污染治理投資評價理論與方法探討——以城市大氣污染防治的費用—效果分析為例.pdf

1、在經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中，如何看待、評價及決策環(huán)境保護是一個困難而又有爭議的問題。特別自丹麥學者比昂·隆伯格出版《可疑的環(huán)保主義者》一書以來，國際學術(shù)界對環(huán)境問題的評價形成了涇渭分明的兩派。就我國的情況來看，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，大氣質(zhì)量呈現(xiàn)出明顯的煤煙型污染。因此在我國，環(huán)境保護的呼聲也是一浪高過一浪，引發(fā)了“環(huán)保一票否決”等絕對化的口號。然而，可以用于環(huán)境保護的資源畢竟是有限的，在這樣的約束條件下，有必要從資源配置效率的角度出發(fā)，從經(jīng)濟

2、學的角度考察和評價環(huán)保項目，使得有限的環(huán)保資源發(fā)揮最大的效果。 目前我國流行的城市污染治理效果評價判據(jù)，主要還是從絕對數(shù)量的角度出發(fā)進行考查，難以體現(xiàn)資源配置效率的思想，在用這些指標進行評價分析時往往會得出錯誤的結(jié)論。根據(jù)資源配置優(yōu)化的條件，只有當邊際收益等于邊際成本時，才達到社會最優(yōu)污染控制水平。用邊際分析的方法對影響因素變化的不同情況求解，本文提出污染治理投資資源配置優(yōu)化的評判指標應該將費用-效益分析或費用-效果分析的方法

3、框架納入，體現(xiàn)出以人為本的原則、資源配置效率的原則以及邊際分析的原則。 國內(nèi)外大量的環(huán)境流行病學、環(huán)境衛(wèi)生學的研究表明，大氣污染對相關(guān)人群的健康有很大的影響。大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，顆粒物(PM)和SO2的濃度與暴露人群的死亡率呈現(xiàn)正相關(guān)性。結(jié)合這個領(lǐng)域前人的研究成果，本文選取五個城市作為費用-效果分析例證的對象，對這五個城市的大氣污染治理項目的效果進行評價。通過這個具體的例子說明：如果我們在大氣污染防治的目標是延長人們生命上取得