創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的若干思考

1、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的若干思考創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的若干思考[摘要]農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，它扎根于農(nóng)村基層，與廣大農(nóng)民有著直接密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽農(nóng)民的心聲。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨建工作水平刻不容緩。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基層黨建；體制機(jī)制；創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織是帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾發(fā)家致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，是黨密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，發(fā)揮著農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘的作用。近一年來(lái)，各地農(nóng)村結(jié)合實(shí)際，

2、大力開展了基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)、反“四風(fēng)”活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)等一系列活動(dòng)，取得了明顯成效。但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深入，多元思想觀念的碰撞，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題，成為黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。比如，有些黨員政治素質(zhì)不高，配合意識(shí)不強(qiáng)，開拓精神不強(qiáng)，作風(fēng)不正，服務(wù)意識(shí)淡漠，起不到帶頭模范作用；又如，部分村級(jí)黨組織軟弱渙散，凝聚力不夠，組織規(guī)定不執(zhí)行，有的甚至拉幫結(jié)派或各自為政等等。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

3、中，必須始終高度重視基層黨組織建設(shè)，從農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的歷史背景和時(shí)代條件出發(fā)，深刻審視農(nóng)村基層黨組織的定位、作用和方法，探索農(nóng)村基層黨建工作新思路、新途徑，為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我認(rèn)為，可以從下面五種途徑創(chuàng)新農(nóng)村基層的黨建工作：一、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式隨著農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨多元化、經(jīng)濟(jì)組織日益多樣化，農(nóng)村黨員從業(yè)的流動(dòng)性和分散性也在不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)的基層黨組織

4、設(shè)置模式已經(jīng)難以適應(yīng)上述形勢(shì)發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上要及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化，加大基層黨組織的組建力度，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要著力完善組織功能，加大強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村的“聯(lián)村黨組織”設(shè)置力度，探索和試點(diǎn)撤并行政村實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展的有效措施，合理調(diào)整黨組織的設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。調(diào)整基層黨組織設(shè)置結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)分別是資源重組、規(guī)格提升、功能分類。所謂基層黨組織資源重組和規(guī)格提升，即以農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)

5、組織為依托，通過村組區(qū)域劃分、資源優(yōu)化配置，在保持原有村隸屬黨組織關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照跨行業(yè)、跨單位等原則對(duì)兩個(gè)或多個(gè)村的村黨組織進(jìn)行合并，根據(jù)村莊規(guī)模以及村黨組織黨員人數(shù)，變?cè)鹊拇妩h支部為黨總支部或者黨委，實(shí)現(xiàn)基層黨組織資源的優(yōu)化配置。基層黨組織功能分類即按照農(nóng)村當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)類型，將黨組織按照工業(yè)型、商貿(mào)型、農(nóng)業(yè)型進(jìn)行分類，按照黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、行業(yè)相近、地域相鄰原則，進(jìn)行黨小組劃分，為農(nóng)村基層黨組織工作開展提供便利。這樣建立起來(lái)的黨組織，可

6、以有效地組織黨員開展豐富多彩、靈活多樣的活動(dòng)，有利于黨組織作用的發(fā)揮。同時(shí)，也要從農(nóng)民黨員生產(chǎn)活動(dòng)和思想認(rèn)識(shí)層次多樣化的特點(diǎn)及保證黨的方針政策的有效貫徹執(zhí)行的要求出發(fā)，抓好活動(dòng)陣地建設(shè)，善于創(chuàng)造和運(yùn)用各種活動(dòng)載體，深入到黨員群眾的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和文化活動(dòng)及社會(huì)生活中去，緊緊把黨員團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，在農(nóng)村社會(huì)基層形成強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力。元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，通過城鄉(xiāng)黨組織、黨員之間的

7、互幫互助，不僅能夠使黨的組織和黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，而且也促使機(jī)關(guān)干部深入了解基層狀況，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；幫助村黨支部理清發(fā)展思路，提高工作能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，而且有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素、智力資源等方面的合理配置，促進(jìn)城市優(yōu)勢(shì)資源與農(nóng)村生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推動(dòng)城市文明向農(nóng)村輻射，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、互促共進(jìn)、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新局面。四、加大農(nóng)村基層基

8、礎(chǔ)保障力度在農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制創(chuàng)新過程中，要想實(shí)現(xiàn)基層黨組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須著力解決農(nóng)村基層的工作經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬待遇、活動(dòng)陣地等問題，強(qiáng)化村干部激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。（一）建立農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。推動(dòng)縣鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)村基層黨建專項(xiàng)資金，不斷增加縣區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，逐年提高基層黨建工作資金額度。對(duì)貧困村，尤其要加大資金扶持力度，使其黨建工作與其他村同步共進(jìn)。為黨組織活動(dòng)、教育培訓(xùn)、組織場(chǎng)所建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持、進(jìn)行物質(zhì)

9、幫扶。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門要加大對(duì)農(nóng)村基層黨建的支持力度，推動(dòng)政策、資金、資源下移，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)支持一點(diǎn)、共建單位出一點(diǎn)、村級(jí)組織籌款一點(diǎn)等辦法，多渠道籌措資金，加大村“兩委”工作經(jīng)費(fèi)的建設(shè)力度，從一定程度上緩解了基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。（二）健全農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一要落實(shí)農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作格局。二要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，將黨建實(shí)績(jī)納入干部政

10、績(jī)考核范圍中去，增加農(nóng)村基層黨建工作實(shí)績(jī)的權(quán)重，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。三要積極營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵(lì)各地大膽進(jìn)行探索，不斷創(chuàng)新。要尊重基層的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)推廣基層實(shí)踐中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射和帶動(dòng)作用。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、微博、微信等形式，大力宣傳農(nóng)村黨建工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)

11、驗(yàn)，特別要宣傳長(zhǎng)期在農(nóng)村一線艱苦環(huán)境中埋頭苦干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的黨務(wù)工作者，營(yíng)造全社會(huì)重視農(nóng)村基層黨建工作的良好氛圍。五、積極推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和改善民生農(nóng)村基層黨組織要以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化農(nóng)村改革、改善農(nóng)民民生為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)深化農(nóng)村改革各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾的實(shí)際困難，真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共創(chuàng)美好生活的“貼心人”。這樣的基層黨組織才能在當(dāng)?shù)貥淞⑵饳?quán)威，才能切實(shí)擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，擔(dān)起推動(dòng)改革