對稅收信息化的思考

1、提要在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推進服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系中，信息化的重要作用日益體現(xiàn)我國的稅收信息化開始出現(xiàn)7一些階段性的特征，并相應(yīng)地引發(fā)了許多問題和矛盾例如，數(shù)據(jù)的綜合利用效率低下，數(shù)據(jù)共享程度不高、信息化相關(guān)人才嚴(yán)重缺乏等問題，這在一定程度上制約了信息化的進一步發(fā)展為此，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀以及信息化的運行規(guī)律，對進一步加強和完善稅收信息化提出一些思考關(guān)鍵詞：稅收信息化；現(xiàn)狀分析；思考中圖分類號：F812文獻標(biāo)識碼：^一、新形勢

2、下稅收信息化的意義稅收信息化是集現(xiàn)代的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與先進稅收管理理念融為一體的一項系統(tǒng)工程。它主要是把現(xiàn)代的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到我們的日常稅收工作中，對稅務(wù)部門的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運行方式進行重組與改造，實現(xiàn)稅收管理的現(xiàn)代化。新形勢下稅收信息化的主要目標(biāo)是要不斷提高稅收征收管理過程的信息化程度，充分發(fā)揮計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，切實提高征管數(shù)據(jù)的利用率和使用率，實現(xiàn)各項稅收工作的規(guī)范化管理。以提高

3、稅收的管理水平和效率。(一)稅收信息化是提高決策科學(xué)性的客觀要求。隨著稅收信息化的不斷推進，稅收的各項數(shù)據(jù)在急劇增加，我們需要對大量稅收和經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行分析和處理，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對納稅人的有效管理和監(jiān)控，并為稅收分析、計劃和預(yù)測提供依據(jù)，這些都是信息技術(shù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域。稅收信息化的發(fā)展將改變稅務(wù)信息生產(chǎn)方式，提高稅務(wù)信息的生產(chǎn)效率和精確程度。通過稅收信息化的建設(shè)，稅務(wù)部門可以運用信息網(wǎng)絡(luò)拓展采集數(shù)據(jù)的渠道，獲取更加準(zhǔn)確、可靠的信息資源，利

4、用計算機的高效快捷和先進的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)使信息得到增值運用，為宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)。(二)稅收信息化是做好納稅服務(wù)工作的客明要求隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社財必務(wù)得粥詒瑤琵礤翰咿I駐％t：對稅收信息化的思考口文／馬麗亞子會的不斷進步，納稅服務(wù)工作越來越重要。服務(wù)的方式和手段也在不斷地創(chuàng)新，綜合征管軟件平穩(wěn)運行，數(shù)據(jù)集中模式不斷完善，各類應(yīng)用系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一的f]p網(wǎng)站，開展在線調(diào)查、法規(guī)查詢、納稅申報、出口退稅等涉稅服務(wù)，都離不開稅收信

5、息化的支持(三)稅收信息化是進一步降低稅收成本的客觀要求新形勢下的稅收信息化使得對稅收的管理全面從手工操作、粗放管理轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代化與精細化管理，進一步減少了～線征收人員，加大了管理和稽查的力度，進一步拓寬和細化了服務(wù)方式，提高工作效率，進一步降低了稅收征收成本、納稅成本和機會成本(四)稅收信息化是進一步加強稅務(wù)機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的客觀要求。稅收信息化是政府信息化的重要組成部分。各級稅務(wù)機關(guān)必須依托信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的行政管理程序和管理方式，

6、實行信息化、現(xiàn)代化的稅務(wù)管理模式，迸一步做好稅收工作，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。=、我國稅收信息化現(xiàn)狀我國的稅收信息化經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，在基礎(chǔ)硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的開發(fā)、應(yīng)用和推廣等方面都取得了很大的成績。稅收信息化的應(yīng)用層次逐步提高，但是我國的稅收信息化也還存在許多問題，主要有以下幾個方面：(一)數(shù)據(jù)的綜合利用效率低下。目前有很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、征收數(shù)據(jù)都形成了電子資料。但是，我們只是對其進行查詢和簡單的過濾操作，沒

