行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理研究

1、行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理研究江崇文(蕪湖軍隊(duì)離退休干部服務(wù)中心安徽蕪湖241000)摘要：文章指出要督促各行政事業(yè)單位依政策法規(guī)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，“準(zhǔn)確、完整及真實(shí)”性。創(chuàng)設(shè)“資產(chǎn)與財(cái)務(wù)”管理、“資產(chǎn)與預(yù)算”收益管理水平，為財(cái)政機(jī)制編制年度預(yù)算創(chuàng)造條件。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)于會(huì)計(jì)要素里占至關(guān)重要地位。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理兩者密不可分，資產(chǎn)管理為財(cái)務(wù)管理中的有機(jī)組成因素之一。加大財(cái)務(wù)管理中的極其關(guān)鍵內(nèi)容，即為加大“

2、資產(chǎn)管理”。不管資產(chǎn)的“使用、配置、處置”環(huán)節(jié)，或單位“出租、對(duì)外投資、出借”等行為，這些資產(chǎn)管理內(nèi)容所涉及的國(guó)有資產(chǎn)“權(quán)益、收益”等，亦為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)?！百Y產(chǎn)與財(cái)務(wù)”兩項(xiàng)管理相結(jié)合，是規(guī)范財(cái)務(wù)行為、提升財(cái)務(wù)管理的有效手段，也是提升資產(chǎn)管理、推動(dòng)資產(chǎn)有效使用、合理配置的客觀需求。一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制(一)國(guó)家統(tǒng)一所有的體制特點(diǎn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)既不歸屬單位、不歸屬部門(mén)，亦不歸屬任何級(jí)別的政府所有，其是以“國(guó)有資產(chǎn)”模式進(jìn)行初始投入

3、，且由“國(guó)家財(cái)政”不斷補(bǔ)償資金累積而成，故此，其歸屬國(guó)家所有。提供公共“服務(wù)及產(chǎn)品”為行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用的主要目的，具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性特征的“公共產(chǎn)品”決定了其資產(chǎn)“國(guó)家提供”與“國(guó)家所有”。(二)政府分級(jí)監(jiān)管體制的特點(diǎn)“各級(jí)政府”代表“國(guó)家”對(duì)所屬級(jí)別的“行政事業(yè)資產(chǎn)”行使監(jiān)管。權(quán)限體制模式為：各級(jí)政府一各級(jí)財(cái)權(quán)一各級(jí)事權(quán)，每級(jí)政府皆承擔(dān)對(duì)等的“財(cái)權(quán)與事權(quán)”，“各級(jí)政府”代表“國(guó)家”行使“所有者權(quán)利”，每級(jí)政府皆需為自身轄區(qū)公共

4、“產(chǎn)品與服務(wù)”滿足及發(fā)展給予“財(cái)力與管理”上的支持。(三)單位占有使用體制的特點(diǎn)行政事業(yè)單位是資產(chǎn)的具體占有使用者。資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為資產(chǎn)“占有及使用者”的行政事業(yè)單位，其擁有一定的“自主使用權(quán)”，事業(yè)法人具有“自主經(jīng)營(yíng)權(quán)”。盡管“行政事業(yè)單位”擁有“占有與使用權(quán)”，這不能說(shuō)明其對(duì)“資產(chǎn)的使用”可隨意安置。國(guó)家配發(fā)給“事業(yè)單位”的資產(chǎn)為“非經(jīng)營(yíng)性”，目的是保障事業(yè)單位能夠完成任務(wù)“重要資源”，對(duì)資產(chǎn)的使用可以展開(kāi)

5、“合理安排”。假若想轉(zhuǎn)變其用途，那么務(wù)必上報(bào)財(cái)政部門(mén)，通過(guò)審批之后，才可將資產(chǎn)用于“出租”、“對(duì)外投資”、“出借”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，此亦為“財(cái)政部門(mén)”代表“國(guó)家”行使“所有者權(quán)利”表現(xiàn)之一。那么，單位對(duì)自身所“占有及使用”的國(guó)有資產(chǎn)主要具有哪些權(quán)利呢其一，自主支配與使用權(quán)。其二，事業(yè)單位于批準(zhǔn)后享有“對(duì)外投資”及“擔(dān)?！睓?quán)利。其三，依國(guó)家相關(guān)法規(guī)，批準(zhǔn)后可“出租”、“出借”，且獲取相應(yīng)收益權(quán)利，其收益務(wù)必納入“財(cái)政專(zhuān)戶”管理。其四，受“國(guó)家法

