會(huì)展法律法規(guī)

1、一.會(huì)展業(yè)法律制度概述1.會(huì)展管理體制我國(guó)的會(huì)展管理體制實(shí)行的還是審批制，具有強(qiáng)烈的行政干預(yù)色彩，與德國(guó)、法國(guó)不同的是，我國(guó)的審批制表現(xiàn)為政府對(duì)會(huì)展企業(yè)是否具備主辦會(huì)展的主體資格進(jìn)行審批，對(duì)會(huì)展公司的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)，甚至表現(xiàn)為政府直接作為市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)。1）國(guó)內(nèi)展的會(huì)展管理體制境內(nèi)舉辦的展覽會(huì)先有原商業(yè)部、內(nèi)貿(mào)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局歸口管理，后又由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行使管理職責(zé)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)可以審批其系統(tǒng)舉辦的國(guó)內(nèi)展。2002年11月，國(guó)務(wù)院取消

2、了關(guān)于“全國(guó)性非涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)”的審批制，改為登記制。目前，在國(guó)內(nèi)舉辦全國(guó)性非涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)已經(jīng)不再實(shí)行審批制，只要到有關(guān)部門登記就可以了。2）境內(nèi)舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的會(huì)展管理體制《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在我國(guó)境內(nèi)舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知》明確規(guī)定：境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)（包括國(guó)際展覽會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、出口商品交易會(huì)和境外民用經(jīng)濟(jì)技術(shù)來(lái)華展覽會(huì)等），由原外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)商務(wù)部）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理?！锻ㄖ芬?guī)定有關(guān)

3、審批部門和主辦主體的資格問題，具有明顯的審批制性質(zhì)。3）出國(guó)境舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)的會(huì)展管理體制2001年2月15日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)和原外經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合出臺(tái)了《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》，對(duì)出國(guó)辦展單位、審批和備核的程序、審批的依據(jù)和要求、展覽團(tuán)的管理以及處罰措施做了明確的規(guī)定?，F(xiàn)在出國(guó)展相比原來(lái)由外經(jīng)貿(mào)部的行政審批有了很大改變，在審批內(nèi)容和范圍方面比過(guò)去有所減少。從總體上來(lái)看，隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國(guó)會(huì)展管理體制必將由審批制向登記

4、制或備案制過(guò)渡。2.我國(guó)會(huì)展業(yè)的立法狀況20世紀(jì)80年代僅被當(dāng)做中介服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有被當(dāng)做行業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)90年代，才出現(xiàn)相關(guān)法規(guī)。我國(guó)會(huì)展立法工作尚處在初期階段。從立法內(nèi)容上看，展覽業(yè)立法主要在于明確展覽業(yè)的管理部門、管理辦法、展覽活動(dòng)的主體以及各方面的權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)展覽活動(dòng)的透明度，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)法治的市場(chǎng)環(huán)境。從立法機(jī)構(gòu)和立法效力來(lái)看，目前我國(guó)會(huì)展業(yè)的立法基本上是由國(guó)務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院各部委局所頒布的行政規(guī)章以及地方

5、性法規(guī)或規(guī)章，并且大都以辦法、通知形式出現(xiàn)，法律效力較低。加入WTO，更需要加快法律法規(guī)的建設(shè)。3.我國(guó)會(huì)展業(yè)的法律體系兩大類：一是通用型的法律法規(guī)，即各領(lǐng)域通用的調(diào)整一些基礎(chǔ)社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)，會(huì)展業(yè)涉及的主要有合同法、公司法、保險(xiǎn)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、文物保護(hù)法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量4）地方人大和地方政府制定的地方法規(guī)或規(guī)章二.會(huì)展組織者審批與管理法律制度(一).會(huì)展組織者的審批1.會(huì)展組辦單位的資格直到20世紀(jì)90年代，才陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。

6、《設(shè)立外商投資會(huì)議展覽公司暫行規(guī)定》、《關(guān)于審核出國(guó)（境）舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)組辦單位資格的通知》1）出國(guó)（境）舉辦展覽會(huì)組辦單位資質(zhì)的規(guī)定原對(duì)外貿(mào)易合作部下發(fā)的《關(guān)于審核出國(guó)（境）舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)組辦單位資格的通知》以及《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》對(duì)出國(guó)（境）舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)組辦單位的資格做了明確的規(guī)定。（1）出國(guó)（境）舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)組辦單位的界定出國(guó)（境）舉辦展覽會(huì)組辦單位，是指組織國(guó)內(nèi)企業(yè)赴國(guó)（境）外舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展

7、覽會(huì)和參加出國(guó)（境）外舉辦的國(guó)際貿(mào)易展覽會(huì)、博覽會(huì)的單位。根據(jù)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門；各省、自治區(qū)、直轄市和單列市貿(mào)促會(huì)分會(huì)、各行業(yè)貿(mào)促分會(huì)；全國(guó)性進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)均可出國(guó)（境）辦展。此外，其他出國(guó)（境）辦展單位必須具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審核批準(zhǔn)的出國(guó)（境）組辦單位資格。（2）有關(guān)申請(qǐng)出國(guó)辦展組辦單位資格①企業(yè)：具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，具備承擔(dān)舉辦展覽的民事責(zé)任能力和組織招商能力；設(shè)有專門從

8、事辦展的部門或機(jī)構(gòu)，并有相應(yīng)展覽專業(yè)（包括策劃設(shè)計(jì)、組織、管理及外語(yǔ)）人員，具有完善的辦展規(guī)章制度；具有境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)主辦單位資格；具有因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)審批權(quán)；獲得流通領(lǐng)域進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)5年以上，且上一年度進(jìn)出口額達(dá)1億美元以上。②事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體：成立3年以上，具有獨(dú)立的事業(yè)法人或社團(tuán)法人資格，具備承擔(dān)舉辦展覽的民事責(zé)任能力和組織招商招展能力；設(shè)有專門從事辦展的部門或機(jī)構(gòu)，并有相應(yīng)展覽專業(yè)（包括策劃設(shè)計(jì)、組織、管理及

9、外語(yǔ)）人員，具有完善的辦展規(guī)章制度；開辦經(jīng)費(fèi)或注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元人民幣；具有行業(yè)代表性；具有境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)主辦單位資格；事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體本身或其上級(jí)主管部門具有因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)審批權(quán)。（3）有關(guān)組辦單位的組展范圍《通知》和《辦法》對(duì)各組辦單位的組展范圍規(guī)定如下：①貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)以國(guó)家名義組織參加國(guó)際展覽局登記或認(rèn)可的世界博覽會(huì)，并代表國(guó)家出國(guó)辦展，可邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院各部門、各地方人民政府及組織各地方、行業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體參