淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理

1、墾墾淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理李艷歌(商水縣財政局河南商水466100)摘要：文章從加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的原則和具體的措施方面入手，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；措施作為政府履行其公共服務(wù)職能的重要載體，行政事業(yè)單位擁有著大量的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)為國家的正常運轉(zhuǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。如果這些資產(chǎn)的使用管理不當(dāng)，會造成使用率低下、使用不合理甚至流失現(xiàn)象。一、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的原則(一)明確權(quán)屬，與績效

2、掛鉤原則根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，行政事業(yè)單位所占有使用的國有資產(chǎn)，其權(quán)屬均不歸行政事業(yè)單位所有，而是歸國家所有，其調(diào)配、處分以及收益權(quán)也歸屬于本級財政部門。只有明確了資產(chǎn)的權(quán)屬，才能找出國有資產(chǎn)管理的主體和方向。將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)與績效掛鉤，對可流動性和可調(diào)劑性提出了進(jìn)一步的要求，可流動性和可調(diào)劑性符合行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)物盡其用、用出效益的目的。通過對國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位績效的配比，保證國有資產(chǎn)不流失。(二)認(rèn)清性質(zhì)，分類管理原則行政事業(yè)

3、單位國有資產(chǎn)具有公共性、服務(wù)性、非營利性、分散性、積淀性、過渡性和權(quán)力性的特點，凸顯了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)與企業(yè)的國有資產(chǎn)的不同，也決定了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在管理體制、目標(biāo)、方式等方面的特殊性。正是由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營性國有資產(chǎn)存在性質(zhì)上的差異，所以在貫徹“物盡其用”方針的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確區(qū)分資產(chǎn)的類別及其特點、區(qū)分動產(chǎn)與不動產(chǎn)、區(qū)分純辦公設(shè)備和非純辦公設(shè)備，采取相應(yīng)辦法，依法、依規(guī)管理。(三)價值管理，注重實物與價值管理

4、相結(jié)合的原則對于行政事業(yè)單位來說，資產(chǎn)管理和資金管理是分不開的，資產(chǎn)管理是實物形態(tài)的管理，資金管理是價值形態(tài)的管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，離不開財政的財力支持，通過增量來調(diào)節(jié)、調(diào)控資產(chǎn)存量和使用效益，這是預(yù)算管理和財務(wù)管理的重要手段。二、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的具體措施(一)加強資產(chǎn)檔案的建設(shè)工作資產(chǎn)檔案建設(shè)是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化管理的基礎(chǔ)。資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立本部門資產(chǎn)相關(guān)檔案，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)賬冊和卡片、大型精密儀器設(shè)備說明

5、書、土地與建筑物等相關(guān)材料的收集、整理、保管和歸檔工作。具體應(yīng)做到：①為確保資產(chǎn)材料的完整性和準(zhǔn)確性，在材料歸檔立卷之前，要有步驟有目的地實行超前收集：②管理人員應(yīng)按照方便利用、容易保管的原則，結(jié)合資產(chǎn)實際情況，將國有資產(chǎn)相關(guān)材料按照歸檔類目歸卷保存，避免丟失；③借助計算機(jī)數(shù)據(jù)庫等工具，做好每份資料的動態(tài)記錄，方便查閱與利用。()an強國有資產(chǎn)的日常管理工作資產(chǎn)的日常管理要努力做到“精細(xì)化”。資產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有詳實科學(xué)的管理制度

6、，同時形成完善的監(jiān)督檢查及獎懲激勵機(jī)制，將“精細(xì)化”管理的理念滲透到管理活動的每個環(huán)節(jié)，保證每個環(huán)節(jié)得到有效控制和規(guī)范管理。要嚴(yán)格把好審核關(guān)，確保預(yù)算、論證、采購、驗收、付款、入庫等相關(guān)手續(xù)的齊全性、一致性與合法性；加強資產(chǎn)管理部門與使用部門的協(xié)調(diào)溝通工作，實時進(jìn)行資產(chǎn)的增減處理，保證賬實相符；加快資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)報廢處置、現(xiàn)狀變化、維護(hù)維修、價值增減、調(diào)入調(diào)出等的實時處理，實現(xiàn)資產(chǎn)高效率低強度快速清查

