社會團體財務會計工作現(xiàn)狀與改進措施

1、社會團體財務會計工作現(xiàn)狀與改進措施孫麗(安徽省醫(yī)學會安徽舍肥230061)摘要隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善。必須推動社會轉型和政府職能的轉變，我國社會團體在社會經(jīng)濟生活中的作用日益凸顯，社會團體在經(jīng)濟、政治、文化、衛(wèi)生、教育、科技等各個領域發(fā)揮著獨特而重要的作用。但是在社會團體快速發(fā)展和發(fā)揮重要作用的同時，由于受到舊觀念、舊體制束縛，管理效率低下，監(jiān)督機制缺失等諸多因素的影響，社會團體存在財務會計工作不規(guī)范的問題。文章具體探討了社

2、會團體財務會計工作的改進措施。關鍵詞社會團體；會計工作；改進措施一、社會團體財務會計工作的現(xiàn)狀社會團體的本質特iJF是以營利為同的，資金的和資源的投入是不求經(jīng)濟一I：的回報的。資源的多少并不代表該提供者在該組織中的權利的大小。社會|=1體的種類繁多，例如學會、協(xié)會、商會和研究會等。通常社會I羽體的成員主要是普通公民以及非國家機關人員、非黨員等，不儀會涉及到不同的黨派、文化，還會涉及劍種族和宗教信仰芹異等。從目前的發(fā)展來看，社會團體已經(jīng)漸

3、漸成為社會文化發(fā)展的新生力量，促進了不同民族之間的交流，也加快了社會主義多元文化的構建。目前，社會團體的t要收入一般都來自于會費和社會服務的收入，還有一部分是來自f政府資助和社會集資。其中，來源于國家投入的部分，社團可以根據(jù)事業(yè)單位財務的規(guī)則來執(zhí)行，但是非國家投入的部分，叮遵照執(zhí)行的制度規(guī)章極其彳f限，現(xiàn)行的只有財政部2004年印發(fā)的《民間非營利組織會計制度》。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，社會團體職能不斷擴大，財政監(jiān)督檢查力度不斷加強，社會團體的

4、經(jīng)濟活動往往面臨缺少適用的政策規(guī)章進行規(guī)范約束的現(xiàn)狀。這樣一來就使社會團體在社會經(jīng)濟大環(huán)境中顯得極為特別，財務狀況的反映以及成奉費用的核算就變得非常用難。社會團體作為一個機構來講，其運轉必然需要一定的經(jīng)濟支持，在依據(jù)規(guī)定開展社會活動的時候尤其需要足夠的資金贊助，資金的籌集和有效運用則需要具有一定的規(guī)范性和科學性。良好的財務會計工作叮以吏好的累秘資金，小斷的增加社會團體的實力，從而吏好的發(fā)揮社會作_j。但是，目前我閑的社會團體組織中的財務

5、會計工作狀況不容樂觀。具體表現(xiàn)在以‘IJt個方面。(一)社會團體缺乏完整和規(guī)范的財務制度在我國，由于一些社會團體的成員較少，影響力有限，可以啟用的資金也少之又少，這樣就會使業(yè)務簧逐漸萎縮，出現(xiàn)成長停滯現(xiàn)象。再者，由于社會團體是非營利性的組織，社會團體管理層對財務會計管理不夠匿視，內部財務制度不完善或雖有制度但執(zhí)行不力的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至一些小型社會團體連基奉的財務制度都沒有，更談不上規(guī)范的財務會計工作了。(二)社會團體的財務人員不具備相

6、應的履職能力我圍許多社會團體的產(chǎn)生與政府部門是其有一定的關聯(lián)，許多社團與掛靠單位在人事、行政、業(yè)務方面密不可分，容易造成管理職能重疊或缺失情況，多頭管理也導致一螋社會團體負責人的法律意識不強。往往在社會團體財務人員的配備：隨意性大，要求也很低，很多會計人員達／fi到任職所需的專業(yè)技術資格，有的甚至由一些非會計專業(yè)人員兼職上作，難以對社團的經(jīng)濟活動進行科學管理，不僅制約了社團的財務會計工作，還阻礙了整個社團的成長。(三)社會團體的財務監(jiān)管

