公路工程施工監(jiān)理咨詢服務(wù)招標(biāo)若干問題探討

1、毽薹者；藹中糟斯科。認(rèn)關(guān)毽詞監(jiān)理蘭塹竺項(xiàng)目法人評審島上千7干向”l前言在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制是我國基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理體制的一項(xiàng)重大改革，對提高工程質(zhì)量、工程建設(shè)管理水平、保證建設(shè)工期、控制投資以及增進(jìn)效益等都發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)實(shí)行工程監(jiān)理制也是堅(jiān)持對外開放、加強(qiáng)國際交流臺作，發(fā)展我國對外承包工程和勞務(wù)臺作的需要。從國內(nèi)外工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)來看，項(xiàng)目法人能否選擇好井聘用合格的監(jiān)理工程師很大程度上決定了工程建設(shè)的成敗。國家決定建立健全的

2、監(jiān)理市場，打破地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)和部門保護(hù)，加強(qiáng)旄工監(jiān)理招投標(biāo)工作和規(guī)范建設(shè)各方的行為，相繼頒布了《公路法)、《公路工程旄工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)要求項(xiàng)目法人通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。因此，選擇一個(gè)高水準(zhǔn)的監(jiān)理單位是建設(shè)單位在工程實(shí)旄階段的一項(xiàng)重要任務(wù)本文就結(jié)臺實(shí)踐，談?wù)劰缝腹けO(jiān)理咨詢服務(wù)的招標(biāo)與投標(biāo)2施工監(jiān)理招標(biāo)21招標(biāo)工作方式和程度監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)是在公開、公平、公正、誠信的原則下以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信

3、譽(yù)展開競爭。監(jiān)理招標(biāo)通常采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種方式。根據(jù)《公路工程旄工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，公路工程建設(shè)項(xiàng)目的旄工監(jiān)理招標(biāo)一般均應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式在招標(biāo)形式上可采用工程監(jiān)理總承包或分段工程監(jiān)理招標(biāo)兩種。監(jiān)理招標(biāo)工作可按①編制監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件；②發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請函；③編制招標(biāo)文件；④對擬投標(biāo)者進(jìn)行資格審查；⑤向資格審查合格的投標(biāo)者出售招標(biāo)文件；⑥組織標(biāo)前會及現(xiàn)場答疑；⑦接受投標(biāo)書⑧投標(biāo)書的符臺性審查、

4、投標(biāo)擔(dān)保；@評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；回合同談判簽訂監(jiān)理臺同的程序進(jìn)行。22資格審查與標(biāo)書評價(jià)無論采取何種形式招標(biāo)，資格審查是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是監(jiān)理招標(biāo)工作高質(zhì)、高效的保證。必須對監(jiān)理單位的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況和擬投人本工程的主要監(jiān)理人員、儀具設(shè)備等進(jìn)行綜合評估，確定潛在的承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)是否具備與項(xiàng)目任務(wù)相應(yīng)的綜臺能力。標(biāo)書評價(jià)的科學(xué)性、合理性直接影響監(jiān)理單位的進(jìn)擇質(zhì)量。因此，招標(biāo)單位在開標(biāo)前制定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則是關(guān)鍵。監(jiān)理

5、投標(biāo)書通常分為技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書兩大部分評標(biāo)2、旌工配合比的穩(wěn)定控制。3、攤鋪?zhàn)鳂I(yè)線的選擇接頭的處理及拌和攤鋪碾壓時(shí)的溫度控制。4、注意各旄工工序問的檢查。5、除有特殊原因外抗滑面層的攤鋪旄工均宜安排在白天進(jìn)行。6、留意進(jìn)行資料的及時(shí)簽證歸檔整理。三、完工驗(yàn)收階段該階縣是各分項(xiàng)(分段)工程施工完成的骱段。進(jìn)^該階段岳駐地監(jiān)理面臨的工作主要有內(nèi)外業(yè)兩部分及協(xié)助承包商做好竣工變驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。1外業(yè)：通過完工驗(yàn)收來檢查、評定、判斷已完成的