7、。(三)加強資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，做好資產(chǎn)交接工作在資產(chǎn)管理中要制定具體的管理細(xì)則，明確責(zé)任，使國有資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、使用、保管、交接等過程手續(xù)完整，責(zé)任明確。對涉及人員變動的，應(yīng)采取“限期移交，完善手續(xù)”的辦法，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)清交手續(xù)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的實物審計要具體到每個環(huán)節(jié)，確保人走物交、人離賬清，保證國有資產(chǎn)的完整。建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，做到不相容職務(wù)有效分離，辦理資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)要經(jīng)過必要的授權(quán)審批，建立財產(chǎn)保護(hù)制度，嚴(yán)格限制未經(jīng)授

8、權(quán)的人員對資產(chǎn)的直接接觸。(四)定期清查，確保賬實相符資產(chǎn)清查是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點”。對于資產(chǎn)清查盤點過程中的盤盈和盤虧情況，應(yīng)查明原因并處理。(五)強化預(yù)算管理，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，以固定資產(chǎn)管理為重點，合理、高效、節(jié)約地配置各種資源。首先，要強化

9、預(yù)算管理，這是解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑，良好的預(yù)算管理可以有效解決腐敗問題。其次，對于各級行政事業(yè)單位購置、新建的資產(chǎn)，可以通過拍賣、聯(lián)營、租賃等，最大限度地實現(xiàn)資源的有效利用。第三，要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，使閑置的資產(chǎn)能夠得到有效利用。(六)加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)行政事業(yè)單位要重視資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，選拔高素質(zhì)的員工到資產(chǎn)管理隊伍中來，同時建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理人才選

10、拔機(jī)制，并定期對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理者素質(zhì)。此外，以獎懲激勵制度為前提，努力改善資產(chǎn)管理者的待遇?？傊?，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作并不容易，在實踐中需要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的不斷重視和完善，以保證國有資產(chǎn)不被流失。參考文獻(xiàn)：【1】韓先鋒談如何加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理[J】北方經(jīng)貿(mào)，201l，(9)【21朱光婭淺談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理策略分析【J1內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，201l，(17)萬方數(shù)據(jù)淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理李艷歌(商水縣

11、財政局河.南商水466100)摘要z文章從加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的原則和具體的措施方面入手，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞z行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理措施作為政府履行其公共服務(wù)職能的重要載體，行政事業(yè)單位擁有著大量的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)為國家的正常運轉(zhuǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。如果這些資產(chǎn)的使用管理不當(dāng)，會造成使用率低下、使用不合理甚至流失現(xiàn)象。、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的原則(一〉明確權(quán)屬，與績效掛鉤原則根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，行政事業(yè)單位所占有使用的

12、國有資產(chǎn)，其權(quán)屬均不歸行政事業(yè)單位所有，而是歸國家所有，其調(diào)配、處分以及收益權(quán)也歸屬于本級財政部門。只奮明確了資產(chǎn)的權(quán)屬，才能找出國有資產(chǎn)管理的主體和方向。將行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)與績效掛鉤，對可流動性和可調(diào)劑性提出了進(jìn)一步的要求，可流動性和可調(diào)劑性符合行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)物盡其用、用出效益的目的。通過對國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位績效的配比，保證國有資產(chǎn)不流失?！炊嫡J(rèn)清性質(zhì)，分類管理原則行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)具有公共性、服務(wù)性、非營利性、分散

13、性、積淀性、過液性和權(quán)力性的特點，凸顯了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)與企業(yè)的國有資產(chǎn)的不同，也決定了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在管理體制、目標(biāo)、方式等方面的特殊性。正是由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營性國有資產(chǎn)存在性質(zhì)上的差異，所以在貫徹“物盡其用“方針的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確區(qū)分資產(chǎn)的類別及其特點、區(qū)分動產(chǎn)與不動產(chǎn)、區(qū)分純辦公設(shè)備和非純辦公設(shè)備，采取相應(yīng)辦法，依法、依規(guī)管理。(三)價值管理，注重實物與價值管理相結(jié)合的原則對于行政事業(yè)單位來說，資產(chǎn)管理和資