6、律”的保護(hù)，“國(guó)有資產(chǎn)”不受侵犯權(quán)。其五，符合國(guó)家規(guī)定，批準(zhǔn)后展開(kāi)“資產(chǎn)處置權(quán)”。二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題(一)資產(chǎn)配置不合理對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、總量、變動(dòng)狀況等，財(cái)政資產(chǎn)及時(shí)處理往來(lái)賬目，做到“賬物及賬表”相符，保障賬務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)體制，以規(guī)范收入分配秩序，提升資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)無(wú)法完全了解，一般的信息皆控制于資產(chǎn)“占用與使用”單位，作為政府資產(chǎn)管理代表的財(cái)政部門(mén)所了解的信息極少，并且信息失衡，無(wú)法作為財(cái)政部門(mén)給予確切

7、真實(shí)的信息，進(jìn)而無(wú)法科學(xué)有效的達(dá)成“預(yù)算與資產(chǎn)”管理兩者的有機(jī)結(jié)合。因?qū)徟刂频娜笔?，?dǎo)致資產(chǎn)配置問(wèn)題上隨意性極大，令行政事業(yè)單位在資產(chǎn)配置上非常不合理。一些行政事業(yè)單位資產(chǎn)所存有的“超標(biāo)、超編”問(wèn)題嚴(yán)重。還有一些行政事業(yè)單位辦公資源缺乏嚴(yán)重，租房辦公現(xiàn)象極大地增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，令國(guó)有資產(chǎn)形成極大地浪費(fèi)。(二)資產(chǎn)使用不規(guī)范資產(chǎn)在出租、出借上隨意性大、行為不規(guī)范，行政事業(yè)單位在出租、出借行為上，僅少數(shù)人負(fù)責(zé)，并不在單位范圍內(nèi)公開(kāi)，時(shí)常發(fā)生

8、賤租現(xiàn)象；還有一些單位的出租合同所簽訂的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，令國(guó)有資產(chǎn)收益形成極大的隱患。還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)把單位占有使用轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝凰?，隨意處置單位資產(chǎn)問(wèn)題的發(fā)生，致使“國(guó)有資產(chǎn)”損耗極其嚴(yán)重。(三)對(duì)外投資失控一些行政事業(yè)單位“對(duì)外投資”時(shí)，不通過(guò)審批，而且資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)亦不進(jìn)行辦理，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定不明：一些行政事業(yè)單位不經(jīng)過(guò)上報(bào)管理部門(mén)便自行對(duì)外投資成立“子公司”，然后“子公司”又自行“對(duì)外投資”成立“分公司”等，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的大量資產(chǎn)于體外

9、循環(huán)；一些行政事業(yè)單位對(duì)外投資所產(chǎn)生的“公司”及“企業(yè)財(cái)務(wù)”脫離了監(jiān)督，對(duì)外投資的失控，形成國(guó)有資產(chǎn)流失的一個(gè)巨大黑洞。(四)資產(chǎn)收益失管一些行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益失管問(wèn)題主要存在以下內(nèi)容：其一，收益不上繳，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)展開(kāi)隨意處置；其二，一些單位出租、出借所得收益僅僅納入部分預(yù)算或者根本不納入預(yù)算；其三，對(duì)外投資的“資產(chǎn)占用費(fèi)”不依規(guī)定上繳；其四，國(guó)有資產(chǎn)收益未依收支兩條線管理施行。(五)資產(chǎn)監(jiān)督失位，基礎(chǔ)工作失真?zhèn)鹘y(tǒng)下的資產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)績(jī)

