我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財政政策研究.pdf

1、人口的壓力、資源的短缺、環(huán)境的脅迫、生態(tài)的危機(jī)、這一系列的世界性難題，對人類的未來發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。IPCC的報告已經(jīng)數(shù)次提高了氣候變化是由人類活動引起的概率數(shù)值，雖然科學(xué)界依舊存在爭議，但在一個很高的公認(rèn)度下，人類活動帶來溫室氣體排放急劇上升是全球氣候變暖的最主要因素。自從工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，但隨著人類的社會和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展環(huán)境的負(fù)外部性問題也越來越突出。二氧化碳的排放不造成當(dāng)?shù)氐奈廴?，但卻因為積累在大氣層中，

2、導(dǎo)致全球氣候變化，因此，它是一種“公共負(fù)產(chǎn)品”，而實行碳減排就是提供一種全球性的公共產(chǎn)品。全球性的氣候變化元兇就是溫室氣體排放的增加，如果不從現(xiàn)在開始加以有效應(yīng)對，那么人類工業(yè)文明的所有成果也許會在不久的將來成為一個日益重要的議題。近年來，眾多極端災(zāi)害事件發(fā)生的頻率增加,2008年全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，使人們驚醒，對現(xiàn)有的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行反思，需求一種新的更加合理的發(fā)展方式——低碳經(jīng)濟(jì)。
　　 在造成全球變暖的大氣層中過去

3、幾百年中積存起來的二氧化碳，90％都是在中國開始發(fā)展之前由發(fā)達(dá)國家排放，所以說中國的減排責(zé)任不大。中國作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，已經(jīng)在我們力所能及的范圍作了許多應(yīng)該做的事情，對全球減排做出了我們積極的貢獻(xiàn)。
　　 我國現(xiàn)在正處于快速工業(yè)化和城市化階段，在當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的一段時間里，我國能源消費量都將呈現(xiàn)增長趨勢，中國較高的碳排放量也必將引起國際社會越來越多的關(guān)注。面對目前全球減排壓力和工業(yè)化發(fā)展的能源、資源等多重約束，中國

4、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。
　　 近年來，我國低碳經(jīng)濟(jì)理論與實踐空前活躍，不同學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)運行發(fā)展出現(xiàn)的諸多問題給予了密切關(guān)注，出現(xiàn)了不少理論成果。本文借鑒國內(nèi)外關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)研究的理論成果，系統(tǒng)闡述低碳經(jīng)濟(jì)的涵義和產(chǎn)生背景，整體把握低碳經(jīng)濟(jì)理論有重要的理論意義。面對低碳經(jīng)濟(jì)這一新挑戰(zhàn)，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，走低碳發(fā)展之路是我國的必然選擇，亟待考慮問題是如何在新的約束條件下通過公共財政政策支持確保我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。<

5、br>　　 分析我國具體國情，傳統(tǒng)的以“高能耗、高物耗、高排放”為特征的高碳經(jīng)濟(jì)模式的弊端暴露無遺，必須予以摒棄，代之以“低排放、低消耗、低污染”為主要特征的低碳經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上依賴于行為方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)該在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，財政政策作為政府實現(xiàn)其職能調(diào)節(jié)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，政府財政政策的強(qiáng)力支撐是推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在此基礎(chǔ)上具體分析了中國低碳經(jīng)

6、濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中財政政策方面主要存在問題，并針對存在問題提出具有建設(shè)性的建議，對于推動我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財政政策的完善具有重要意義。
　　 低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一種發(fā)展模式，更重要的是它是一種新的理念，代表了人類應(yīng)對全球變暖、走向生態(tài)文明的共同愿望。低碳發(fā)展是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點。我們正處在從工業(yè)社會向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的偉大歷史性社會轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合我國建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的國策。當(dāng)前，發(fā)展低