14、金管理是分不開的，資產(chǎn)管理是實物形態(tài)的管理，資金管理是價值形態(tài)的管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，離不開財政的財力支持，通過增量來調(diào)節(jié)、調(diào)控資產(chǎn)存量和使用效益，這是預(yù)算管理和財務(wù)管理的重要手段。二、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的具體措施〈一〉加強資產(chǎn)檔案的建設(shè)工作資產(chǎn)檔案建設(shè)是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化管理的基礎(chǔ)。資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立本部門資產(chǎn)相關(guān)檔案，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)賬冊和卡片、大型精密儀器設(shè)備說明書、土地與建筑物等相關(guān)材.料的收集、整理、保管

15、和歸檔工作。具體應(yīng)做到:①為確保資產(chǎn)材料的完整性和準(zhǔn)確性，在材料歸檔立卷之前，要有步驟有目的地實行超前收集:②管理人員應(yīng)按照方便利用、容易保管的原則，結(jié)合資產(chǎn)實際情況，將國有資產(chǎn)相關(guān)材料按照歸檔類目歸卷保存，避免丟失:③借助計算機(jī)數(shù)據(jù)庫等工具，做好每份資料的動態(tài)記錄，方便查閱與利用。〈二)加強國有資產(chǎn)的曰常管理工作資產(chǎn)的日常管理要努力做到“精細(xì)化“。資產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該杳詳實科學(xué)的管理制度，同時形成完善的監(jiān)督檢查及獎懲激勵機(jī)制，將“

16、精細(xì)化“管理的理念滲透到管理活動的每個環(huán)節(jié)，保證每個環(huán)節(jié)得到有效控制和規(guī)范管理。要嚴(yán)格把好審核關(guān)，確保預(yù)算、論證、采購、驗收、付款、入庫等相關(guān)手續(xù)的齊全性、一致性與合法性:加強資產(chǎn)管理部門與使用部門的協(xié)調(diào)溝通工作，實時進(jìn)行資產(chǎn)的增減處理，保證賬實相符:加快資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)報廢處置、現(xiàn)狀變化、維護(hù)維修、價值增減、調(diào)入調(diào)出等的實時處理，實現(xiàn)資產(chǎn)高效率低強度快速清查。(三〉加強資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，做好資產(chǎn)交接工

17、作在資產(chǎn)管理中要制定具體的管理細(xì)則，明確責(zé)任，使國有資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、使用、保管、交接等過程手續(xù)完整，責(zé)任明確。對涉及人員變動的，應(yīng)采取“限期移交，完善手續(xù)“的辦法，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)清交手續(xù)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的實物審計要具體到每個環(huán)節(jié)，確保人走物交、人離賬清，保證國有資產(chǎn)的完整。建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，做到不相容職務(wù)有效分離，辦理資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)要經(jīng)過必要的授權(quán)審批，建立財產(chǎn)保護(hù)制度，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對資產(chǎn)的直接接觸。(四〉定期清查，確

18、保賬實相符資產(chǎn)清查是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點“。對于資產(chǎn)清查盤點過程中的盤盈和盤虧情況，應(yīng)查明原因并處理。〈五〉強化預(yù)算管理，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，以固定資產(chǎn)管理為重點，合理、高效、節(jié)約地配置各種資源。首先，要強化預(yù)算管理，這是解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的

19、有效途徑，良好的預(yù)算管理可以有效解決腐敗問題。其次，對于各級行政事業(yè)單位購置、新建的資產(chǎn)，可以通過拍賣、聯(lián)營、租賃等，最大限度地實現(xiàn)資源的有效利用。第三，要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，使閑置的資產(chǎn)能夠得到有效利用?！戳?加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)行政事業(yè)單位要重視資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，選拔高素質(zhì)的員工到資產(chǎn)管理隊伍中來，同時建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理人才選拔機(jī)制，并定期對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管

20、理者素質(zhì)。此外，以獎懲激勵制度為前提，努力改善資產(chǎn)管理者的待遇。總之，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作并不容易，在實踐中需要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的不斷重視和完善，以保證國有資產(chǎn)不被流失，參考文獻(xiàn)z[1]韓先鋒.談如何加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理[1].北方經(jīng)貿(mào)，2011，(9)[2]朱光婭.淺談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理策略分析[1].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2011，(17).陋IM3..回167墾墾淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理李艷歌(商水縣財政局河南商水46

