東莞市鎮(zhèn)際關(guān)系協(xié)調(diào)研究.pdf

1、自1988年1月升格為地級市以來,東莞形成了獨(dú)特的“不設(shè)區(qū)、不轄縣”的地級市行政區(qū)劃管理模式,即東莞以地級市的身份直接管轄位于市區(qū)的4條街道和28個建制鎮(zhèn)。如果說,東莞1988年升級為地級市后不增加縣級編制的行政區(qū)劃管理模式,給東莞早期經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展注入了不可替代的制度性動力的話,那么,隨著我國市場化改革的深入發(fā)展,特別是在我國已經(jīng)加入WTO以更積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢的今天,我們就必須冷靜審視東莞現(xiàn)行區(qū)劃設(shè)置下的鎮(zhèn)(

2、街)際間關(guān)系的現(xiàn)狀,特別是要理性分析東莞當(dāng)前行政區(qū)劃設(shè)置是否已經(jīng)成為東莞經(jīng)濟(jì)與社會雙轉(zhuǎn)型的體制性阻障?如果答案是肯定的,那是否就意味著必須而且只能通過調(diào)整東莞現(xiàn)行的“以市帶鎮(zhèn)”的區(qū)劃設(shè)置才能解決鎮(zhèn)際之間惡性競爭,發(fā)展不平衡的問題呢?
　　 本文通過考察東莞在現(xiàn)行“市管鎮(zhèn)”區(qū)劃模式下普遍存在于鎮(zhèn)(街)際間的關(guān)系不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀,并分析東莞鎮(zhèn)街分割化、關(guān)系不協(xié)調(diào)問題的根源；接著深入比較分析了當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者研究地方治理的四種理論視角,指出選