抗戰(zhàn)時(shí)期新縣制下的基層組織和鄉(xiāng)村社會(huì)控制研究——以湖北省恩施地區(qū)為例

1、中南民族大學(xué)碩士學(xué)位論文抗戰(zhàn)時(shí)期新縣制下的基層組織和鄉(xiāng)村社會(huì)控制研究——以湖北省恩施地區(qū)為例姓名：張兆學(xué)申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：專(zhuān)門(mén)史指導(dǎo)教師：王延武20080501II抗戰(zhàn)時(shí)期新縣制下的基層組織和鄉(xiāng)村社會(huì)控制研究——以湖北省恩施地區(qū)為例 抗戰(zhàn)時(shí)期新縣制下的基層組織和鄉(xiāng)村社會(huì)控制研究——以湖北省恩施地區(qū)為例上是鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)和保國(guó)民學(xué)校校長(zhǎng)； 在軍事上是鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)保國(guó)民兵團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，即“三位一體制” 。其目的是要以政治的力量推動(dòng)教育，以

2、教育的功能改革政治，做到政教不分、 文武合一， 為普及國(guó)民教育， 為實(shí)行全民皆兵做好組織上的準(zhǔn)備。通過(guò)它的實(shí)施，國(guó)家行政權(quán)力下滲到鄉(xiāng)村，縣下鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、保長(zhǎng)等鄉(xiāng)官官僚化，成為政府行政權(quán)力的代理人，籌糧和征兵成了保甲的主要職責(zé)，又運(yùn)用“聯(lián)保連坐法”把小農(nóng)緊緊束縛在一起，以保證國(guó)家對(duì)社會(huì)資源的抽取。 另一方面“新縣制”下的社會(huì)控制以對(duì)經(jīng)濟(jì)資源和人力資源的控制為主。當(dāng)時(shí)湖北省推行的“新湖北建設(shè)大綱”中訂有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，如推行二五減租、田賦征實(shí)、興

3、辦合作事業(yè)、進(jìn)行物物交換等各項(xiàng)具體措施。其目的是要在所屬各縣有糧可征、有兵可抽、有物資可供前線(xiàn)，并防止奸商囤積居奇，防止物價(jià)上升帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困難，這些措施的實(shí)行，使抗戰(zhàn)時(shí)期恩施的物質(zhì)基礎(chǔ)得到提升，為六戰(zhàn)區(qū)的抗戰(zhàn)創(chuàng)造了物質(zhì)條件；同時(shí)，以“戶(hù)口”為基點(diǎn)的人力資源控制也全面鋪展開(kāi)來(lái)，它是政府征兵征賦、編派力役的重要依據(jù)，與以往相比， “新縣制”下的兵役、力役和驛運(yùn)負(fù)擔(dān)要大得多，而且?guī)в袕?qiáng)制性。 其次，恩施地區(qū)“新縣制”推行時(shí)，隨著以家族、宗族為

4、主導(dǎo)的鄉(xiāng)紳勢(shì)力邊緣化， 紳?rùn)?quán)出現(xiàn)與基層政權(quán)合二為一的趨勢(shì)， 國(guó)民黨也因無(wú)力派遣一支龐大的隊(duì)伍下鄉(xiāng)，開(kāi)始在基層大規(guī)模發(fā)展黨員，使其向保甲體制中滲透，逐步排擠宗族組織，一旦發(fā)展到一定程度，突破瓶頸，國(guó)民黨組織若能取代宗族組織，則說(shuō)明了國(guó)民政府對(duì)恩施地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代改造已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)村社會(huì)的各個(gè)角落。 綜上所述， 抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府在恩施地區(qū)通過(guò)新縣制的實(shí)施， 把國(guó)家行政權(quán)力下滲到鄉(xiāng)村，逐步形成了“國(guó)家（鄉(xiāng)官）——小農(nóng)”為主導(dǎo)的強(qiáng)力控制模式。關(guān)