21、6100)摘要：文章從加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的原則和具體的措施方面入手，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；措施作為政府履行其公共服務(wù)職能的重要載體，行政事業(yè)單位擁有著大量的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)為國家的正常運轉(zhuǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。如果這些資產(chǎn)的使用管理不當(dāng)，會造成使用率低下、使用不合理甚至流失現(xiàn)象。一、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的原則(一)明確權(quán)屬，與績效掛鉤原則根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，行政事業(yè)單位所占有使用的國有資產(chǎn)，其權(quán)

22、屬均不歸行政事業(yè)單位所有，而是歸國家所有，其調(diào)配、處分以及收益權(quán)也歸屬于本級財政部門。只有明確了資產(chǎn)的權(quán)屬，才能找出國有資產(chǎn)管理的主體和方向。將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)與績效掛鉤，對可流動性和可調(diào)劑性提出了進(jìn)一步的要求，可流動性和可調(diào)劑性符合行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)物盡其用、用出效益的目的。通過對國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位績效的配比，保證國有資產(chǎn)不流失。(二)認(rèn)清性質(zhì)，分類管理原則行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)具有公共性、服務(wù)性、非營利性、分散性、積淀性、過

23、渡性和權(quán)力性的特點，凸顯了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)與企業(yè)的國有資產(chǎn)的不同，也決定了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在管理體制、目標(biāo)、方式等方面的特殊性。正是由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營性國有資產(chǎn)存在性質(zhì)上的差異，所以在貫徹“物盡其用”方針的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確區(qū)分資產(chǎn)的類別及其特點、區(qū)分動產(chǎn)與不動產(chǎn)、區(qū)分純辦公設(shè)備和非純辦公設(shè)備，采取相應(yīng)辦法，依法、依規(guī)管理。(三)價值管理，注重實物與價值管理相結(jié)合的原則對于行政事業(yè)單位來說，資產(chǎn)管理和資金管理是分不開

24、的，資產(chǎn)管理是實物形態(tài)的管理，資金管理是價值形態(tài)的管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，離不開財政的財力支持，通過增量來調(diào)節(jié)、調(diào)控資產(chǎn)存量和使用效益，這是預(yù)算管理和財務(wù)管理的重要手段。二、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的具體措施(一)加強資產(chǎn)檔案的建設(shè)工作資產(chǎn)檔案建設(shè)是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化管理的基礎(chǔ)。資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立本部門資產(chǎn)相關(guān)檔案，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)賬冊和卡片、大型精密儀器設(shè)備說明書、土地與建筑物等相關(guān)材料的收集、整理、保管和歸檔工作。具體

25、應(yīng)做到：①為確保資產(chǎn)材料的完整性和準(zhǔn)確性，在材料歸檔立卷之前，要有步驟有目的地實行超前收集：②管理人員應(yīng)按照方便利用、容易保管的原則，結(jié)合資產(chǎn)實際情況，將國有資產(chǎn)相關(guān)材料按照歸檔類目歸卷保存，避免丟失；③借助計算機(jī)數(shù)據(jù)庫等工具，做好每份資料的動態(tài)記錄，方便查閱與利用。()an強國有資產(chǎn)的日常管理工作資產(chǎn)的日常管理要努力做到“精細(xì)化”。資產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有詳實科學(xué)的管理制度，同時形成完善的監(jiān)督檢查及獎懲激勵機(jī)制，將“精細(xì)化”管理的理

26、念滲透到管理活動的每個環(huán)節(jié)，保證每個環(huán)節(jié)得到有效控制和規(guī)范管理。要嚴(yán)格把好審核關(guān)，確保預(yù)算、論證、采購、驗收、付款、入庫等相關(guān)手續(xù)的齊全性、一致性與合法性；加強資產(chǎn)管理部門與使用部門的協(xié)調(diào)溝通工作，實時進(jìn)行資產(chǎn)的增減處理，保證賬實相符；加快資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)報廢處置、現(xiàn)狀變化、維護(hù)維修、價值增減、調(diào)入調(diào)出等的實時處理，實現(xiàn)資產(chǎn)高效率低強度快速清查。(三)加強資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，做好資產(chǎn)交接工作在資產(chǎn)管理中要

