我國(guó)天然氣行業(yè)政府管制問(wèn)題研究.pdf

1、天然氣作為一種清潔、高效、便捷的不可再生能源，近十年來(lái)，需求量迅猛增加，已成為推動(dòng)各國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的巨大動(dòng)力。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)天然氣市場(chǎng)缺口將達(dá)到1000億立方米。
　　 由于世界石油短缺，油價(jià)持續(xù)高漲，天然氣因此具有比較優(yōu)勢(shì)。各國(guó)紛紛把能源安全提升到國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度，實(shí)行保障本國(guó)天然氣供給、出口份額受限的能源戰(zhàn)略，以緩解日趨緊張的局面。在天然氣價(jià)格市場(chǎng)化、管理手段現(xiàn)代化的今天，我國(guó)仍沿用傳統(tǒng)的政府嚴(yán)格控制的管制模

2、式，存在著定價(jià)機(jī)制不合理，價(jià)格長(zhǎng)期偏低；企業(yè)改制不徹底，自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱；政企不分，行政壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重；改革缺乏必要的法律法規(guī)和獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)等問(wèn)題。因此，對(duì)我國(guó)天然氣行業(yè)進(jìn)行政府管制改革，建立一套合理開(kāi)發(fā)、高效應(yīng)用、科學(xué)運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)機(jī)制勢(shì)在必行。首先，要改變?cè)卸▋r(jià)模式，逐步提高我國(guó)天然氣價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格與國(guó)際接軌。其次，要打破壟斷格局，加大企業(yè)改制力度，在壟斷行業(yè)的非壟斷業(yè)務(wù)中大量引入競(jìng)爭(zhēng)。再次，進(jìn)一步完善和修整規(guī)范天然氣行業(yè)的法律法規(guī)。此

3、外，還要加大政府管道建設(shè)的投資，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展LNG業(yè)務(wù)；打破管道運(yùn)輸在地域上的局限，大力發(fā)展海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
　　 按照以上思路，本文借鑒了國(guó)外先進(jìn)的管制理論和經(jīng)驗(yàn)，從分析我國(guó)天然氣行業(yè)政府管制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題入手，重點(diǎn)研究了成都市天然氣政府管制改革的歷程，把從中吸取的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，最終提出了完善我國(guó)天然氣行業(yè)政府管制改革的對(duì)策建議。為打破我國(guó)天然氣行業(yè)壟斷和政府管制低效率的現(xiàn)狀，促進(jìn)天然氣行業(yè)的健康發(fā)展提供