10、效體制和資產(chǎn)信息的手段辦法、資產(chǎn)管理好壞皆一個(gè)樣；“動(dòng)態(tài)增量”資產(chǎn)數(shù)據(jù)少而“靜態(tài)存量”資產(chǎn)數(shù)據(jù)多；多數(shù)行政事業(yè)單位存在的賬實(shí)不符以及家底不清的狀況，管理非?；靵y：一些行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)工作失真，一些資產(chǎn)有物無(wú)賬、有賬無(wú)物；一些行政事業(yè)單位在長(zhǎng)時(shí)期里不進(jìn)行資產(chǎn)賬務(wù)處理，任憑資產(chǎn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象存在。(六)管理手段滯后信息加工及傳輸模式上，傳統(tǒng)管理方式比較滯后，上報(bào)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的紙質(zhì)報(bào)表，某些基本情況與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等內(nèi)容無(wú)法上報(bào)；選擇單個(gè)上報(bào)匯總

11、手段，而由于數(shù)量龐大的行政事業(yè)單位與數(shù)量龐大的報(bào)表單據(jù)，極易發(fā)生錯(cuò)誤及遺漏等問(wèn)題。萬(wàn)方數(shù)據(jù)行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理研究江崇文(蕪湖軍隊(duì)離退休干部服務(wù)中心安徽蕪湖241000)摘要:文章指出妥督促各行政事業(yè)單位依政策法規(guī)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，及時(shí)處理往來(lái)賬目，做到“賬物及賬哀“相符，保障賬務(wù)“準(zhǔn)確、完整及真實(shí)“性。創(chuàng)設(shè)“資產(chǎn)與財(cái)務(wù)“管理、“資產(chǎn)與預(yù)算“管理相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)體制，以規(guī)范收入分配秩序，提升資產(chǎn)收益管理水平，為財(cái)政機(jī)制編制年度預(yù)算創(chuàng)造

12、條件。關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)于會(huì)計(jì)要素里占至關(guān)重要地位。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理兩者密不可分，資產(chǎn)管理為財(cái)務(wù)管理中的有機(jī)組成因素之一。加大財(cái)務(wù)管理中的極其關(guān)鍵內(nèi)容，即為加大“資產(chǎn)管理飛不管資產(chǎn)的“使用、配置、處置“環(huán)節(jié)，或單位“出租、對(duì)外投資、出借“等行為，這些資產(chǎn)管理內(nèi)容所涉及的國(guó)有資產(chǎn)“權(quán)益、收益“等，亦為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)?！百Y產(chǎn)與財(cái)務(wù)“兩項(xiàng)管理相結(jié)合，是規(guī)范財(cái)務(wù)行為、提升財(cái)務(wù)管理的有效手段，也是提升資產(chǎn)管理、推動(dòng)資產(chǎn)有效使

13、用、合理配置的客觀需求。一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制(一〉國(guó)家統(tǒng)一所有的體制特點(diǎn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)既不歸屬單位、不歸屬部門(mén)，亦不歸屬任何級(jí)別的政府所有，其是以“國(guó)有資產(chǎn)“模式進(jìn)行初始投入，且由“國(guó)家財(cái)政“不斷補(bǔ)償資金累積而成，故此，其歸屬國(guó)家所有。提供公共“服務(wù)及產(chǎn)品“為行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用的主要目的，具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性特征的“公共產(chǎn)品“決定了其資產(chǎn)“國(guó)家提供“與“國(guó)家所有“。(二)政府分級(jí)監(jiān)管體制的特點(diǎn)“各級(jí)政府“代表“國(guó)家“對(duì)所屬

14、級(jí)別的“行政事業(yè)資產(chǎn)“行使監(jiān)管。權(quán)限體制模式為:各級(jí)政府→各級(jí)財(cái)權(quán)→各級(jí)事權(quán)，每級(jí)政府皆承擔(dān)對(duì)等的“財(cái)權(quán)與事權(quán)“，“各級(jí)政府“代表“國(guó)家“行使“所有者權(quán)利“每級(jí)政府皆需為自身轄區(qū)公共“產(chǎn)品與服務(wù)“滿足及發(fā)展給予“財(cái)力與管理“上的支持。(三〉單位占有使用體制的特點(diǎn)行政事業(yè)單位是資產(chǎn)的具體占有使用者。資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為資產(chǎn)“占有及使用者“的行政事業(yè)單位，其擁有一定的“自主使用權(quán)“事業(yè)法人具有“自主經(jīng)營(yíng)權(quán)“。盡管“行政

