行政訴訟法案例選編

1、1行政訴訟法案例選編福建農(nóng)林大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院法學(xué)系楊曉丹1.1.行政訴訟的目的和性質(zhì)行政訴訟的目的和性質(zhì)?1998年11月4日，被告某市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)以原告王某（某市某村農(nóng)民）在當(dāng)年8月22日在某酒家用餐后對(duì)女服務(wù)員耍流氓并將酒家老板打傷為由，對(duì)王某作出勞動(dòng)教養(yǎng)1年的決定.王某不服，向該市文化區(qū)人民法院提起行政訴訟。在訴訟中，被告又提出原告還有其他違法情形，曾在該市人民商場行竊，后因情節(jié)輕微未受行政處罰。受理法院又對(duì)被告提出的原告新

2、的違法事實(shí)進(jìn)行審查核實(shí)，最后根據(jù)《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》中有關(guān)“對(duì)家居農(nóng)村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案的，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的人，也可以收容勞動(dòng)教養(yǎng)”的規(guī)定，維持了被告對(duì)原告勞動(dòng)教養(yǎng)1年的行政決定。本案中法院的審理存在什么問題？2.2.行政訴訟的特征行政訴訟的特征?原告王某系某省某國營農(nóng)場的農(nóng)工。1989年生一女，已辦理獨(dú)生子女證并領(lǐng)取了獨(dú)生子女保健費(fèi)350元。1992年3月生第二個(gè)小孩，4月，農(nóng)場決定依照《某省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》和本

3、農(nóng)場對(duì)職工管理的規(guī)定，以農(nóng)場的名義對(duì)王某收回獨(dú)生子女證和保健費(fèi)350元，并作出處罰：罰款5000元，開除工作，清除出場。王某認(rèn)為自己違反國家的計(jì)劃生育法規(guī)，因而同意農(nóng)場“收回獨(dú)生子女證和保健費(fèi)350元”的處理，但對(duì)農(nóng)場“罰款5000元，開除工作，清除出場”的處罰不服。王某以農(nóng)場為被告向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷上述處罰決定。本案能否作為行政訴訟案件受理？3、行政訴訟法的基本原則。、行政訴訟法的基本原則。張某下崗后，買了一輛三輪販賣水果，

4、因不想交納攤位費(fèi)以及工商管理非，經(jīng)常在某街道上打游擊，一日被某市區(qū)工商局截獲，對(duì)其作出100元的罰款，張某認(rèn)為自己生活困難才這樣作的，遂提起行政訴訟。法院依法受理了該案，在未開庭審理之前，該區(qū)工商局局長向該法院的行政庭長通報(bào)了情況，并授意簡單處理一下即可。隨后，該法院由審判員王某一人對(duì)此案進(jìn)行了開庭審理，并做了維持判決。問：上述案件審理過程中，違反了哪些行政訴訟法的基本原則？4、A市規(guī)模相差不大的造紙廠B與C，共同向河流排放污水，河流漲

5、水，致使沿岸農(nóng)民莊稼受損，顆粒無收。市環(huán)保局經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，B與C都超標(biāo)排放了某類有毒物質(zhì)，而且，農(nóng)民莊稼受損的原因在于該類有毒物質(zhì)致害。于是，市環(huán)保局作出一項(xiàng)決定，B交納超標(biāo)排污費(fèi)1萬元，C交納超標(biāo)排污費(fèi)1萬元，并責(zé)令B與C賠償農(nóng)民損失5萬元，每人一半。B不服，遂分別向人民法院提起行政訴訟。B認(rèn)為，市環(huán)保局的行政征收顯失公正，要求人民法院責(zé)令市環(huán)保局重新作出合理的行政征收費(fèi)額。并認(rèn)為B廠處于河流下游，所以不應(yīng)當(dāng)與C平均承擔(dān)農(nóng)民損失，而且農(nóng)

6、民的損失根本沒有5萬元，請(qǐng)求人民法院對(duì)賠償費(fèi)重新作出確定。問：(1)人民法院是否應(yīng)該受理該案？為什么？(2)B的第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求與第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求性質(zhì)上有什么差異？(3)假如你是B的律師，B如何實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益？5、市教育局行政不作為案。、市教育局行政不作為案。2004年7月，謝國學(xué)等9人分別畢業(yè)于海南東方師范學(xué)校、海南外國語職業(yè)學(xué)院和海南軟件技術(shù)學(xué)院的體育、計(jì)算機(jī)教育、英語專業(yè)，并都取得了教師資格。當(dāng)月，他們持海南省人勞廳簽發(fā)的《海南省大中

7、專畢業(yè)生就業(yè)介紹信》到儋州市教育局報(bào)到。該局接受了9人的報(bào)到后，卻一直沒有分配他們的工作。謝國學(xué)等人多次提出就業(yè)安置要求，該局及儋州市政府均以機(jī)構(gòu)超編、需競爭上崗為由，不予解決。此后，謝國學(xué)等9人以儋州市政府及儋州市教育局的行為屬行政不作為為由，提起了行政訴訟。海南中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，《2001年海南省中等學(xué)校招生工作暫行規(guī)定》第4條中明確規(guī)定：“報(bào)考我省中等師范學(xué)校音樂、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)教育、英語等專業(yè)的考生和從老生中選拔進(jìn)三、二