6、瀝青抗滑面層的旄工質(zhì)量，外觀幾何尺寸與設(shè)計(jì)文件要求的符合程度。駐地通常在承包商自檢完工填好質(zhì)量變驗(yàn)單后安排監(jiān)理人員進(jìn)行符臺合同規(guī)范要求的監(jiān)理抽柱并進(jìn)行質(zhì)量評定。2內(nèi)業(yè)：駐地要按旄工監(jiān)理規(guī)范要求整理好涉及到自己工作方面的行政檔案、計(jì)量(支付)檔案和工程技術(shù)檔案。協(xié)助督促承包商做好竣工交驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在溫厚高速公路抗滑面層的旄工監(jiān)理過程中我們在Cl標(biāo)中采用了上述方法，保證了抗持面層的旄工質(zhì)量和工程進(jìn)度要求。經(jīng)有關(guān)部n驗(yàn)收各項(xiàng)檢測指標(biāo)都已

7、達(dá)到或超過《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn))的規(guī)定值。取得了良好的工程效果，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)工程的于期目標(biāo)。＼維普資訊也應(yīng)相應(yīng)分技術(shù)評審和財(cái)務(wù)評審。技術(shù)評審和財(cái)務(wù)評審的權(quán)數(shù)一般根據(jù)監(jiān)理工作的復(fù)雜程度采用8：2或7：3但有時(shí)對復(fù)雜的項(xiàng)目可采用9：1甚至只監(jiān)理技術(shù)方案定標(biāo)。在財(cái)務(wù)評審時(shí)項(xiàng)目法人可事先確定可接受的費(fèi)用報(bào)價(jià)(如按定額建安工程費(fèi)的百分比)然后根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)與可接受報(bào)價(jià)的比例進(jìn)行評審，按最終得分高低，排列名次，得分最高的單位為推薦中標(biāo)單位。技術(shù)評

8、審就是對投標(biāo)單位的技術(shù)建議書中擬投入本項(xiàng)目的監(jiān)理人員素質(zhì)和能力，投標(biāo)單位制定本項(xiàng)目的監(jiān)理工作程序和方式、方法，投標(biāo)單位已往的業(yè)績、信譽(yù)及經(jīng)驗(yàn)三大方面進(jìn)行綜臺評價(jià)其中，以監(jiān)理人員權(quán)數(shù)最大，已往的業(yè)績、信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)權(quán)數(shù)最小。監(jiān)理人員分總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師二部分，以其學(xué)歷、技術(shù)職稱、監(jiān)理資格證書、從事監(jiān)理年限、經(jīng)歷和工作業(yè)績來評價(jià)。監(jiān)理工作程序和方式方法主要以對目標(biāo)的理解、具體三控鍘一管理的措施是否有力，工作方式方法是否得當(dāng)人月數(shù)和工作

9、計(jì)劃及建議書的符臺性來評價(jià)。投標(biāo)單位已往的業(yè)績、信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)主要以該單位已往工程監(jiān)理工作所取得的業(yè)績、所獲榮譽(yù)單位信譽(yù)情況及類似工程和類似區(qū)域的麓工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)來評價(jià)一般監(jiān)理人員素質(zhì)和船力占技術(shù)總分的40％一60％監(jiān)理工作程序和方式，方法占25％一40％已往的業(yè)績、信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)占10％～20％。財(cái)務(wù)評審就是對投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)建議書中的報(bào)價(jià)進(jìn)行評價(jià)。3施工監(jiān)理投標(biāo)監(jiān)理單位在投標(biāo)前，應(yīng)充分考慮招標(biāo)的要求和率單位的能力，研究投標(biāo)的可稈性，決定后即購買資

10、格預(yù)審文件，在資格預(yù)審臺格后并接到投標(biāo)邀請書，應(yīng)按時(shí)參加招標(biāo)單位主持召開的標(biāo)前會及現(xiàn)場勘察，按照招標(biāo)文件規(guī)定填寫投標(biāo)書(即技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書)在規(guī)定時(shí)間接要求的份數(shù)和方式將投標(biāo)書送交招標(biāo)單位投標(biāo)關(guān)鍵是編好標(biāo)書的技術(shù)建議書，技術(shù)建議書是工程監(jiān)理指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，是針對具體工程項(xiàng)目、指導(dǎo)工程監(jiān)理全過程的重要文件。因此在編寫前應(yīng)詳細(xì)閱讀、理解招標(biāo)文件，熟悉工程設(shè)計(jì)情況和編寫要求，了解工程施工環(huán)境和經(jīng)濟(jì)收人等。編寫技術(shù)建議書可結(jié)合工程項(xiàng)目