15、事業(yè)單位“擁有“占有與使用權(quán)“這不能說(shuō)明其對(duì)“資產(chǎn)的使用“可隨意安置。國(guó)家配發(fā)給“事業(yè)單位“的資產(chǎn)為“非經(jīng)營(yíng)性目的是保障事業(yè)單位能夠完成任務(wù)“重要資源“對(duì)資產(chǎn)的使用可以展開(kāi)“合理安排“。假若想轉(zhuǎn)變其用途，那么務(wù)必上報(bào)財(cái)政部門(mén)，通過(guò)審批之后，才可將資產(chǎn)用于“出租“、“對(duì)外投資“、“出借“等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，此亦為“財(cái)政部門(mén)“代表“國(guó)家“行使“所有者權(quán)利“表現(xiàn)之一。那么，單位對(duì)自身所“占有及使用“的國(guó)有資產(chǎn)主要具有哪些權(quán)利呢其一，自主支配與使用權(quán)。

16、其二，事業(yè)單位于批準(zhǔn)后享有“對(duì)外投資“及“擔(dān)?！皺?quán)利。其三，依國(guó)家相關(guān)法規(guī)，批準(zhǔn)后可“出租“、“出借且獲取相應(yīng)收益權(quán)利，其收益務(wù)必納入“財(cái)政專(zhuān)戶“管理。其四，受“國(guó)家法律“的保護(hù)，“國(guó)有資產(chǎn)“不受侵犯權(quán)。其五，符合國(guó)家規(guī)寇，批準(zhǔn)后展開(kāi)“資產(chǎn)處置權(quán)“。二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題(→〉資產(chǎn)配置不合理對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、總量、變動(dòng)狀況等，財(cái)政資產(chǎn)160陋雖鬧劇四管理機(jī)構(gòu)無(wú)法完全了解，一般的信息皆控制于資產(chǎn)“占用與使用“單位，作

17、為政府資產(chǎn)管理代表的財(cái)政部門(mén)所了解的信息極少，并且信息失衡，無(wú)法作為財(cái)政部門(mén)給予確切真實(shí)的信息，進(jìn)而無(wú)法科學(xué)有效的達(dá)成“預(yù)算與資產(chǎn)“管理兩者的有機(jī)結(jié)合。因?qū)徟刂频娜笔?，?dǎo)致資產(chǎn)配置問(wèn)題上隨意性極大，令行政事業(yè)單位在資產(chǎn)配置上非常不合理。一些行政事業(yè)單位資產(chǎn)所存有的“超標(biāo)、超編“問(wèn)題嚴(yán)重。還有一些行政事業(yè)單位辦公資源缺乏嚴(yán)重，租房辦公現(xiàn)象極大地增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，令國(guó)有資產(chǎn)形成極大地浪費(fèi)。(二)資產(chǎn)使用不規(guī)范資產(chǎn)在出租、出借上隨意性大、行為

18、不規(guī)范，行政事業(yè)單位在出租、出借行為上，僅少數(shù)人負(fù)貢，并不在單位范圍內(nèi)公開(kāi)，時(shí)常發(fā)生賤租現(xiàn)象:還有一些單位的出租合同所簽訂的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，令國(guó)有資產(chǎn)收益形成極大的隱患。還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)把單位占有使用轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝凰?，隨意處置單位資產(chǎn)問(wèn)題的發(fā)生，致使“國(guó)有資產(chǎn)“損耗極其嚴(yán)重。(三)對(duì)外投資失控一些行政事業(yè)單位“對(duì)外投資“時(shí)，不通過(guò)審批，而且資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)亦不進(jìn)行辦理，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定不明:一些行政事業(yè)單位不經(jīng)過(guò)上報(bào)管理部門(mén)便自行對(duì)外投資成立“子公司“

19、，然后“子公司“又自行“對(duì)外投資“成立“分公司“等，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的大量資產(chǎn)于體外循環(huán):→些行政事業(yè)單位對(duì)外投資所產(chǎn)生的“公司“及“企業(yè)財(cái)務(wù)“脫離了監(jiān)督，對(duì)外投資的失控，形成國(guó)有資產(chǎn)流失的一個(gè)巨大黑洞。(四〉資產(chǎn)收益失管一些行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益失管問(wèn)題主要存在以下內(nèi)容:其一，收益不上繳，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)展開(kāi)隨意處置:其二，一些單位出租、出借所得收益僅僅納入部分預(yù)算或者根本不納入預(yù)算:其三，對(duì)外投資的“資產(chǎn)占用費(fèi)“不依規(guī)定上繳:其四，國(guó)有資產(chǎn)

