市政污水處理項目建設的安全管理

1、第 1 頁 共 5 頁市政污水處理項目建設的安全管理 市政污水處理項目建設的安全管理市政污水處理是一項公益性服務事業(yè)，目前國內污水處理項目建設一般是國外政府貸款或世界銀行貸款，采取公開招標投標的方式運作。項目建設內容包括污水收集管網(wǎng)施工、構筑物建造和設備采購與安裝三大部分，其中每一環(huán)節(jié)都各自存在著安全隱患，如土建施工中的塌方事故、高空墜落事故；設備安裝中的觸電事故和機械傷害事故等等。一旦發(fā)生安全事故，對項目建設的進度和項目投資效益將產生

2、一定的負面影響。新的《建設工程安全生產管理條例》不僅規(guī)定了勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的安全職責,同時也規(guī)定了建設單位的安全責任。為此，作為項目建設的組織者和管理者，建設單位在項目建設實施過程中，除了對工程質量、進度和投資進行有效控制外，還應對項目建設的安全實施管理，即對承包單位（或施工單位）進行工程的安全監(jiān)督與檢查，確保項目建設的順利、按時完成。筆者就建設單位如何實施污水處理項目建設安全管理提出幾點建議,與同行們商榷。一、項目建設招標和

3、施工前期的安全管理（1）承包單位安全資質的審查在工程招投標期間，建設單位應將承包單位安全資質的審查作為評標定標的一項重要內容，具體審核內容是：①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質等級及年檢材料、安全許可證；②全資質及年檢材料，包括近3年經(jīng)相關審查部門審查的企業(yè)安全資質年檢情況；③安全施工的機構組織及專職或兼職安全員的配備情況、安全員必須取得相應的資格證；特種作業(yè)人員的證件及年檢資料；④企業(yè)自備的主要施工器械設備情況、防護設施及安全工器具的配備情

4、況；⑤近3年承建的主要工程項目及質量證明情況。嚴格實行安全資質審查一票否決制，對不符合第 3 頁 共 5 頁嚴格實施開工審批制，承包單位取得開工許可后方可開工。建設單位要嚴格審查承包單位的開工條件：①審查承包方的項目負責人、安全負責人、技術負責人及現(xiàn)場專、兼職安全人員的落實情況；②審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及操作證；③審查是否編制施工組織設計、制訂安全管理制度和安全技術措施；④審查施工人員是否經(jīng)過必要的安全技術培訓和安全交底。工程正式

5、開工之前，建設單位項目負責人、承包單位負責人及相關技術人員共同到現(xiàn)場檢查安全措施的落實情況，對不符合安全要求規(guī)定的和不具備開工條件的禁止開工。與此同時，開工之前建設單位應協(xié)調施工現(xiàn)場周邊各種關系，為承包單位或施工單位提供施工現(xiàn)場臨時安全設施，確保安全可靠的外圍環(huán)境。應對承包單位進行現(xiàn)場安全交底，讓施工單位知道施工安裝現(xiàn)場有哪些危險源。對施工范圍內的地下管線、各種電纜走向進行交底，為破土動工創(chuàng)造良好的條件。對于工程規(guī)模大、施工難度高的項目

6、，建設單位應組織設計單位、承包單位和工程項目監(jiān)理進行安全技術交底，進行安全施工方案的技術論證，必要時修改和完善施工方案，確保安全施工。二、加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查過去工程建設普遍存在著“以包代管”的現(xiàn)象，只要工程承包給承包單位或施工單位，其他一切責任由承包商承擔。現(xiàn)代的項目建設是實行的是項目法人制，國家明文規(guī)定了參建各方在各自范圍內對在建工程的安全生產負責，因此建設單位在項目建設中應承擔安全管理的責任，杜絕“以包代管”的工程管理模式。市政