11、或擬投臺同段的具體情況，從以下幾方面考慮：①監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和監(jiān)理目標(biāo)；②工程各階段的監(jiān)理工作內(nèi)容和工程三控制一管理的具體做法；③監(jiān)理工作程序和擬報(bào)送監(jiān)理報(bào)告(報(bào)表)目錄及主要報(bào)表格式、報(bào)送方式；@技術(shù)復(fù)雜工程或特殊工程的具體做法；⑤擬投入的監(jiān)江西交通2O。o年第2期理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員組成和人員進(jìn)場計(jì)羽；@自備的檢測、試驗(yàn)儀具、設(shè)備清單及交通、通訊、辦公、生活設(shè)施等；⑦招標(biāo)文件要求的有關(guān)資信、業(yè)績等資料；◎?qū)M投項(xiàng)目擬投臺同段監(jiān)理工

12、作的建議；@相關(guān)的其他資料。在編寫財(cái)務(wù)建議書前，應(yīng)注意招標(biāo)文件中是否有明確規(guī)定計(jì)算方法，監(jiān)理費(fèi)用一般包括基本工資、管理費(fèi)、福利、津貼及加班費(fèi)、雜費(fèi)和需監(jiān)理單位自備的物品、設(shè)施費(fèi)及稅金、利潤、保險(xiǎn)費(fèi)。具體的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)臺工程所在地和國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，但應(yīng)考慮全面、取費(fèi)合理、計(jì)算準(zhǔn)確。監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)算方法有固定價(jià)格、按時(shí)計(jì)酬和按工程建設(shè)費(fèi)的一定計(jì)酬等多種方式，目前監(jiān)理招標(biāo)大多采用以人月為單位的按時(shí)計(jì)酬。在費(fèi)用計(jì)算時(shí)應(yīng)明確業(yè)主提供監(jiān)理工程師的

13、工作、生活設(shè)施和設(shè)備、儀具等情況及輔助人員、工作方式等，以擬投人人員的工資為基礎(chǔ)、考慮管理費(fèi)、和潤等，按相應(yīng)人月數(shù)確定總報(bào)價(jià)。另外，總報(bào)價(jià)還應(yīng)綜臺工程的規(guī)摸、技術(shù)復(fù)雜程度、工程造價(jià)、自身的資源情況等進(jìn)行考慮，并作適當(dāng)調(diào)整。4結(jié)束語(1)采用公開招標(biāo)的形式招標(biāo)單位選擇監(jiān)理單位的范圍較大，可在眾多投標(biāo)單位中擇優(yōu)選取但評標(biāo)工作量犬，且難免有魚目混珠現(xiàn)象，有時(shí)監(jiān)理單位所在地的氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主要工藝等有較大差別對以后的施工監(jiān)理也有影響。因此資格

14、預(yù)審是選擇好的監(jiān)理單位的前提條件。對一般中、小型項(xiàng)目可能采取邀請招標(biāo)的形式能取得更好的效果。議標(biāo)主要用于難度較大、工期緊或有其它特殊要求的項(xiàng)目。[2j在監(jiān)理招標(biāo)文件中，應(yīng)寫明工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)情況、施工環(huán)境、項(xiàng)目依據(jù)及資金情況對投標(biāo)單位的強(qiáng)制性要求(包括已往監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)理人員資質(zhì)、人月數(shù)等)監(jiān)理工作大綱應(yīng)明確工作內(nèi)容、范圍和監(jiān)理工程師和職責(zé)、權(quán)限，提供的物品、設(shè)旄情況等。(3]監(jiān)理招投標(biāo)不同于施工招投標(biāo)，監(jiān)理屬于咨詢服務(wù)行業(yè)，服務(wù)水平和質(zhì)量