7、缺失我國的社會團體在管理：一直都是在實行雙重管理體制，就是即要接受業(yè)務主管單位的監(jiān)督管理，還需要接受各級人民政府的民政部門的管理。雖然從制度設計l二來看。這是一個相對來說比較全面的管理模式，但在實際上作中時常會出現(xiàn)職權蕈巹碰撞、職權窄缺或不到位的現(xiàn)象，尤其是紅難度大的問題|：，部門之間相互推諉。業(yè)務主管單位很少對登記注冊后的社會團體進行持續(xù)自效的財務監(jiān)管，不能定期開展有效的財務監(jiān)督和審計。所以，很多社會團體只是虛設，沒有業(yè)務活動，規(guī)模大

8、的社團有經(jīng)濟活動也缺少指導和規(guī)范，財務人員也缺少有針對性的繼續(xù)教育培訓。(四)財務信息不夠透明在我國還存在一種現(xiàn)象就是社會團體行政色彩比較重，由于過分重視對掛靠單位的服務，使得社團對會員和社會的公正性弱化，難以真正體現(xiàn)民主辦會的要求。由于缺乏必要的內部監(jiān)督機制，造成社團理事會的短期行為較多。內部管理小規(guī)范的社團甚全會濫用職權，無視規(guī)章制度任意支出資金，這樣就會導致本來就不夠合理健全的社團財務I’uJ題更加突出。目前，我國的社會團體管理方

9、面的法律法規(guī)還4i夠健全，不法分子更是利用了這一點，鉆守了，逃避相應的處罰。(五)社會團體的收入沒有用于規(guī)定的業(yè)務活動社會團體屬于一種特殊的法人組織，政府部門轉移的職能往往會給社會團體帶來盈利機會。社會團體町以根據(jù)章程在業(yè)務范圍內開展盈利活動，用來積累資金，用于進一步發(fā)展，進而不斷增加組織的實力。從社會團體的業(yè)務特征來看，我們可以明確的一點是社會團體的收入必須按章程中的規(guī)定用途進行使朋。但是，仍有一些人會利用社團優(yōu)勢，隨意支配社團收入。

10、利用社團的名義開展超出業(yè)務范圍的商業(yè)性活動，然后從中獲取利益。一些人甚至利用社團的特殊政策來述避稅收的一卜繳，嚴重的違背了社會團體促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極意義。萬方數(shù)據(jù)~~~子司正革罩罩社會團體財務會計王作現(xiàn)狀與改進措施孫麗(安徽省醫(yī)學會安徽合肥230061)摘要隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，必須推動社會轉型和政府職能的轉變，我國社會團體在社會經(jīng)濟生活中的作用日益凸顯，社會團體在經(jīng)濟、政治、文化、衛(wèi)生、教育、科技等各個領域發(fā)揮著獨特

11、而重要的作用。但是在社會團體快速發(fā)展和發(fā)揮重要作用的同時，由于受到舊觀念、1日體制束縛，管理效率低下，監(jiān)督機制缺失等諸多因素的影響，社會團體存在財務會計工作不規(guī)范的問題。文章具體探討了社會團體財務會計工作的改進措施。關鍵詞社會團體會計工作改進措施一、社會團體財務會計工作的現(xiàn)狀社會國體的本質特征是以營利為H的，資金的和資源的投入是不求經(jīng)濟上的回報的。資源的多少并不代表該提供者在該組織巾的權利的大小。社會附體的種類繁多，例如學會、協(xié)會、商會

