。