27、制定具體的管理細(xì)則，明確責(zé)任，使國有資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、使用、保管、交接等過程手續(xù)完整，責(zé)任明確。對涉及人員變動的，應(yīng)采取“限期移交，完善手續(xù)”的辦法，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)清交手續(xù)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的實物審計要具體到每個環(huán)節(jié)，確保人走物交、人離賬清，保證國有資產(chǎn)的完整。建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，做到不相容職務(wù)有效分離，辦理資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)要經(jīng)過必要的授權(quán)審批，建立財產(chǎn)保護(hù)制度，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對資產(chǎn)的直接接觸。(四)定期清查，確保賬實相符資產(chǎn)清

28、查是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點”。對于資產(chǎn)清查盤點過程中的盤盈和盤虧情況，應(yīng)查明原因并處理。(五)強化預(yù)算管理，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，以固定資產(chǎn)管理為重點，合理、高效、節(jié)約地配置各種資源。首先，要強化預(yù)算管理，這是解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑，良好的

29、預(yù)算管理可以有效解決腐敗問題。其次，對于各級行政事業(yè)單位購置、新建的資產(chǎn)，可以通過拍賣、聯(lián)營、租賃等，最大限度地實現(xiàn)資源的有效利用。第三，要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，使閑置的資產(chǎn)能夠得到有效利用。(六)加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)行政事業(yè)單位要重視資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，選拔高素質(zhì)的員工到資產(chǎn)管理隊伍中來，同時建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理人才選拔機(jī)制，并定期對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理者素質(zhì)。此外，

30、以獎懲激勵制度為前提，努力改善資產(chǎn)管理者的待遇。總之，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作并不容易，在實踐中需要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的不斷重視和完善，以保證國有資產(chǎn)不被流失。參考文獻(xiàn)：【1】韓先鋒談如何加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理[J】北方經(jīng)貿(mào)，201l，(9)【21朱光婭淺談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理策略分析【J1內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，201l，(17)萬方數(shù)據(jù)淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理李艷歌(商水縣財政局河.南商水466100)摘要z文章從加強行政事業(yè)單位資

31、產(chǎn)管理的原則和具體的措施方面入手，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞z行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理措施作為政府履行其公共服務(wù)職能的重要載體，行政事業(yè)單位擁有著大量的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)為國家的正常運轉(zhuǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。如果這些資產(chǎn)的使用管理不當(dāng)，會造成使用率低下、使用不合理甚至流失現(xiàn)象。、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的原則(一〉明確權(quán)屬，與績效掛鉤原則根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，行政事業(yè)單位所占有使用的國有資產(chǎn)，其權(quán)屬均不歸行政事業(yè)單位所有，而是歸國家所有，其調(diào)

32、配、處分以及收益權(quán)也歸屬于本級財政部門。只奮明確了資產(chǎn)的權(quán)屬，才能找出國有資產(chǎn)管理的主體和方向。將行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)與績效掛鉤，對可流動性和可調(diào)劑性提出了進(jìn)一步的要求，可流動性和可調(diào)劑性符合行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)物盡其用、用出效益的目的。通過對國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位績效的配比，保證國有資產(chǎn)不流失?！炊嫡J(rèn)清性質(zhì)，分類管理原則行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)具有公共性、服務(wù)性、非營利性、分散性、積淀性、過液性和權(quán)力性的特點，凸顯了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

33、與企業(yè)的國有資產(chǎn)的不同，也決定了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在管理體制、目標(biāo)、方式等方面的特殊性。正是由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營性國有資產(chǎn)存在性質(zhì)上的差異，所以在貫徹“物盡其用“方針的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確區(qū)分資產(chǎn)的類別及其特點、區(qū)分動產(chǎn)與不動產(chǎn)、區(qū)分純辦公設(shè)備和非純辦公設(shè)備，采取相應(yīng)辦法，依法、依規(guī)管理。(三)價值管理，注重實物與價值管理相結(jié)合的原則對于行政事業(yè)單位來說，資產(chǎn)管理和資金管理是分不開的，資產(chǎn)管理是實物形態(tài)的管理，資金管理是價值形