7、有對數(shù)據(jù)進行更為深入的分析和綜合利用，使用效率很低。(二)稅務(wù)系統(tǒng)管理軟件林立。數(shù)據(jù)共享程度不高稅務(wù)部門已開發(fā)了多種應(yīng)用系統(tǒng)，由于各系統(tǒng)之間信息互不銜接，造成了數(shù)據(jù)的冗余重復(fù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能很好地共享，造成了管理的混亂和數(shù)據(jù)的不一致。有的系統(tǒng)和系統(tǒng)之間開發(fā)了接口程序，但是還是不能很好地解決數(shù)據(jù)的共享問題，由于接口的開發(fā)又造成了數(shù)據(jù)新的不一致性(三)對稅收信息化的思想認(rèn)識還需要進一步加強。稅收信息化在廣大稅干中的思想認(rèn)識不一，有的認(rèn)為信息化

8、就是計算機化，有的認(rèn)為信息化就是數(shù)據(jù)的電子化，這些認(rèn)識都是不全面的。我們要進一步統(tǒng)一思想，把對信息化的認(rèn)識提到一個新的高度(四)信息化相關(guān)人才嚴(yán)重缺乏稅務(wù)系統(tǒng)整體人員的信息化素質(zhì)還有待提高，復(fù)合型(既懂信息技術(shù)又熟悉稅收業(yè)務(wù)和管理)人才極度缺乏，全系統(tǒng)仍然存在重業(yè)務(wù)、輕技術(shù)的現(xiàn)象。近幾年，稅務(wù)部門雖然錄用了一些計算機人才，但是他們中的大部分都被分配到了業(yè)務(wù)部門，從事與計算機無關(guān)的工作，這也從一定程度上造成了計算機人才的流失，這種狀況阻礙

9、了稅收信息化的進一步推進(五)對安全問題的認(rèn)識有待加強一部分人對安全問題的重視程度還不高。認(rèn)為安全問題距離自己很遠。在這個信息化的時代中，新的技術(shù)在不斷的出現(xiàn)，可能我們的一個疏忽就會造成泄密事件的發(fā)生。作為國家重要信息系統(tǒng)的使用者，應(yīng)切實認(rèn)識至?xí)缧畔踩?，人人有?zé)”。三、加強和完善稅收信息化的思考稅收信息化是一個全局性的系統(tǒng)工程，目前我國的稅收信息化正處于從量變到質(zhì)變的攻堅階段，這就需要結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的特殊性以及信息化的運行規(guī)律，按照可持

10、續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀的要求加————————麗磊磊忑2010鬲4贏麗3贏90——一皿‘合作經(jīng)濟與科技)年月號上(總第期)麗萬方數(shù)據(jù)財喇務(wù)勞秭鑲磁潲ll銘瞪提要隨著市場經(jīng)濟日趨規(guī)范，企業(yè)稅務(wù)管理在企業(yè)競爭中所起的作用越來越重要本文闡述了企業(yè)稅務(wù)管理的重要性，分析了我國企業(yè)稅務(wù)管理現(xiàn)狀，提出加強企業(yè)稅務(wù)管理的對策，以期為企業(yè)管理者提供有益參考關(guān)鍵詞：企業(yè)稅務(wù)管理；重要性；現(xiàn)狀中圖分類號：F27文獻標(biāo)識碼：^長期以來，學(xué)術(shù)界一直側(cè)重于稅收征

11、管角度的研究，人們也一般認(rèn)為稅務(wù)管理是政府的事情。實際上，稅務(wù)管理對于企業(yè)也同樣重要。企業(yè)稅務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在規(guī)范企業(yè)行為、降低企業(yè)稅收成本、提高企業(yè)經(jīng)營效益、規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險、提高企業(yè)稅務(wù)管理水平和效率方面有積極的作用。在市場經(jīng)濟發(fā)達的西方國家，從企業(yè)角度研究稅務(wù)管理，在理論和實踐上均取得了豐碩的成果；而我國由于多方面因素的影響，企業(yè)稅務(wù)管理整體水平較低。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，企業(yè)間競爭日趨激烈，加強企業(yè)稅務(wù)管理

12、顯得尤為重要以改進、完善。(一)構(gòu)建功能強大的數(shù)據(jù)平臺，強化對數(shù)據(jù)的管理，分析和利用在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的組織，具體負責(zé)對數(shù)據(jù)的分析利用。構(gòu)建一個功能強大的數(shù)據(jù)平臺，可實現(xiàn)對其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)的接收，運用特殊的算法對數(shù)據(jù)進行分析，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)從大量數(shù)據(jù)中提取或發(fā)現(xiàn)(挖掘)有用信息，從數(shù)據(jù)集中識別出對我們有用的信息。使數(shù)據(jù)得以更好的利用，從而更好地服務(wù)于稅收管理。(二)對目前的各個應(yīng)用系統(tǒng)進行整合按照一體化的建設(shè)原則對目前的應(yīng)用系統(tǒng)進行整

