工程建設(shè)項(xiàng)目管理論文

1、我國(guó)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的建立、推行和完善 我國(guó)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的建立、推行和完善摘要：建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的建立、推行和完善, 對(duì)建筑業(yè)及相關(guān)行業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展具有十分重大的意義。系統(tǒng)地分析我國(guó)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀和在建立、推行和完善適合我國(guó)國(guó)情的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系中存在的主要問(wèn)題, 并提出建立和完善我國(guó)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的方法和建議。關(guān)鍵詞 工程建設(shè) 風(fēng)險(xiǎn)管理 防范措施 1 工程風(fēng)險(xiǎn)的概述 工程風(fēng)險(xiǎn)的

2、概述1·1 工程風(fēng)險(xiǎn)的定義工程項(xiàng)目的工程風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的。工程風(fēng)險(xiǎn)即是在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中或一定的使用期內(nèi)出現(xiàn)的,與工程預(yù)期結(jié)果相背離,并使相關(guān)當(dāng)事人蒙受損失的情況。工程風(fēng)險(xiǎn)中引起或產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失的原因稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)源。按照不同的風(fēng)險(xiǎn)源將工程風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的項(xiàng)目施工中,由于人為原因引起的風(fēng)險(xiǎn)損失比較普遍,但無(wú)論是人為風(fēng)險(xiǎn)或是自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整體工程的危害都很大,其誘發(fā)的機(jī)率較高,損失的程度也較大。1·2 工程風(fēng)

3、險(xiǎn)的特點(diǎn)同其他一般產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程相比,工程風(fēng)險(xiǎn)的特殊屬性有下面幾點(diǎn):(1)工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求很高;(2)工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率較高,損失較嚴(yán)重; (3)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者涉及到多方;(4)工程風(fēng)險(xiǎn)造成的損失具有關(guān)聯(lián)性。1·3 工程風(fēng)險(xiǎn)的成因工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是由于不確定性事件造成的,信息的不完備使人們無(wú)法充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展和變化。盡管在 20 世紀(jì)初,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈特把風(fēng)險(xiǎn)和不確定作了明確區(qū)分,指出風(fēng)險(xiǎn)是可測(cè)的不確定,

4、即任何風(fēng)險(xiǎn)都存在著一定的統(tǒng)計(jì)規(guī)律,風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的不確定性是可以用概率來(lái)表示的。但是畢竟風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性,不可能通過(guò)主觀努力完全消除。首先因?yàn)槿藗兊恼J(rèn)識(shí)能力有限,只有通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的各種描述數(shù)據(jù)和信息去了解項(xiàng)目、認(rèn)識(shí)項(xiàng)目并預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展和變化。人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)的廣度和深度是有限的,即存在對(duì)事物認(rèn)識(shí)的局限性,從信息學(xué)的角度來(lái)看,是人們獲取數(shù)據(jù)和信息能力的有限性與客觀事物發(fā)展變化的無(wú)限性這種矛盾造成的。其次,由于信息本身具有滯后的特性。從信

5、息學(xué)角度來(lái)看,信息的不完備性是絕對(duì)的,而信息的完備性是相對(duì)的,造成這一客觀規(guī)律的根本原因是信息傳遞和獲取的滯后性。2 工程風(fēng)險(xiǎn)管理 工程風(fēng)險(xiǎn)管理2·1 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的含義工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理屬于軟科學(xué)研究的范疇,是一種包含多類(lèi)學(xué)科的綜合經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),是一門(mén)跨越自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的系統(tǒng)化管理科學(xué)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該是以一定的技術(shù)手段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的使項(xiàng)目目標(biāo)(投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等)有可能出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)管理

6、。工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究的實(shí)質(zhì)就是把工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理分析結(jié)合起來(lái)加以深入地分析研究。工程風(fēng)險(xiǎn)管理分為兩大環(huán)節(jié)、四個(gè)步驟。第一個(gè)環(huán)節(jié)是工程風(fēng)險(xiǎn)分析,主要采用實(shí)證分析的思路對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)進(jìn)行盡量準(zhǔn)確的描述,從定性和定量?jī)蓚€(gè)角度認(rèn)識(shí)工程風(fēng)險(xiǎn),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);第二個(gè)環(huán)節(jié)是采用規(guī)范分析的思路,依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果并結(jié)合工程項(xiàng)目的人員、資金和物資等資源條件,制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置方案。從工程風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程角度來(lái)看,工程風(fēng)險(xiǎn)管理主要分為工程