20、收益未依收支兩條線管理施行。(五〉資產(chǎn)監(jiān)督失位，基礎(chǔ)工作失真?zhèn)鹘y(tǒng)下的資產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)績(jī)效體制和資產(chǎn)信息的手段辦法、資產(chǎn)管理好壞皆一個(gè)樣“動(dòng)態(tài)增量“資產(chǎn)數(shù)據(jù)少而“靜態(tài)存量“資產(chǎn)數(shù)據(jù)多:多數(shù)行政事業(yè)單位存在的賬實(shí)不符以及家底不清的狀況，管理非?；靵y:一些行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)工作失真，一些資產(chǎn)有物無(wú)賬、布賬無(wú)物:一些行政事業(yè)單位在長(zhǎng)時(shí)期里不進(jìn)行資產(chǎn)賬務(wù)處理，任憑資產(chǎn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象存在。(六〉管理手段滯后信息加工及傳輸模式上，傳統(tǒng)管理方式比較滯后，

21、上報(bào)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的紙質(zhì)報(bào)表，某些基本情況與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等內(nèi)容無(wú)法上報(bào):選擇單個(gè)上報(bào)匯總手段，而由于數(shù)量龐大的行政事業(yè)單位與數(shù)量龐大的報(bào)表單據(jù)，極易發(fā)生錯(cuò)誤及遺漏等問(wèn)題。煙草企業(yè)運(yùn)用對(duì)標(biāo)加強(qiáng)企業(yè)管理淺析張(山東棗莊煙草有限公司皂t，日山東棗莊277000)摘要：煙草行業(yè)在我國(guó)的專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)政策下，管理上缺乏靈活性和主動(dòng)性，過(guò)分地依賴國(guó)家決策。煙草行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)標(biāo)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜且很具

22、挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程。企業(yè)要積極實(shí)施對(duì)標(biāo)管理方式，提高工作效率，解放思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，全面提升企業(yè)業(yè)績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；對(duì)標(biāo)管理；企業(yè)管理1對(duì)標(biāo)管理工作在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，已逐漸成為企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要組成部分和技術(shù)基礎(chǔ)，在企業(yè)的日常事務(wù)中發(fā)揮了舉足輕重的作用，大大提高了工作效率，全面提升了企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但是，我們不得不承認(rèn)，在對(duì)標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)在取得成績(jī)的同時(shí)，也在不同程度上存在問(wèn)題，這

23、就需要工作人員緊緊圍繞對(duì)標(biāo)管理的目標(biāo)，理清思路，不斷地探索，逐步解決，全面提高煙草行業(yè)的管理水平，在更高層次和更高水平上為煙草企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)。一、煙草企業(yè)管理存在的問(wèn)題(一)缺乏活力，創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)就是學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，但如果只是低頭盲目地學(xué)習(xí)，毫不思考地照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，缺乏與自身實(shí)際情況的結(jié)合，缺乏創(chuàng)新精神，企業(yè)就極有可能會(huì)出現(xiàn)推行難、執(zhí)行難的局面，也會(huì)因缺乏活力和特點(diǎn)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)失敗。(二)地方

24、保護(hù)主義嚴(yán)重我國(guó)煙草實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，各地方政府便加大對(duì)煙草行業(yè)的扶持力度，給予諸多的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)相發(fā)展本地?zé)煵莓a(chǎn)業(yè)。在這樣的惡性競(jìng)爭(zhēng)和不良發(fā)展下，地方政府實(shí)施地方封鎖，拒絕外地?zé)煵荩瑖?guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度演變成了地方專(zhuān)賣(mài)制度。這樣，地方的煙草行業(yè)盲目樂(lè)觀，盲目發(fā)展，導(dǎo)致市場(chǎng)缺乏計(jì)劃性，無(wú)法正常地開(kāi)拓市場(chǎng)，帶來(lái)煙草市場(chǎng)的混亂。(三)不能運(yùn)用理性的手段應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)處在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、變化莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這給企業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。很多的煙草企業(yè)意識(shí)到