13、合，形成一個或者幾個功能齊全的大系統(tǒng)，共同使用一個或者幾個數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享，從而避免數(shù)據(jù)的重復(fù)采集和錄入工作。對制度、業(yè)務(wù)、硬件資源等進行整合，以代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有的系統(tǒng)，將各類信息資源合理配置起來。為稅收管理服務(wù)，實現(xiàn)部門、應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)備之間的有效協(xié)調(diào)，進而形成現(xiàn)代化的稅收信息化管理應(yīng)用格局。(三)對待信息化要統(tǒng)一思想，強化認(rèn)加強企業(yè)稅務(wù)管理口文／于淼一、加強企業(yè)稅務(wù)管理的重要性(一)加強企業(yè)稅務(wù)管

14、理有助于降低企業(yè)稅收成本，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)。稅收是企業(yè)一項重要的成本支出，并且是一種高風(fēng)險和高彈性的成本，同時它也是可以控制和管理的，并且需要控制和管理。根據(jù)畢馬威財務(wù)稅收服務(wù)集團2003年通過互聯(lián)網(wǎng)在全球的一項調(diào)查稱：稅收會抵減公司收入，會使費用項目膨脹以至侵蝕1／3的公司利潤。在我國，稅收費用占企業(yè)利潤的比重也很高。企業(yè)可以通過加強稅務(wù)管理，運用多種稅務(wù)管理方法，降低企業(yè)稅收成本，提高效益，這也是企業(yè)稅務(wù)管理最識我們應(yīng)深刻理解稅收信

15、息化的基本內(nèi)涵，消除重建設(shè)、重投資、重流程、輕管理、輕維護、輕數(shù)據(jù)等認(rèn)識上的偏差，重視信息化對稅收管理方式、內(nèi)容及運作程序等多方面變革的要求。我們要樹立信息化的全局觀念，持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把稅收信息化納入到整個社會信息化發(fā)展的背景中加以統(tǒng)籌規(guī)劃。明確技術(shù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，業(yè)務(wù)是主體，信息技術(shù)是支持，應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)的能動作用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與技術(shù)保障的有機統(tǒng)一。(四)繼續(xù)加大對稅收信息人才的培養(yǎng)、引進力度我們要繼續(xù)完善培訓(xùn)制度，特別是要

16、加強有針對性的培訓(xùn)。使其熟練掌握各種操作技能，以此改善現(xiàn)有稅務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，促進稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的普遍提高。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是進行信息化理念、信息化管理機制等培訓(xùn)i對專業(yè)技術(shù)人員，主要對計算機專業(yè)知識和稅收業(yè)務(wù)知識進行全方位培訓(xùn)；對操作使用人員，主要進行計算機基礎(chǔ)知識和操作技能培訓(xùn)。通過不同層次培訓(xùn)，使其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行一次再提升。在培養(yǎng)和造就自有專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，引入專家機本質(zhì)、最核心的作用。(二)加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于提高企

17、業(yè)財務(wù)管理水平。企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，而加強企業(yè)稅務(wù)管理的前提就是加強對企業(yè)稅務(wù)管理人員的培i／I，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。稅務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，業(yè)務(wù)處理能力的增強，提高了企業(yè)的稅務(wù)管理水平，同時提高了企業(yè)的財務(wù)管理水平(三)加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于企業(yè)資源合理配置，提升企業(yè)競爭力。通過加強企業(yè)稅務(wù)管理，企業(yè)可以迅速掌握、正確理解國家的各項稅收政策，進行合理的投資、籌資和技術(shù)制，借助于外部力量來推動稅收信息化的發(fā)展。(五)

18、要高度重視安全問題。信息安全是同信息化生活中每個人都息息相關(guān)的事情，信息安全保障的工作需要每個人積極主動參與，需要每個人自覺提高信息安全意識和能力。我們要重視網(wǎng)絡(luò)安全，統(tǒng)一采取入侵檢測、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、訪問控制、防火墻等技術(shù)手段，防止非法侵入。重視數(shù)據(jù)安全，對已采集的數(shù)據(jù)信息集中存儲、管理和備份工作，建設(shè)數(shù)據(jù)存儲備份系統(tǒng)。重視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理，網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點的運行狀況監(jiān)控管理，優(yōu)化資源配置，建立設(shè)備情況動態(tài)跟蹤機制(作者單位：宿州市國稅局)