12、和研究會等。通常社會I刻體的成員主要是普通公民以及非國家機關人員、非黨員等，不僅會涉及到不同的黨派、文化，還會涉及到種族和宗教信仰差異等。從H前的發(fā)展米看，社會閉體已經(jīng)漸漸成為社會文化發(fā)展的新生力量，促進了不同民族之間的交流，也加快了社會主義多元文化的構建。H前，社會兇體的T要收入一般都米白于會費和社會服務的收入，還有一部分是米自于政府資助和社會集資。其中，來源于國家投入的部分，社國可以根據(jù)警業(yè)單位財務的規(guī)則來執(zhí)行，但是非國家投入的部分

13、，口J遵照執(zhí)付的制度規(guī)章極具千i限，現(xiàn)行的只有財政部2004年印發(fā)的《民fAJW營利組織會計制度》。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，社會附體職能不斷擴大，財政監(jiān)督檢查力度不斷加強，社會團體的經(jīng)濟活動往往面臨缺少適用的政策規(guī)革進行規(guī)范約束的現(xiàn)狀。這樣4米就使社會團體在社會經(jīng)濟大壞境中顯得極為特別，財務狀況的反映以及成本費用的核算就變得非常網(wǎng)難。社會國體作為一個機構來講，其運轉必然需要一定的純濟支持，在:依據(jù)規(guī)定開展社會活動的時候尤其需要足夠的資金贊助，

14、資金的籌集和有效運用則需要具有一定的規(guī)范性和科學性。良好的財務會計工作時以更好的祟積資金....i~斷的增加社會團體的實力，從而更好的發(fā)揮社會作用。但是，目前我間的社會團體組織中的財務會計工作狀況不容樂觀。具體表現(xiàn)在以FJL個方面。(一)社會團體缺乏完整和規(guī)范的財務制度在我同，由于一些社會團體的成員較少，影響力有限，可以啟用的資金也少之又少，這樣就會使業(yè)務量逐漸萎縮，出現(xiàn)成長停滯現(xiàn)象。再者，由于社會團體是非營利件的組織，社會團體管理Jt

15、:對財務會計管理不夠雹視，內部財務制度不完善或雖有制度但執(zhí)行不力的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至一些小理社會團體連基本的財務制度都沒有，更談不上規(guī)范的財務會計工作了.(二〉社會團體的財務人員不具備相同的履職能力我同許多社會團體的產(chǎn)生與政府部門是具育定的關聯(lián)，許多社兇與掛靠單位在人事、行政、業(yè)務右面密不可分，容易造34陽“匾Ifj.~成管理職能重疊或缺失情況，多頭管理也導致一些社會團體負責人的法律意識不強。往往在社會國體財務人員的配備t_隨意性大，要

16、求也很低，很多會計人員達小到任職所需的專業(yè)技術資格，有的其重由一些非會計專業(yè)人員兼職.l作，難以對社團的經(jīng)濟活動近行科學管理，不僅制約了社團的財務會計工作，主任阻礙了整個社團的成長。(三)社會團體的財務監(jiān)管缺失我國的社會團體在管理七一直都是在實行雙重管理體制，就是即要接受業(yè)務主管單位的監(jiān)督管理，還需要接受各級人民政府的民政部門的管理。雖然從制度設計1:米看，這是一個相對來說比較全面的管理模式，但在實際L作中時常會出現(xiàn)職權~替碰撞、職權結

17、缺或不到位的現(xiàn)象，尤其是在難度大的問題匕部門之間相豆推語。業(yè)務主管單位很少對登記注冊后的社會團體進行持續(xù)有效的財務監(jiān)管，不能定期開展有效的財務監(jiān)督和審計。所以，很多社會團體只是慮設，沒有業(yè)務活動，規(guī)模大的社團有經(jīng)濟活動也缺少指導和規(guī)范，財務人員也缺少有針對性的繼續(xù)教育培訓。(四)財務信息不夠透明在戰(zhàn)國還存在一種現(xiàn)象就是社會團體行政色彩比較重，由于過分重視對掛靠單位的服務，使得杜團對會員和社會的公正性弱化，難以真正體現(xiàn)民主辦會的要求。由于