25、了危機(jī)感，采取一系列的手段來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但是在實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略時(shí)卻陷入了兩種誤區(qū)：一是急于求成，企業(yè)在眾多競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域都投入精力，不能進(jìn)行合理性研究，無(wú)法形成合力，忽略整體管理體制的規(guī)劃，三、對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)展開(kāi)整合管理的具體措施1加大行政事業(yè)單位日常管理力度，務(wù)必定期清查“實(shí)物資產(chǎn)”，做到賬物相符，且務(wù)必提升對(duì)單位無(wú)形資產(chǎn)的管理力度，如“商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、土地使用權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)、非專(zhuān)利技術(shù)”等，防范及杜絕無(wú)形資產(chǎn)的流失。2加大對(duì)資

26、產(chǎn)“貨幣性資產(chǎn)的損失核銷(xiāo)、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、出借、出租、擔(dān)保、對(duì)外投資、出讓、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等等處置務(wù)必嚴(yán)格遵循審批程序?qū)徍私Y(jié)果及時(shí)入賬，提升行政事業(yè)單位“會(huì)計(jì)核算”管理力度。3國(guó)有資產(chǎn)收益，意指利用國(guó)有資產(chǎn)所獲取的各項(xiàng)收入，其主要通過(guò)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及處置國(guó)有資產(chǎn)所獲取的經(jīng)濟(jì)收益。第一，行政事業(yè)單位所展開(kāi)的對(duì)外投資活動(dòng)而獲取的投資收益。由財(cái)政機(jī)構(gòu)代表國(guó)家來(lái)行使“國(guó)有資產(chǎn)”的所有者身份，并且依實(shí)際狀況展開(kāi)收取。第二，行政事業(yè)

27、單位的對(duì)外投資“占有費(fèi)”。經(jīng)審批許可的對(duì)外投資，由下一年起，每至1月的10日之前，需依審批通過(guò)的國(guó)有資產(chǎn)“對(duì)外投資額”的比率到省財(cái)政廳去上繳“國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)”至國(guó)有資產(chǎn)收益的“專(zhuān)用賬戶”內(nèi)。第三，對(duì)行政事業(yè)單位的出租費(fèi)用，依相關(guān)規(guī)定，上報(bào)審批許可的出租事項(xiàng)，需依按規(guī)定把出租所獲取的收入上繳“國(guó)庫(kù)”及國(guó)有資產(chǎn)的“收益專(zhuān)戶”。4資產(chǎn)清查，意指預(yù)算單位對(duì)各類(lèi)“債權(quán)債務(wù)和財(cái)產(chǎn)”展開(kāi)全面清查，對(duì)水平、收入渠道、人員狀況、支出結(jié)構(gòu)等狀況展開(kāi)核查，對(duì)

28、清查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依國(guó)家相關(guān)規(guī)定展開(kāi)有效的賬務(wù)處理或者對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)重新展開(kāi)核實(shí)工作。5對(duì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“信息化”管理手段，創(chuàng)設(shè)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)電算化共享平臺(tái)。國(guó)有資產(chǎn)管理所涉及的行政事業(yè)單位數(shù)量多、上報(bào)的紙質(zhì)報(bào)表數(shù)據(jù)量大，傳統(tǒng)的管理已然無(wú)法順應(yīng)當(dāng)下新形勢(shì)發(fā)展下的需求。推行資產(chǎn)“信息化管理”迫在眉睫。開(kāi)展此項(xiàng)工作的關(guān)鍵，一是可以極大地減少資產(chǎn)管理成本?？梢詫?shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)“集中、層次”化管理，亦可對(duì)繁雜的工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，管理效率能夠獲得有效提升，管理成本

29、獲得極大降低，財(cái)政開(kāi)支縮減。二是可杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失?？梢酝苿?dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理健康順利發(fā)展，經(jīng)審計(jì)及跟蹤監(jiān)督等手段，可以極大地降低資產(chǎn)管理時(shí)一些非客觀因素的影響，進(jìn)而保障國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)化、流程化、規(guī)范化的管理，有效杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。三是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)展開(kāi)優(yōu)化配置?？梢蕴嵘Y產(chǎn)的管理與監(jiān)控力度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)閑置及浪費(fèi)狀況做到及早發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的有效調(diào)劑及調(diào)配，最大化提升“國(guó)有資產(chǎn)”利用率，對(duì)“國(guó)有資產(chǎn)”展開(kāi)優(yōu)化分布，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性。信

