我國(guó)污水處理行業(yè)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式探討——以A市污水處理項(xiàng)目為例.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，水污染問(wèn)題日益受到人們的關(guān)注。全國(guó)大部分城市水體受到不同程度污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年底，全國(guó)污水處理率僅為42.2％，大部分生活和工業(yè)污水未經(jīng)處理就排放出去，一方面造成了自然環(huán)境污染，另一方面使城鎮(zhèn)居民的身心健康受到極大威脅。 從建國(guó)初期到近幾年間，我國(guó)污水處理廠的建設(shè)呈加速發(fā)展的趨勢(shì)。但是，從污水處理的效果來(lái)看一直很不理想。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于污水處理項(xiàng)目建設(shè)處于政府壟斷狀態(tài)

2、，地方政府從自身利益出發(fā)，盲目建設(shè)污水處理廠，造成了該行業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)，缺乏活力，大量生產(chǎn)能力閑置，全國(guó)已建成的污水廠中大部分處于半開(kāi)半關(guān)狀態(tài)。 國(guó)家政府為解決以上問(wèn)題，在2002年到2003年間連續(xù)出臺(tái)相關(guān)行業(yè)政策，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)投資主體多元化，完善市場(chǎng)化運(yùn)作方向，并提出“十五”環(huán)保規(guī)劃，即在“十五”期間，所有的設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理廠；“十五”期末，50萬(wàn)人口以上的設(shè)市城市，污水處理率應(yīng)達(dá)到60％以上；到2010年，所

3、有設(shè)市城市的污水處理率不得低于60％，對(duì)于直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市則要求更高，不得低于70％。 本文以A市污水處理項(xiàng)目為例，結(jié)合全國(guó)污水處理行業(yè)發(fā)展特征，揭示阻礙該產(chǎn)業(yè)發(fā)展之癥結(jié)所在。探討在我國(guó)現(xiàn)階段可行的解決方法，努力探索符合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。 全文共分三個(gè)章節(jié)：第一章，全國(guó)污水行業(yè)的現(xiàn)狀分析。第二章，A市污水處理項(xiàng)目的發(fā)展歷程。第三章，我國(guó)污水處理行業(yè)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式探討。

4、第一章對(duì)我國(guó)污水處理行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展特征進(jìn)行了全面的分析，并且以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從污水項(xiàng)目的籌備、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)三個(gè)方面提出了困擾行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題所在。通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的解讀，綜合反映出該行業(yè)發(fā)展之瓶頸，為提出解決方案作了鋪墊。 第二章全面地反映了A市污水處理項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，其中包括：項(xiàng)目的前期籌備、項(xiàng)目建設(shè)概況、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題分析以及污水廠的未來(lái)發(fā)展五部分。從具體的實(shí)例當(dāng)中提取真實(shí)的數(shù)據(jù)，對(duì)A市污水項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程追

5、蹤，提出問(wèn)題，尋求解決辦法。在文章第五部分，對(duì)A市污水處理廠的未來(lái)發(fā)展提出了解決方案，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 第三章共分三個(gè)部分，它是在前兩章數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的理論提升。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際相關(guān)行業(yè)發(fā)展模式的比較分析，對(duì)我國(guó)污水處理行業(yè)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行探討。第一部分，污水處理行業(yè)建設(shè)模式選擇，包括BOT模式、FTI模式、捆綁模式。第二部分，已建成的污水處理廠運(yùn)營(yíng)模式選擇。包括TOT模式和托管模式。第三部分，建立公平、有效的市場(chǎng)環(huán)境。建立