18、缺乏必要的內部監(jiān)督機制，造成社團理事會的短期行為較多。內部管理小規(guī)范的社團甚至會濫用職權，無視規(guī)章制度任意支出資金，這樣就會導致本來就不夠合理健全的社團財務問題更加突出。目前，我國的社會團體管理右面的法律法規(guī)還不夠健全，不法分子更是利用r這一點，鉆宅r.選遙相應的處罰。(五)社會國體的收入沒街用于規(guī)定的業(yè)務活動社會團體屬于一種特殊的法人組織，政府部門轉移的職能往往會給社會團體帶米盈利機會。社會國體口J以根據(jù)章程在業(yè)務范國內開展盈利活動，

19、用米積累資金，用于進一步發(fā)展，進而不斷增加組織的實力。從社會國體的業(yè)務特征來看，我們可以明確的一點是社會團體的收入必須按章程中的規(guī)定用途進行使用。但是，仍有一些人會利用社團優(yōu)勢，隨意支配社國收入。利用社兇的名義開展超出業(yè)務范圍的商業(yè)件活動，然后從中獲取利益。一些人甚至利用社兇的特殊政策米逃避稅收的七繳，嚴髦的違背了社會團體促進經(jīng)濟社會發(fā)展的權般意義.(六)無法實現(xiàn)社會團體財務管理的U標，／fi能發(fā)抖社會團確的價值脫、理想信念、目標追求，

20、培養(yǎng)叫隊精神，形成社Ⅲ特有體的社會使命的思想境界。工作態(tài)度、行為方式和優(yōu)良作風。建立健傘自律機社會團體的使命是獲取資金并投入到社會活動當中，以最制，規(guī)范社會團體的經(jīng)濟行為。建立自我約束、自我發(fā)展、自我大的限度實現(xiàn)社會團體在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面服務的自律機制是社會Ⅲ體財務會計工作走向成熟的標志。發(fā)揮的重要作用。但是，我國的一些社會團體，其內部管理機制在這個問題二，政府監(jiān)管部門需要采用多種形式，提高宣傳存在明顯的不足。社團管理

21、層在沒有合理的年度工作計劃的情教育力度。首先需要對社閉的負責人進行財務法律法規(guī)知識的況下，隨意支配組織的資金，這樣缺乏科學財務管理的組織很難培訓，從根本卜改變單位負責人對財務工作忽視的問題，并且努實現(xiàn)社會團體的真正使命。力提高社團負責人是單位會計工作第一責任人的意識，增強社二、社會團體財務會計工作中存在的關鍵問題團執(zhí)行法律法規(guī)的自覺性。(一)社會團體的財務會計工作不規(guī)范(二)進一步完善法律法規(guī)，讓社團有規(guī)可循社會團體中配備的會計人員專業(yè)

22、水平較差，沒有委托代理帳，小型社團由于大多是兼職人員在工作，社團的財務會計工往往由社團的負責人來擔任，僅僅為了應付審計人員而臨時賬。這些問題導致我國社會團體組織中的財務問題越來越突。會計系統(tǒng)和審計標準都沒有根據(jù)社團組織的本身特點而建，而一味地追求仿照，參照事業(yè)單位系統(tǒng)，這就違背了實質重形式的會計原則。一些內部機構不健傘管理不規(guī)范的社會團體，不能根據(jù)《會法》和《會計基礎工作規(guī)范》合理填制記賬憑證。不按規(guī)定辦理計手續(xù)，執(zhí)行會計制度不正確，會

23、計檔案不按規(guī)定整理保管，法進行正確的會計核算等。(二)社會團體的會計工作人員的專業(yè)水平不達標在一部分規(guī)模小管理水平低的社會團體組織，任用不具備履職能力或兼職的會計人員，對財務會計工作的摹本理論不理解。在許多財務審計中暴露出社團組織財務人員辦理不合法的原始憑證，支付審批手續(xù)不傘的支出，會計科日運用錯誤等。甚至有的財務人員即使沒有原始憑證也會根據(jù)銀行賬單隨意填制記賬憑證，銀行賬戶余額與對賬單不符，最后為了數(shù)據(jù)平衡，任意填差額，根本談不上賬賬