30、息化管理的具體實(shí)施，可采取現(xiàn)有的、成熟的“會(huì)計(jì)電算化”軟件平臺(tái)，同時(shí)附加開(kāi)發(fā)“資產(chǎn)管理模塊”，將資產(chǎn)日常管理納入至“會(huì)計(jì)電算化”管理內(nèi)。促進(jìn)“資產(chǎn)管理”與“會(huì)計(jì)電算化”一體化。資產(chǎn)管理模塊務(wù)必推行全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)模式，以達(dá)成全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)“信息化管理”中的信息共享。此對(duì)改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管手段、財(cái)政管理精細(xì)化以及資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化的實(shí)現(xiàn)具有非常意義。參考文獻(xiàn)：【I】呂虹行政執(zhí)法單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究【J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，(18)萬(wàn)方數(shù)據(jù)煙草企業(yè)

31、運(yùn)用對(duì)標(biāo)加強(qiáng)企業(yè)管理淺析張潔(山東棗莊煙草有限公司山東棗莊277000)摘要z煙草行業(yè)在我國(guó)的專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)政策下，管理上缺乏靈活性和主動(dòng)性，過(guò)分地依賴國(guó)家決策。煙草行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)標(biāo)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜且很具挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，企業(yè)要積極實(shí)施對(duì)標(biāo)管理方式，提高工作效率，解放思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，全面提升企業(yè)業(yè)績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵詞:煙草企業(yè)對(duì)標(biāo)管理企業(yè)管理對(duì)標(biāo)管理工作在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)管

32、理活動(dòng)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，已逐漸成為企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要組成部分和技術(shù)基礎(chǔ)，在企業(yè)的日常事務(wù)中發(fā)揮了舉足輕重的作用，大大提高了工作效率，全面提升了企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但是，我們不得不承認(rèn)，在對(duì)標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)在取得成績(jī)的同時(shí)，也在不同程度上存在問(wèn)題，這就需要工作人員緊緊圍繞對(duì)標(biāo)管理的目標(biāo)，理清思路，不斷地探索，逐步解決，全面提高煙草行業(yè)的管理水平，在更高層次和更高水平上為煙草企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)。一、煙草企業(yè)管理存在的問(wèn)題(一)缺乏活

33、力，創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)就是學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，但如果只是低頭盲目地學(xué)習(xí)，毫不思考地照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，缺乏與自身實(shí)際情況的結(jié)合，缺乏創(chuàng)新精神，企業(yè)就極有可能會(huì)出現(xiàn)推行難、執(zhí)行難的局面，也會(huì)因缺乏活力和特點(diǎn)而導(dǎo)致三、對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)展開(kāi)整合管理的具體措施1加大行政事業(yè)單位日常管理力度，務(wù)必定期清查“實(shí)物資產(chǎn)飛做到賬物相符，且務(wù)必提升對(duì)單位無(wú)形資產(chǎn)的管理力度，如“商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、土地使用權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)、

34、非專(zhuān)利技術(shù)“等，防范及杜絕無(wú)形資產(chǎn)的流失。2.加大對(duì)資產(chǎn)“貨幣性資產(chǎn)的損失核銷(xiāo)、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、出借、出租、擔(dān)保、對(duì)外投資、出讓、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等等處置務(wù)必嚴(yán)格遵循審批程序?qū)徍私Y(jié)果及時(shí)入賬，提升行政事業(yè)單位“會(huì)計(jì)核算“管理力度。3.國(guó)有資產(chǎn)收益，意指利用國(guó)有資產(chǎn)所獲取的各項(xiàng)收入，其主要通過(guò)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及處置國(guó)有資產(chǎn)所獲取的經(jīng)濟(jì)收益。第一，行政事業(yè)單位所展開(kāi)的對(duì)外投資活動(dòng)而獲取的投資收益。由財(cái)政機(jī)構(gòu)代表國(guó)家來(lái)行使“國(guó)有資