7、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和工程風(fēng)險(xiǎn)處置四個(gè)步驟。2·2 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)法規(guī), 但作為一部比較完善的法律體系應(yīng)該是由法律、法規(guī)及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則所組成,而且要隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或新問(wèn)題的產(chǎn)生而不斷修改和完善, 使其更能發(fā)揮規(guī)范市場(chǎng)的作用。顯然我國(guó)在有關(guān)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的法律、法規(guī)建設(shè)方面已無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要。一部法律制定以后不管是否有缺陷, 多年也難以修改和完善, 同時(shí)各種法律法規(guī)之間也有諸多說(shuō)法不一之處。例如,

8、《建筑法》于 1997 年 11 月頒布實(shí)行, 10 年過(guò)去了, 雖對(duì)規(guī)范建筑行業(yè)參與各方的行為起到一定的規(guī)范和約束作用, 但市場(chǎng)運(yùn)行中的違法行為或不規(guī)范的行為層出不窮。這說(shuō)明不但《建筑法》本身需要不斷完善, 而且在相應(yīng)的法規(guī)及細(xì)則方面也有不斷健全和完善的過(guò)程。只有這樣一部完整的法律體系才會(huì)起到真正規(guī)范市場(chǎng)的作用。目前有些法律根本就沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)或細(xì)則或者沒(méi)有切實(shí)可行的法規(guī)或細(xì)則( 如《合同法》 、 《招投標(biāo)法》等) 。在制定條款

9、方面也明顯顯現(xiàn)出缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家參與, 條款之間存在約定不明甚至相互矛盾等問(wèn)題, 由此其對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)和規(guī)范的作用就可想而知, 這也是在實(shí)際工程糾紛中官司不斷且難打、法官難判的重要原因之一。4.2 工程建設(shè)單位參與風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的各利益主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)或存在僥幸心理也是重要原因之一。有些人認(rèn)為進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理只會(huì)加大工程建設(shè)成本, 沒(méi)有多大利益, 在工程投資建設(shè)中即使有風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該由政府或建設(shè)中的其他參與各方共同承擔(dān),

10、 與自己關(guān)系不大, 參與者有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)也僅僅從自身角度考慮等, 所以對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的建立、推行和完善沒(méi)有足夠的熱情或重視。改革開(kāi)放以后, 由于諸多無(wú)規(guī)則的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素使得有些參與工程建設(shè)的各主體道德缺失, 加上建筑行業(yè)及相關(guān)行業(yè)之間又缺少自律和監(jiān)督機(jī)制, 無(wú)形中增加了工程建設(shè)中的道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)參與各方僅僅從自身利益出發(fā), 為降低投資和建設(shè)成本人為地抵制風(fēng)險(xiǎn)制度及相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善。4.3 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的費(fèi)用難以落

11、實(shí)國(guó)家政府主管部門(mén)和行業(yè)內(nèi)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用如何開(kāi)支, 如何計(jì)算等也沒(méi)有明確的規(guī)定和具體的說(shuō)法 ( 除建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)外) 。行業(yè)內(nèi)各利益主體也難以自覺(jué)遵守執(zhí)行, 客觀上造成了既無(wú)投保資金的來(lái)源, 也無(wú)投保和擔(dān)保的內(nèi)外界壓力, 增加了工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建立和完善的難度。4.4 保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司缺乏對(duì)開(kāi)拓相關(guān)業(yè)務(wù)的熱情和能力由于工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng), 而且工程建設(shè)的種類(lèi)諸多, 保險(xiǎn)公司及相關(guān)的擔(dān)保公司對(duì)工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法

12、予以比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和度量, 對(duì)未來(lái)是否有贏利無(wú)法作到心中有底, 對(duì)工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)如何認(rèn)定、分擔(dān)等也難以把握。所以對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的工程保險(xiǎn)或擔(dān)保不敢輕易涉足。4.5 缺乏工程風(fēng)險(xiǎn)管理的中介咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人士的參與工程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、認(rèn)定及控制需要中介公司中的專(zhuān)業(yè)人士及相關(guān)專(zhuān)家參與, 沒(méi)有他們參與, 風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)從談起。但國(guó)家和政府及行業(yè)內(nèi)部沒(méi)有明確的相關(guān)政策或規(guī)定, 以鼓勵(lì)設(shè)立工程風(fēng)險(xiǎn)管理的中介咨詢(xún)服務(wù)公司, 吸引工程