職工民主管理與職代會(huì)制度

1、職工民主管理與職代會(huì)制度,北京市工會(huì)干部學(xué)院劉桂萍,主要內(nèi)容,一、民主管理的涵義二、民主管理的必要性三、民主管理的實(shí)現(xiàn)形式四、職代會(huì)及操作程序,一、民主管理的涵義,民主管理是指企事業(yè)單位的職工依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，參與企事業(yè)單位決策、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。其涵義表現(xiàn)在三個(gè)層面：,1、正確認(rèn)識(shí)民主管理中的“民主”,民主政治與現(xiàn)代管理學(xué)的融合是民主與發(fā)展的相互促進(jìn)是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),2、正確認(rèn)識(shí)民主管理中的“管

2、理”,（1）管理的主體不同（2）管理的途徑不同（3）管理的方式不同,民主管理不同于企業(yè)管理,3、正確認(rèn)識(shí)民主管理,參與企事業(yè)單位決策參與或?qū)嵤┢笫聵I(yè)單位的相關(guān)管理監(jiān)督企事業(yè)單位的決策或管理,二、職工民主管理的意義,職工民主管理的“三不”之說(shuō)：1、不必搞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職責(zé)明確，職工 沒(méi)必要參與管理2、不敢搞：企業(yè)重大事項(xiàng)公布于眾，商業(yè)機(jī) 密泄露3、不愿搞：越搞越亂，節(jié)外生枝,民主管理的重大意義表現(xiàn)在：,1、

3、是企業(yè)管理發(fā)展的必然要求2、是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要途徑3、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容4、是推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的途徑,三、民主管理的實(shí)現(xiàn)形式,1、職工代表大會(huì)制度：民主管理的基本形式法律的權(quán)威性代表的廣泛性職權(quán)的全面性操作的規(guī)范性,2、廠務(wù)公開：民主管理的重要形式,廠務(wù)公開是企事業(yè)單位依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將與本單位和廣大職工切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題，通過(guò)適當(dāng)形式向廣大職工公開，吸收廣大職工參與決策、管理和監(jiān)督的民主

4、管理制度。重點(diǎn)是使職工知情關(guān)鍵是公開的真實(shí)實(shí)質(zhì)是民主管理和民主監(jiān)督,3、職工董事、監(jiān)事制度：公司制企業(yè)民主管理管理的重要形式,職工董事、監(jiān)事依法參與公司決策、行使監(jiān)督權(quán)利的一系列法律、政策、規(guī)定的制度。職工董事、監(jiān)事的產(chǎn)生職工董事、監(jiān)事的責(zé)權(quán)利職工董事、監(jiān)事的監(jiān)督與罷免,4、民主管理的其他形式,（1）區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)（2）班組民主管理（3）民主懇談會(huì)（4）經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員、接待日、信箱,民主管理的基本形式：職代會(huì),一、職代

5、會(huì)的性質(zhì)1、職代會(huì)是職工行使民主管理權(quán)利的基本形式職代會(huì)是其他民主管理形式的基礎(chǔ)其他形式是對(duì)職代會(huì)制度的完善和補(bǔ)充職代會(huì)具有法定的制度性，具有實(shí)施的剛性,2、職工代表大會(huì)是個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu),（1）職代會(huì)有固定的法律賦予的五項(xiàng)職權(quán)（2）職代會(huì)的職權(quán)與股東會(huì)的職權(quán)不矛盾事權(quán)上：職代會(huì)與股東會(huì)各司其職 人事權(quán)上：董事會(huì)聘任干部與職代會(huì)民主評(píng)議干部相互補(bǔ)充會(huì)議召開上：職代會(huì)與股東會(huì)分別召開,二、職代會(huì)的職權(quán),（一）審議建議權(quán)1、概念

6、：職工代表大會(huì)依法享有的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大決策進(jìn)行審議，并提出意見(jiàn)和建議的民主權(quán)力。 2、要求：必須提交職代會(huì)征求意見(jiàn)，未審議不應(yīng)實(shí)施3、內(nèi)容：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)重組改制等重大決策實(shí)行廠務(wù)公開的情況履行集體合同的情況,（二）審議通過(guò)或否決權(quán),1、概念：指職工代表大會(huì)依法享有的對(duì)有關(guān)職工切身利益的重大事項(xiàng)表示認(rèn)可或否認(rèn)的權(quán)利2、目標(biāo)：職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，由企業(yè)方公布實(shí)施，未通過(guò)視為無(wú)效，不能實(shí)施 3

7、、內(nèi)容：涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案集體合同草案經(jīng)濟(jì)性裁員方案、職工安置安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施重要的規(guī)章制度公益金和福利基金使用方案和使用情況,（三）審議決定權(quán),1、概念：指職工代表大會(huì)依法享有的對(duì)職工生活福利方面的重大問(wèn)題作出決定的權(quán)力。2、目標(biāo)：職代會(huì)審議決定后，交企業(yè)行政貫徹實(shí)施3、內(nèi)容：職工福利基金使用方案；職工住宅分配方案；其他,四、評(píng)議監(jiān)督權(quán),1、概念：指職工代表大會(huì)依法享有的評(píng)

8、議、監(jiān)督企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力2、內(nèi)容：企業(yè)中層以上管理人員3、目標(biāo)：提出獎(jiǎng)懲任免建議,（五）民主選舉權(quán),1、選舉職工董事、監(jiān)事2、選舉、罷免參加平等協(xié)商的職工代表2、選舉企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)中的職工代表3、選舉職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）成員,職代會(huì)職權(quán)分類,《企業(yè)工會(huì)工作條例》就不同所有制企業(yè)職工代表大會(huì)的職權(quán)作出了規(guī)定：1、國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)職代會(huì)職權(quán)2、集體（股份合作制）企業(yè)職代會(huì)職權(quán)3、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和