24、相符、賬款相符等。由于這些社會團體的財會人員專業(yè)水平低，無法有效實行社團組織經(jīng)濟活動的會計監(jiān)督T作，只是按照領導的想法行事，再加上政府相關的部門對社會團體組織不夠重視，監(jiān)督不夠嚴格，部分社會團體難免會逐漸發(fā)展成為逃避稅收、逃避國家控制的不法組織。嚴重影響了我國社會團體的總體發(fā)展水平和社會信譽度。()不能妥善地管理社團資金在財政審計檢查中，可以輕易的發(fā)現(xiàn)，一些社會團體發(fā)組織和籌集來的資金管理方面十分松懈。社會團體章程和財務制度里缺乏對社會

25、集資、組織收入的標準、程序、方法的具體規(guī)定，對各類取得的資金不能按照規(guī)定的使用范圍開支，缺少重大事項可行性論證和集體決策制度。(四)資金來源／fi穩(wěn)定現(xiàn)在，由j二社會團體繁多。許多組織的性質也十分相似，qk務活動交義黿疊的現(xiàn)象時有發(fā)生所以很難確定一個穩(wěn)定的資金來源。大部分社團組織也僅僅是在成訌之初縣花一現(xiàn)，然后就銷聲匿跡了。這就導致了大量社會團體的快速流產(chǎn)。沒自實現(xiàn)其成市的目的，浪費人力物力。三、社會團體財務會計工作的改進方法(一)提島

26、利：會團體成員的責任意只影響社會I才1體財務會計工作的關鍵之處在于負責人的責任意識，以及社團成員的任命感。加強社團文化建設，樹證社團lE由于法律法規(guī)的小健全而影響到社會團體中的財務管理不范也是主要問題之一。就目前來講，我國規(guī)范社會團體的法主要是《社會團體登記管理條例》，對社會團體的財務管理還有作出明確的法律規(guī)定，這是需要盡快解決的問題。只有制出與社團組織的相配套的財務管理規(guī)定，才能真正有效的規(guī)社會團體的財務會計工作。(三)建立健令內部會

27、計控制制度一套完整而有效的內部控制制度是現(xiàn)代社會團體管理中的本要求，其中內部會計控制制度作為內部控制的重要組成部更需要充分體現(xiàn)這一基本點。社會團體內部會計控制制度的立健傘及自效實施，能夠促進社會團體形成自律機制，促進社合法經(jīng)營，促進資產(chǎn)安全完整，促進會計信息真實、準確等。所，規(guī)模較大的大犁社團管理層應當根據(jù)《會計法》、《內部控制本規(guī)范》以及內部控制配套指引的規(guī)定，結合社團具體的發(fā)展目標和實際情況，建立符合各自社團特點的內部會計控制制度，

28、并由管理層嚴格督促有效實施。社團組織的工作人員能夠據(jù)此明確責任，不斷提高內部管理水平。(四)監(jiān)督機制有待加強政府監(jiān)管部門要出臺具體有效的針對社會團體的財務監(jiān)管辦法，要明確業(yè)務豐管部門、財政部門、民政部門、稅務部門對社團組織的財務監(jiān)督范圍、財務檢杏的頻度和執(zhí)法處罰的權限。社會團體不能儀僅滿足于一個會計年度向民政部門報送三張基本報表的財務信息批露。通過政府的行政監(jiān)督、財政監(jiān)管、社會監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，規(guī)范社團組織的經(jīng)濟行為，促進社團組織走

29、向成熟。(五)提高財務人員的專業(yè)素質事實上。財務人員的業(yè)務素質會嚴重影響社團組織的財務工作水平，會計法律法規(guī)和內部財務管理制度的有效實行也基本依賴于會計人員的執(zhí)行。所以，提商會計人員的專業(yè)素質就顯得尤為霞要。社團臀理部門應該定期組織針對社會閉體財務人員的培訓，財政部門也應加強對社團會計繼續(xù)教育的符理，建屯社吲會計人員繼續(xù)教育長效機制，各級鋅類財經(jīng)院校應加強l：團卦l縱的會計罡l!論研究。不斷提高杜團會計培訓水半，培養(yǎng)一批高索質的社團會計