8、分段學(xué)習(xí)的小教大專班的學(xué)生，畢業(yè)就業(yè)仍按老辦法由國家分配”。一審判決，儋州市政府和市教育局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定對(duì)9人的工作給予安置。并在判決生效60日內(nèi)對(duì)謝國學(xué)等9人的就業(yè)安置作出書面答復(fù)。判決下來后，儋州市政府不服，向海南省高級(jí)人民法院提起上訴。省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定：一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，終審判決駁回上訴，維持原判。3此造成的經(jīng)濟(jì)損失、精神損害撫慰金在內(nèi)的共計(jì)17.28萬元，并在媒體上公開賠禮道歉。蘇州中院認(rèn)為，普通高校

9、是事業(yè)法人。根據(jù)教育法規(guī)定，學(xué)校招收錄取考生的行為是自主管理行為，不屬于行政管理權(quán)范疇。閔笛報(bào)考蘇州大學(xué)，其進(jìn)入學(xué)校受教育的權(quán)利還沒有形成，蘇州大學(xué)是否錄取閔笛屬學(xué)校自律權(quán)的范疇。因此，錄取行為不是行政行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。閔笛上訴后，江蘇省高院維持了蘇州中院的裁定。13.13.管轄法院的確定管轄法院的確定.（1）張某和女青年小王曾經(jīng)是戀人，今年某日會(huì)面后，張某給小王1000元，小王借用他人的身份證在該市某高級(jí)賓館開了一個(gè)房間

10、。張某和小王當(dāng)晚就留宿該房間，并發(fā)生了性關(guān)系。某市公安分局查獲后認(rèn)定是賣淫嫖娼行為，依據(jù)治安管理處罰條例第30條對(duì)張某、小王分別處以200元的行政處罰。二人不服，向市公安局提起行政復(fù)議。行政復(fù)議決定認(rèn)為其二人借用他人的身份證承租賓館客房，并發(fā)生了性行為，已構(gòu)成了擾亂公共秩序的事實(shí)，依據(jù)治安管理處罰條例第19條對(duì)其作出200元的行政處罰。二人仍不服，遂提起行政訴訟。問：問：應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)地方的法院起訴？2）趙某（丙省西市人）從康富市購買了大量

11、電腦，租由黃某（甲省北市人）任船長的貨船，欲把電腦運(yùn)往甲省北市。途經(jīng)乙省南市，經(jīng)海關(guān)檢查懷疑該船為走私船，遂將船和貨物一同扣押。因黃某無法出示購買電腦的發(fā)票，被海關(guān)扣留了4天。后黃某在交納20萬元押金后，返回趙某處取購貨發(fā)票。但海關(guān)認(rèn)為該發(fā)票是假的，拒絕退還20萬元押金.至此，船貨已被扣押40天。趙某和黃某對(duì)海關(guān)上述行為均不服，提起行政訴訟。北市、西市、南市均是省會(huì)城市。問：管轄法院有哪些？14.14.相鄰權(quán)人之訴。相鄰權(quán)人之訴。潢川縣

12、建設(shè)部門在建設(shè)單位新大地公司未征求趙全良等八戶北鄰簽署意見的情況下，違反法定程序?yàn)樾麓蟮毓绢C發(fā)了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)規(guī)模3602平方米綜合樓，擬建6層，建筑高度不高于22米。新大地公司在八戶居民強(qiáng)烈反對(duì)的情況下，強(qiáng)行施工將工程進(jìn)展將近一半，嚴(yán)重影響了八戶北鄰的通風(fēng)采光，導(dǎo)致八家多次上訪申訴均未處理。八戶居民一紙狀告縣建設(shè)局違法頒證，請(qǐng)求法院予以撤銷。潢川縣法院審理認(rèn)為，根據(jù)《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》第三十六第一款規(guī)定，本

13、案中建設(shè)單位未能征求北鄰八家原告方的意見，屬程序違法；《河南省城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，新建區(qū)毗鄰建筑的日照間距，不得小于建筑物高度的1點(diǎn)2倍，本案建設(shè)中的綜合樓與北鄰間距離未能達(dá)到這一要求，亦未充分考慮相鄰雙方日照間距，屬主要事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。潢川法院遂一審依法判決對(duì)該建設(shè)工程規(guī)劃許可證予以撤銷。15.15.石材廠訴某市政府通知案石材廠訴某市政府通知案.某市玄武巖礦山年開采量為9萬立方米，由第三人A石材公司供

14、應(yīng)給本市920家石材加工企業(yè)，平均每家只有98方。2001年3月，被告某市政府為了促使該市的玄武巖企業(yè)上檔次，以通知形式發(fā)出鼎政辦（2001）14號(hào)文件，規(guī)定A公司要為年銷售收入1000萬以上的10家企業(yè)，每家每年增加供應(yīng)玄武巖石材500立方米，為年銷售收入500萬元以上的21家企業(yè)，每家每年增加供應(yīng)300立方米。原告B石材廠不服，提起行政訴訟。原告認(rèn)為：14號(hào)文件規(guī)定對(duì)31家企業(yè)用傾斜增加供應(yīng)石材的方法扶優(yōu)扶強(qiáng)。這種做法制造了不平等，

15、破壞了公平競爭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，是違法行政，請(qǐng)求撤銷14號(hào)文件。被告辯稱：14號(hào)文件只是在取得行政相對(duì)方（第三人）的同意后，對(duì)其業(yè)務(wù)所作的非強(qiáng)制的、不直接產(chǎn)生法律后果的行政指導(dǎo)性文件。并未對(duì)原告設(shè)定任何權(quán)利或科以任何義務(wù)，與其利益無直接關(guān)系，原告無權(quán)就該文件起訴。問：B廠能否作為原告就該文件起訴？16.16.被告資格的認(rèn)定被告資格的認(rèn)定.（1）某市政府依據(jù)市人大制訂的《市容整頓環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，成立了市容整頓辦公室這一臨時(shí)機(jī)構(gòu)。市容整頓