34、態(tài)的管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，離不開財政的財力支持，通過增量來調(diào)節(jié)、調(diào)控資產(chǎn)存量和使用效益，這是預(yù)算管理和財務(wù)管理的重要手段。二、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的具體措施〈一〉加強資產(chǎn)檔案的建設(shè)工作資產(chǎn)檔案建設(shè)是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化管理的基礎(chǔ)。資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立本部門資產(chǎn)相關(guān)檔案，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)賬冊和卡片、大型精密儀器設(shè)備說明書、土地與建筑物等相關(guān)材.料的收集、整理、保管和歸檔工作。具體應(yīng)做到:①為確保資產(chǎn)材料的完整性和準(zhǔn)確性，在

35、材料歸檔立卷之前，要有步驟有目的地實行超前收集:②管理人員應(yīng)按照方便利用、容易保管的原則，結(jié)合資產(chǎn)實際情況，將國有資產(chǎn)相關(guān)材料按照歸檔類目歸卷保存，避免丟失:③借助計算機(jī)數(shù)據(jù)庫等工具，做好每份資料的動態(tài)記錄，方便查閱與利用?！炊?加強國有資產(chǎn)的曰常管理工作資產(chǎn)的日常管理要努力做到“精細(xì)化“。資產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該杳詳實科學(xué)的管理制度，同時形成完善的監(jiān)督檢查及獎懲激勵機(jī)制，將“精細(xì)化“管理的理念滲透到管理活動的每個環(huán)節(jié)，保證每個環(huán)節(jié)得到

36、有效控制和規(guī)范管理。要嚴(yán)格把好審核關(guān)，確保預(yù)算、論證、采購、驗收、付款、入庫等相關(guān)手續(xù)的齊全性、一致性與合法性:加強資產(chǎn)管理部門與使用部門的協(xié)調(diào)溝通工作，實時進(jìn)行資產(chǎn)的增減處理，保證賬實相符:加快資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)報廢處置、現(xiàn)狀變化、維護(hù)維修、價值增減、調(diào)入調(diào)出等的實時處理，實現(xiàn)資產(chǎn)高效率低強度快速清查。(三〉加強資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，做好資產(chǎn)交接工作在資產(chǎn)管理中要制定具體的管理細(xì)則，明確責(zé)任，使國有資產(chǎn)領(lǐng)用

37、、借用、使用、保管、交接等過程手續(xù)完整，責(zé)任明確。對涉及人員變動的，應(yīng)采取“限期移交，完善手續(xù)“的辦法，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)清交手續(xù)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的實物審計要具體到每個環(huán)節(jié)，確保人走物交、人離賬清，保證國有資產(chǎn)的完整。建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，做到不相容職務(wù)有效分離，辦理資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)要經(jīng)過必要的授權(quán)審批，建立財產(chǎn)保護(hù)制度，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對資產(chǎn)的直接接觸。(四〉定期清查，確保賬實相符資產(chǎn)清查是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，事業(yè)單

38、位財務(wù)規(guī)則規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點“。對于資產(chǎn)清查盤點過程中的盤盈和盤虧情況，應(yīng)查明原因并處理?！次濉祻娀A(yù)算管理，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，以固定資產(chǎn)管理為重點，合理、高效、節(jié)約地配置各種資源。首先，要強化預(yù)算管理，這是解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑，良好的預(yù)算管理可以有效解決腐敗問題。其次，對于各級

39、行政事業(yè)單位購置、新建的資產(chǎn)，可以通過拍賣、聯(lián)營、租賃等，最大限度地實現(xiàn)資源的有效利用。第三，要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，使閑置的資產(chǎn)能夠得到有效利用?！戳?加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)行政事業(yè)單位要重視資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，選拔高素質(zhì)的員工到資產(chǎn)管理隊伍中來，同時建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理人才選拔機(jī)制，并定期對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理者素質(zhì)。此外，以獎懲激勵制度為前提，努力改善資產(chǎn)管理者的待