30、人才。參考文獻：【l】林健淺談：ij會計工作規(guī)范化【J】豐鬲建財會1998(1)【2】羅憲牛，黃索岍淺談事業(yè)單位會計和比M組織會計【J】財稅與會計2003(2)【3】事會中徐克廣淺談社會團體和公募基金會的財務僭理及峨督【J】巾【塒I目上資源經(jīng)濟，2011(3)規(guī)規(guī)沒定范基分建團以基記作做出立于計會無萬方數(shù)據(jù)(六)λrL立JJI!.f土合國體財務管理的U標，不能JX拘:祉合兇體的社會使命社會國體的使命是獲取資金并投入到社會活動當中，以最大

31、的限度實現(xiàn)社會團體在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮的重要作用。但是，我國的一些社會團體，其內部管理機制存在明顯的不足。社團管理居在沒有合理的年度工作計劃的情況下，隨意支配組織的資金，這樣缺乏科學財務管理的組織很難實現(xiàn)社會團體的真正使命。二、社會團體財務會計工作中存在的關鍵問題〈一〉社會團體的財務會計工作不規(guī)范社會團體中配備的會計人員專業(yè)水平較差，沒有委托代理記帳，小型社團由于大多是兼職人員在工作，社團的財務會計工作往往由社團的負

32、責人來擔任，僅僅為了應付審計人員而臨時做賬。這些問題導致我國社會團體組織中的財務間題越來越突出。會計系統(tǒng)和審計標準都沒有根據(jù)社團組織的本身特點而建立，而一昧地追求仿照，參照事業(yè)單位系統(tǒng)，這就違背了實質重于形式的會計原則。一些內部機構不健傘管理不規(guī)范的社會團體，不能根據(jù)《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》合理填制記賬憑證，不按規(guī)定辦理會計手續(xù)，執(zhí)行會計制度不正確，會計檔案不按規(guī)定整理保管，無法進行正確的會計核算等?！炊?社會團體的會計工作人員

33、的專業(yè)水平不達標在一部分規(guī)模小管理水平低的社會團體組織，任用不具備履職能力或兼職的會計人員，對財務會計工作的墓本理論不理解。在許多財務審計中暴露出社閉組織財務人員辦理不合法的原始憑證，支付審批予續(xù)不舍的支出，會計科目運用錯誤等。甚至簾的財務人員即使沒有原始憑證也會根據(jù)銀行賬單隨意填制記賬憑證，銀行賬戶余額與對賬單不符，最后為了數(shù)據(jù)平衡，任意填差額，根本談不上賬賬相符、賬款相符等。由于這些社會團體的財會人員專業(yè)水平低，無法有效實行社團組織

34、經(jīng)濟活動的會計監(jiān)督工作，只是按照領導的想法行事，再加上政府相關的部門對社會團體組織不夠重視，監(jiān)督不夠嚴格，部分社會團體難免會逐漸發(fā)展成為逃避稅收、逃避國家控制的不法組織。嚴重影響了我國社會團體的總體發(fā)展水平和社會信脊度?！慈挡荒芡咨频毓芾砩鐖F資金在財政審計檢查中，可以輕易的發(fā)現(xiàn)，一些社會團體發(fā)組織和籌集來的資金管理方面十分松懈。社會團體章程和l財務制度里缺乏對社會集資、組織收入的標準、程序、方法的具體規(guī)定，對各類取得的資金不能按照規(guī)寇

