都市圈經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策選擇.pdf

1、當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正朝著集團(tuán)化、區(qū)域化方向發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化重要趨勢(shì)之一的城市群經(jīng)濟(jì)圈，即都市圈，已成為世界經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域，并開始逐步主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)。都市圈模式是目前國(guó)內(nèi)外城市化發(fā)展的熱點(diǎn)方向，但由于我國(guó)城市化起步比較晚，并且在其進(jìn)程中受到諸多因素的影響，都市圈的發(fā)展也正處于起步階段，國(guó)內(nèi)學(xué)者從20世紀(jì)80年代才開始對(duì)都市圈進(jìn)行研究，因此對(duì)其做進(jìn)一步深入研究有著重要的理論與實(shí)踐意義。本文著眼于都市圈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，探索在發(fā)揮都市圈內(nèi)不同

2、功能地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，如何采取有效的財(cái)政政策縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)都市圈的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，為政府的公共決策提供理論依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)。 本文認(rèn)為，促進(jìn)我國(guó)都市圈經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策應(yīng)服從于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠政府干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、政府投融資、稅收優(yōu)惠等國(guó)家財(cái)政支出和收入機(jī)制，在堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，堅(jiān)持“比較優(yōu)勢(shì)與互利互贏”原則、“整體協(xié)調(diào)性與整體效益最佳”原則，調(diào)節(jié)

3、都市圈內(nèi)中心與周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)效益與競(jìng)爭(zhēng)力，從而在發(fā)展中縮小地區(qū)差異，實(shí)現(xiàn)都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 本文的主要內(nèi)容分為五部分。第一章為緒論。第二章主要是關(guān)于財(cái)政政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及都市圈理論的相關(guān)研究綜述。第三章是本文的理論基礎(chǔ)，以財(cái)政政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控原理為理論依據(jù)，采用因素貢獻(xiàn)法對(duì)財(cái)政收支的地區(qū)差異進(jìn)行因素分解，并運(yùn)用時(shí)變參數(shù)模型、β-收斂

4、系數(shù)回歸模型考察了中央與地方財(cái)政支出以及稅收政策對(duì)都市圈經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響效應(yīng)，得出的結(jié)論有助于中央政府與地方政府找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，并科學(xué)制定出有效的政策措施。第四章從都市圈內(nèi)不同城市的功能定位出發(fā)，提出要采取不同的財(cái)政政策，促進(jìn)都市圈中心發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而縮小地區(qū)差距，促進(jìn)都市圈經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五章為本文的實(shí)證分析部分，即以濟(jì)南都市圈為研究范例，對(duì)該都市圈內(nèi)不同功能地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)