35、產(chǎn)“的所有者身份，并且依實(shí)際狀況展開(kāi)收馭。第二，行政事業(yè)單位的對(duì)外投資“占有費(fèi)“。經(jīng)審批許可的對(duì)外投資，由下一年起，每至1月的10日之前，需依審批通過(guò)的國(guó)有資產(chǎn)“對(duì)外投資額“的比率到省財(cái)政廳去上繳“國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)“至國(guó)有資產(chǎn)收益的“專(zhuān)用賬戶“內(nèi)。第三，對(duì)行政事業(yè)單位的出租費(fèi)用，依相關(guān)規(guī)定，上報(bào)審批許可的出租事項(xiàng)，需依按規(guī)定把出租所獲取的收入上繳“國(guó)庫(kù)“及國(guó)有資產(chǎn)的“收益專(zhuān)戶“。4.資產(chǎn)清查，意指預(yù)算單位對(duì)各類(lèi)“債權(quán)債務(wù)和財(cái)產(chǎn)“展開(kāi)全面清

36、查，對(duì)水平、收入渠道、人員狀況、支出結(jié)構(gòu)等狀況展開(kāi)核查，對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依國(guó)家相關(guān)規(guī)定展開(kāi)有效的賬務(wù)處理或者對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)重新展開(kāi)核實(shí)工作。5.對(duì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“信息化“管理手段，創(chuàng)設(shè)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)電算學(xué)習(xí)失敗。(二〉地方保護(hù)主義嚴(yán)重我國(guó)煙草實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，各地方政府便加大對(duì)煙草行業(yè)的扶持力度，給予諸多的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)相發(fā)展本地?zé)煵莓a(chǎn)業(yè)。在這樣的惡性競(jìng)爭(zhēng)和不良發(fā)展下，地方政府實(shí)施地方封鎖，拒絕外地?zé)煵?，?guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度演變成了地方專(zhuān)賣(mài)制度。這樣，地方

37、的煙草行業(yè)盲目樂(lè)觀，盲目發(fā)展，導(dǎo)致市場(chǎng)缺乏計(jì)劃性，無(wú)法正常地開(kāi)拓市場(chǎng)，帶來(lái)煙草市場(chǎng)的混亂。(三)不能運(yùn)用理性的手段應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)處在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、變化莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這給企業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。很多的煙草企業(yè)意識(shí)到了危機(jī)感，采取一系列的手段來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但是在實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略時(shí)卻陸入了兩種誤區(qū):一是急于求成，企業(yè)在眾多競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域都投入精力，不能進(jìn)行合理性研究，無(wú)法形成合力，忽略整體管理體制的規(guī)劃，化共享平臺(tái)。國(guó)有資產(chǎn)管理所涉及的行政事業(yè)單位數(shù)

38、量多、上報(bào)的紙質(zhì)報(bào)表數(shù)據(jù)量大，傳統(tǒng)的管理己然無(wú)法順應(yīng)當(dāng)下新形勢(shì)發(fā)展下的需求。推行資產(chǎn)“信息化管理“迫在眉睫。開(kāi)展此項(xiàng)工作的關(guān)鍵，一是可以極大地減少資產(chǎn)管理成本?？梢詫?shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)“集中、層次“化管理，亦可對(duì)繁雜的工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，管理效率能夠獲得有效提升，管理成本獲得極大降低，財(cái)政開(kāi)支縮減。二是可杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失?？梢酝苿?dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理健康順利發(fā)展，經(jīng)審計(jì)及跟蹤監(jiān)督等手段，可以極大地降低資產(chǎn)管理時(shí)一些非客觀因素的影響，進(jìn)而保障國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)化

39、、流程化、規(guī)范化的管理，有效杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。三是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)展開(kāi)優(yōu)化配置。可以提升資產(chǎn)的管理與監(jiān)控力度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)閑置及浪費(fèi)狀況做到及早發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的有效調(diào)劑及調(diào)配，最大化提升“國(guó)有資產(chǎn)“利用率，對(duì)“國(guó)有資產(chǎn)“展開(kāi)優(yōu)化分布，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性。信息化管理的具體實(shí)施，可采取現(xiàn)有的、成熟的“會(huì)計(jì)電算化“軟件平臺(tái)，同時(shí)附加開(kāi)發(fā)“資產(chǎn)管理模塊飛將資產(chǎn)日常管理納入至“會(huì)計(jì)電算化“管理內(nèi)。促進(jìn)“資產(chǎn)管理“與“會(huì)計(jì)電算化“一體化。資產(chǎn)