35、的使用范圍開支，缺少重大事項可行件.論證和集體決策制度。(陰〉資金米源不穩(wěn)定現(xiàn)在，由f社會團體繁多，許多組織的件質也十分相似，業(yè)務活動交叉霞辛辛的現(xiàn)象時何發(fā)生，所以很難確定一個穩(wěn)定的資金米掘。大部分社團組織也僅僅是在成悅之初旦花一現(xiàn)，然后就銷盧陪跡了。這就導致了大量社會兇體的快i息流產(chǎn)，沒釘實現(xiàn)具成權的時的，浪費人力物力。三、社會團體財務會計工作的改進方法〈一)提高社會兇體成員的責任意識影響社會閉體財務會計五作的關鍵之處在于負責人的責任

36、意識，以及社國成員的任命感。加強社國文化建設，樹也社兇正E晴空MlIII確的價i~、劇組.lf念、H如ili求，培養(yǎng)兇隊稍伸，形成fl:lf1特臺的思想境界、工作態(tài)度、行為方式和優(yōu)良作風。建哎健今自律機制，規(guī)范社會團體的純濟行為。建立自我約束、自我發(fā)展、自我服務的自律機制是社會陽體財務會計工作走向成熟的標志。在這個問題L政府監(jiān)管部門需要采用多種形式，提高宣傳教育力度。首先需要對社閉的負責人進行財務法律法規(guī)知識的培訓，從根本k改變單位負責

37、人對財務工作忽視的問題，并且努力提高社團負責人是單位會計工作第一責任人的意識，增強社團執(zhí)行法律法規(guī)的自覺性?！炊?進一步完善法律法規(guī)，讓社團有規(guī)可循由于法律法規(guī)的小健全而影響到社會閉體中的財務管理不規(guī)范也是主要問題之一。就目前來講，我國規(guī)范社會團體的法規(guī)主要是《杜會國體璧記管理條例.對社會國體的財務管理還沒街作出明確的法律規(guī)定，這是需要盡快解決的問題。只有制定出與社團組織的相配套的財務管理規(guī)定，才能真1丘有效的規(guī)范社會團體的財務會計工作

38、。(三)建立健今內部會計控制制度一套完整而才可效的內部控制制度是現(xiàn)代社會團體管理中的基本要求，其巾內部會計控制制度作為內部控制的重要組成部分更鋪要充分體現(xiàn)這一基本點。社會團體內部會計控制制度的建立健今及有效實施，能夠促進社會團體形成自律機制，促進社團合法經(jīng)營，促進資產(chǎn)安全完艘，促進會計信息真實、準確等。所以，規(guī)模較大的大型社閉管理層應當根據(jù)《會計法》、《內部控制基本規(guī)范》以及內部控制配套指引的規(guī)定，結合社團具體的發(fā)展目標和實際情況，建立

39、符合各自社團特點的內部會計控制制度，并由管理后嚴格督促有效實施。社團組織的工作人員能夠據(jù)此明確責任，不斷提高內部管理水平.(陰)監(jiān)督機制街待加強政府監(jiān)管部門要出臺具體有效的針對社會團體的財務監(jiān)管辦法，要明確業(yè)務主管部門、財政部門、民政部門、稅務部門對社團組織的財務監(jiān)替范圍、財務檢裔的頗度和l執(zhí)法處罰的權限。社會團體不能僅僅滿足于一個會計年度向民政部門報送三張基本報袤的財務信息批露。通過政府的行政監(jiān)督、財政監(jiān)管、社會監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，

40、規(guī)范社團組織的經(jīng)濟行為，促進社團組織走向成熟?！赐鮥)提高財務人員的專業(yè)素質事實上，財務人員的業(yè)務素質會嚴重影響社團組織的財務工作水平，會計法律法規(guī)和內部財務管理制度的有效實行也基本依賴于會計人員的執(zhí)行。所以，提高會計人員的專業(yè)素質就顯得尤為軍耍。社陽特f電部門向該定期組織針對社會閉體財務人員的培訓，財政部門也應加強對社閉會計繼續(xù)教育的管理，建v.社|刻會計人員吉驚，續(xù)教育長效機制，各級各類財糾院校應加強fl:團組織的會計JIt論研究。